第8章政府班子
麗春市政府班子成員一共七個人，市長王未明，常務副市長諶建新，另外還有四個副市長和一個秘書長。已經出現過的是副市長兼市公安局局長池長才，分管公安、穩定、信訪、安全工作；另外三個副市長分別是吳天興、向玲瓏、沈天浩。吳天興是按規定必須配備的黨外幹部，向玲瓏是按規定必須配備的女副市長。
在政府班子中，三個角度特別重要，市長的重要性自不必說，他是班長，是班子的核心。常務副市長也非常重要，他可以在市長不在時臨時代替市長處理應急事項，確保政府職責得到正常發揮。
麗春市政府班子的幾個成員中，吳天興的資歷是最老的，已經在政府班子中幹了七八年了，年齡也是班子中最大的，已經五十三歲多了。但因為是黨外幹部，也就分管從他進入班子後一直農業和農村工作。作為黨外幹部，吳天興在班子中總的來講還是比較講規矩，他知道自己的能力和水平實際上並不是太強，能夠在班子和麗春的幹部中有一定的威信，主要還是因為自己任副市長的時間長，其他人對自己比較尊重的結果，而不是自己真的有多大的能力、多高的水平。
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在政府班子和人大、政協班子中配備非中共黨員幹部，是我國**合作和民主協商這一基本政治制度所決定的。同時，也是我國現行的政黨制度所決定的。《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》中明確規定：“黨外代表人士在各級人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會主任委員和副主任委員及委員中應該佔有適當比例”、“省、市兩級地方政府領導班子應當配備黨外幹部。縣級從實際出發，做好政府領導班子配備黨外幹部工作。各級政府部門除有特殊要求外，均可以積極配備黨外幹部擔任領導職務，重點在行政執法監督、與群眾利益密切相關、緊密聯系知識分子和專業技術性強的部門配備”、“黨外代表人士在各級政協中應該當有較大比例，在換屆時委員不少於60%，黨委不少於65%；在各級政協領導班子中副主席不少於50%”。
因為有這些規定，所以在各級政府班子中，都有一名黨外幹部的班子成員。這名黨外幹部可以是民主黨派，也可以是無黨派人士。
由於多方面的原因，黨外幹部都有一個共同的特點，那就是說話做事都比較謹慎，工作放不開手腳。或者也正是這種原因，在政府班子中的黨外幹部基本上都是要麼分管社會事業工作，要麼分管農業農村工作。特別是在市縣這個層次上，這種情況可以說非常常見。
不過，客觀上講，在市縣這個層次特別是縣這個層次，教育衛生系統和農業農村工作系統的黨外幹部是最多的，他們有知識、有技能，從幹部“四化”方針來講，他們也是最容易達到“知識化、專業化”要求的，因而在縣這個層面，從這兩個系統選拔非黨幹部也是最多的。而這兩個系統選拔出來的領導，肯定是對這兩個方面的工作中最熟悉。也因此，擔任領導後分管原來熟悉的工作也就是情理中的事。
而黨外幹部還有一個特點，那就是不少都是破格提拔的。按照黨政領導幹部選拔任用的相關規定，幹部提拔原則上都必須在下一級正職崗位上幾年以上。而黨外幹部多數都是在副職崗位上，很少有在正職崗位上任職的。但按照規定，政府、人大、政協班子中又必須要有黨外幹部，特別是在換屆，如果沒有黨外幹部，上級組織部門根本就連換屆方案都不會批。為了選拔配備黨外幹部，就只要從下一級副職崗位上破格提拔。由於黨外幹部極大多數都沒有當過正職，缺乏獨立主持一個地方或者一個部門工作的實際經驗，在工作中也就很自然地會出現不敢大膽決策，在其他當過下一級崗位正職的幹部面前感覺自己有欠缺，內心裡的自信力不足，相形見絀的思想比較重。這並不是說黨外幹部天生主缺少這方面的資質，而是其選拔途徑和黨內幹部有差異造成的。
吳天興可以說就是一個典型的黨外幹部。黨外幹部先天存在的不足在他身上都有體現。雖然他在麗春市政府班子中已經幹了七八年了，但仍然沒有形成敢於決策、勇於負責、大膽工作的作風，而仍然是一如既往地膽小、謹慎，害怕說錯一句話，做錯一件事。
吳天興原來是市農業局的一個副局長，參加工作以後就一直在市農業局工作，在讀大學時學的是作物學專業，參加工作後主要就是從事農作物新品種推廣，是一個典型的技術型幹部。因為業務好，工作也踏實認真，在新品種推廣運用方面做出了一定的成績。當時因為市農業局班子年輕化的需要，就從副科長崗位上破格提拔成了市農業局副局長，分管業務工作。再後來，麗春市政府班子換屆，同樣因為必須配一個黨外副市長，他又從副縣級崗位上破格提拔為市政府副市長。吳天興可以說是一直破格，他也知道自己的這一特殊性，因此，雖然在政府班子中算是老資格了，但仍然是規規矩矩，從來不多言多語，也從來不擅自決策，自己拿不準的大事小事都會按程序請示匯報。
副市長向玲瓏作為女同志，也是因為制度性安排進入政府班子的，不過，她和吳天興不同，倒是從下級正職崗位上提拔起來的。向玲瓏四十五六歲，之前是市婦聯主席，但她的工作經歷也相對比較簡單，除了在市科協當副主席時下派到縣上去當過縣委副書記外，就一直在機關工作，並且都是在群團組織工作。先是在市團委工作，在不到三十五歲時被提拔為團市委副書記，後來因為團的幹部到了一定年齡後都要轉崗，就從團市委副書記崗位轉任市科協副主席職務。在市科協副主席位置上幹了幾年後，因為縣上班子換屆，就被選派到縣上擔任縣委副書記。但由於之前的工作經歷比較單一，對基層工作情況不熟悉，工作的方式方法也不恰當。雖然工作大膽潑辣，敢作敢為，但卻因為基層工作經驗缺乏，對棘手問題處置欠當，在處理一次群眾上訪的突發事件時，因為方法欠妥，差一點釀成大的群眾性事件。但考慮到她工作積極主動，也敢想敢幹，雖然處理基層問題經驗欠缺，但工作態度、敬業精神都還不錯，再加上她和當時的麗春市委分管黨務工作的副書記的關系曖昧，在市婦聯主席缺職後，就把她從縣委副書記的崗位上提拔為了市婦聯主席。到了市婦聯主席崗位後，向玲瓏以其積極的工作態度，敬業的工作精神，潑辣的工作作風，在全省的婦聯主席中都表現得比較突出，省婦聯主席多次推薦，還說如果麗春不用，她們就把向玲瓏調省婦聯工作。而這時的書記已經是譚無忌，譚無忌當然不願意揹負不能用人的名聲，就在政府班子原來的女副市長調離後，多次給省委組織部彙報，把向玲瓏提拔成了市政府副市長。當了副市長後，向玲瓏一直分管社會事業為一塊工作。
副市長沈天浩和諶建新有相同之處，都是從外地到麗春的，都是從縣委書記崗位上提拔起來的，只不過他提拔的時間和到麗春的時間都比較諶建新晚。但沈天浩也有他不同的地方，就是比諶建新年輕，整整比諶建新小了十歲。諶建新今年將近四十九歲，沈天浩今年只有三十九歲，屬於提拔時非常年輕的幹部。正因為年輕，心裡的想法也就比較多，年輕氣盛的特點也比較明顯。沈天浩是從省會城市所屬的縣委書記位置上到麗春擔任副市長的，到麗春後，他總覺得自己到麗春來當副市長吃了虧，省委沒有實事求是地對待自己，他到麗春來，至少也應該是諶建新的這個角色，而不應該僅僅是一個一般的副市長。因此，到麗春後，心裡總是不平衡，存在埋怨情緒，在工作中總有些不滿意。就是王未明在世時，對於王未明的一些做法，沈天浩也有些不以為然，在政府的常務會上，對研究的問題，沈天浩總會從反面發表一些不同意見，弄得王未明有時候都有些生氣，說沈天浩的逆反思維不應該在這種正式場合表現出來。由於思想上總是揹著包袱，到麗春兩年多時間，基本上沒有做出象樣的成績。他分管的部門領導要麼是和他抱得特別緊，要麼就是和他離得很遠，呈明顯的分化狀況。出現這種明顯的分化狀況的原因，是沈天浩以個人感情好惡和對自己的親近或服從程度來對待分管部門，也因此，個別部門領導就對沈天浩有看法，不願意迎合他的好惡，相互之間的關係也就弄得不太協調。
政府秘書長趙成雙倒是一個非常有特點的人。（未完待續）