四月與五月，拓跋珪所做得基本只有一件事，安撫前來投效的部族。
拓跋珪親自接見各部首領，不論種族一視同仁，一些小部族首領大為感動，欣然投入他的懷抱。
反而賀蘭部、乞突鄰部等大部族，僅是一種名義上的歸附。
除此之外，散居草原的拓跋氏宗親舊臣各率數百、數千部眾趕至，以求沿襲父祖之位;幽並士人亦是紛至沓來。
是時，牛羊馬匹塞滿了二百裡牛川，白色穹廬綿延不絕，四野皆是策馬奔騰的騎士，是為草原近十年未見之盛景。
……
秦建元二十年，五月三十日，夜。
一頂氣勢恢宏的穹廬巍然佇立於牛川中心，數千精騎拱衛其外，穹廬四周數面龍纛迎風起舞。
穹廬裝飾以黑白相間為主調，上繪麒麟鳳凰異獸，氣勢恢弘而又莊嚴，玉石珠寶遍列其中，絲綢錦繡覆於地上。
所謂非壯麗無以重威，這間穹廬便是拓跋珪所居行宮，明日，此地將會有一個新的名字，王帳。
鑽石點綴的金色王座上，拓跋珪身著華貴胡服，頭頂鷹冠，正襟危坐，雙眸微閉，雙手放置於腹部，面上神情肅穆，似在思慮什麼。
下方四人亦是恭身挺立，計有左長史燕鳳，右長史安同，侍中張袞，郎中令許謙。
許謙曾與拓跋珪有舊，近來聽聞代國復立的訊息，不遠千里來投，拓跋珪感於其人忠貞不渝，復其舊職，置於身側問對。
再說燕鳳四人見拓跋珪一副沉思狀，皆是暗中猜測，然而任憑幾人絞盡腦汁也猜測不出拓跋珪心中有何隱憂。
如今百姓歸之如流水，豪傑望風景從，按理講，拓跋珪沒有憂慮的道理。
但有一件事，卻是令拓跋珪如芒在背，確切的說是一種制度，草原的繼承制度——兄終弟及，國賴長君。
《史記》有載，賊居沙磧中，逐水草畜牧，無定居，利則進，不利則退，不羞遁走，苟利所在，不知禮義。
草原自然條件的惡劣使得遊牧民族只能逐水草而居，人員流動性較強，因此，草原部落的領袖大多具有豐富的生存經驗，叢林法則深刻在印在了他們的內心，也正因為如此，部落領袖在草原人民心中具有很高的地位。
同樣，因為這種生存方式，加上廣闊草原的稅收成本，遊牧民族很難形成大一統政權，所謂的大一統也只是部落聯盟。
為了適應激烈的競爭，接任部落首領的人必須足夠成熟，有足夠的能力帶領部落繼續走下去，這樣下來，遊牧民族只能採用兄終弟及的繼承方式。
拓跋氏也是如此，五代人先後出現十五位首領。
這一制度雖然避免了主少國疑的局面，但它的弊端更加明顯，當部落領袖之位傳遞兩三代以後，就會發現，擁有繼承部落領袖資格的人達到了數十人，如此一來，必然發生內鬥。
歷史上無比強盛的匈奴、突厥都是於內鬥中衰亡。
令拓跋珪犯難的便是對宗室子弟的封賞，這其中有數人有著王位繼承權，對他的地位極具威脅，要拓跋珪捏著鼻子封賞政敵，他是真沒有這樣的心胸，培養對手的野心，這事他也是幹不出來。
再者，拓跋珪也不想鬧得和歷史上的北魏一樣，公侯多如狗，王爺遍地走。
但若是他封賞過輕，引起這幾人不滿，另立門戶，或可謂悔之晚矣！
總之，錢我不想給，貨我又想要。
一個字，難！
思慮一番之後，拓跋珪決定將這一難題拋給燕鳳四人，這四人皆與拓跋氏宗親無瓜葛，在此事上可以信任。
拓跋珪輕撫眉心，眼眸中帶著幾分疲憊:“諸位可知，我心憂何事?”
燕鳳四人面色凝重的相視一望，隨即齊聲道:“臣等不知主公思慮，請主公示下”。
拓跋珪見狀，點點頭道出心中隱憂:“代國一無官爵標準，二無律令約束部眾，我心實憂”。
燕鳳四人聽聞，皆露出思索之色。
沉默片刻，燕鳳率先道：“自魏晉已來，官爵混亂，確需從長計議，至於法令之事，只需維持先王遺律皆可”。
先王遺律是拓跋什翼犍時頒佈的法令，較為簡陋，大致如下:當死者，聽其家獻金馬以贖;犯大逆者，親族男女無少長皆斬;男女不以禮交皆死;民相殺者，聽與死家馬牛四十九頭，及送葬器物以平之;無系訊連逮之坐;盜官物，一備五，私則備十。
事到如今，拓跋珪也只能效仿姜太公化繁為簡了，繼而隱晦暗示道:“那便議一議有關官爵的部分，尤其是關於拓跋氏宗親”。
在座幾人都是當世智者，皆明白了拓跋珪心中憂慮。
拓跋珪稱王，依慣例需要冊封宗室為公侯，但如今拓跋珪不願，這……
燕鳳雖然理解拓跋珪的想法，卻也覺得後者有些操之過急，當年高祖皇帝不也捏著鼻子封了韓信為齊王嗎？
後來呢，漢室煊赫四百年，韓信被夷滅三族，在燕鳳看來，拓跋珪想這些太早了。
但這只是燕鳳的想法，安同卻有不同意見，在出使王建後，他給自己定了一個目標，博望侯。
安同出列拜道:“臣以為主公應當效仿前漢二十等爵，非有功者不得封侯，拓拔遵等一眾宗親寸功未利，不加封賞，亦在情理之中”。
聽罷安同所言，拓跋珪搖搖頭，他心裡清楚，眾多宗室歸附自己絕不是為了復興代國，而是為了權勢、官職。
安同退下，許謙試探著建議道:“不如虛封其公侯之位，待兩京光復後，再從長計議”。
“許郎中之言，卻是中正之詞”拓跋珪點點頭，繼而目光移向張袞:“洪龍以為如何？”
“公侯之名為虛，兵強馬壯為實，昔年項王吝惜官爵，致使淮陰侯投漢的教訓不可謂不深刻，如今牛川東南有劉眷，西南有劉衛辰，北方有高車，大敵當前，主公不想著安定人心，卻為虛名困擾，臣竊以為此非是英雄所為”張袞躬身抱拳，言辭懇切，神色誠摯，眼睛直視拓跋珪，一臉正色的勸諫道。
這番話，字字珠璣，聽得拓跋珪羞愧難當，他猛然間發現，自己錯了，錯的離譜，鮮卑人的未來不在陰謀詭計，而在鐵騎精卒。
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意識到自己的錯誤，拓跋珪起身鄭重道:“洪龍！你說得對！”。
“此臣之本分”張袞退回原位，不驕不躁。
議事完畢，四人退下，拓跋珪取下沉重的金冠，這金冠承載的是數十萬民眾，或可謂輕，或可謂重。
夜空中繁星閃爍，晦暗不明，當太陽升起的時候，此間少年將會迎來一個新的稱謂。
王！
十三歲的王！
……
許謙，字元遜，代人也。少有文才，善天文圖讖學，初為郎中令。
——《魏書》卷三十.許謙傳.列傳第二十