內閣成員對章羽的這項革新，都不知道該怎麼評價。
英明之處有，給帝國埋下巨大隱患的也有。
多數人反對，他們寧願多花錢養兵，也不願意將這巨大的隱患放到各地去。
幾十萬經過訓練的軍隊放到地方去，一旦被有心人利用，則變成了巨大的危害。
內閣成員不願意冒險，幾個表示反對，幾個則沉默。
章羽看了看他們，然後說道：“至少，朕在位的時候，絕對英明，後世如何，管不了那麼多，及時有人想反叛，朕也相信，朕制定的制度能繼承下去。”
章羽的強勢再次展露出來，別看章羽平常不喜歡管事，大部分事情都交給內閣去處理，但是這種非常原則的問題，章羽直接推進。
這項制度，章羽直接推進，內閣只能配合。
接著章羽又要開始制定新的制度。
“如今，整個天下還關著許多囚犯，這囚犯的改造，朕有新的看法，就近修路改造，另外分出一部分重型犯，朕讓他們來挖河流。”
“朕要在南北挖一條運河，從南到北，讓男方的稻米可以輕鬆運到北方來。如果天下有饑荒，則能迅速的調整。”章羽又丟擲一個重大的議題來。
眾人此刻都大吸幾口涼氣，章羽好大喜功，這可不是什麼好事。
郭嘉、沮授站起來反對說道：“陛下，這工程浩大，絕對不行，天下還沒完全平定下來，又大量的修路，帝國耗不起。”
章羽擺擺手讓他們坐下來。
“此計劃，只能內閣知道全部，各部只知道一小部分計劃，朕雖然好大喜功，要做千秋之帝王，但朕不傻，朕如今千秋鼎盛，有的是時間。”
“運河計劃，必須執行，但朕計劃三十年內完成，但如今就要開始規劃，並且小範圍開始挖。”
“分段開始挖，不會引起任何人的注意，只要讓工程人員先勘探好，然後好好的分段，分成幾十段，到時候就近招募人手，其實問題並不大。”
“一年挖幾十裡，不用幾年，此計劃就能輕鬆完成。”
章羽清楚，要一次性挖好，不得招募百萬人手，一個控制不好，百萬的青壯就直接造反了。
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隋煬帝就是太著急了，那邊打仗，那邊還要招幾十萬人去挖。
可以這邊招募幾千人，那邊招募幾千人，幾千人同時挖，一年也能挖個幾十裡出來。
運河是千年大計，章羽怎麼會錯過。
跟內閣說三十年，他也等不及三十年，可能十五年，可能十年內就要完成。
聽到章羽的話，眾內閣才松了一口氣，如果章羽真的要現在就上馬這樣一個超級工程，這內閣可真要不知道怎麼應對了。
章羽繼續說道：“如此還有利於培養工程人員，讓他們好好研究，將來還有修建很多的水利工程，灌溉土地。”
眾內閣要求章羽停止議題，他們先喝喝茶，休息休息。
章羽不在的時候他們抱怨，許多事情他們雖然已經商量過了，但是還要章羽來決定，他們不得不等章羽的決定。
如今章羽回來了，卻喜歡拋出讓他們震驚的議題。
眾人休息之後，章羽要他們過幾天制定詳細的計劃，利用重型犯，然後再招募幾千人，開始修建運河。
規模在內閣的控制之下，就幾千人，完全沒什麼問題，這讓內閣放心下來。
章羽的一系列革新讓內閣也是難以應付。
特別是行政區域的重新劃分，這工作量實在太大了。
章羽在山東一個多月也只是弄了個大概，後續還有許多事情。
田豐提議說道：“陛下，要重新劃分也不是不可以，不過可以先劃分大的，然後再劃分小的。”
“先劃分省級，而且不能太快，之後讓省級內部再慢慢劃分縣市，有個比較長的過度時間。”
田豐的建議很好，章羽說道：“不錯，當初是朕沒考慮好，如此辦法甚好。”
各項議題慢慢的推進，沒一項的革新都牽扯巨大，章羽也急不了。
推進如此眾多的計劃，章羽覺得，自己一年內都別想出京城了。
沒自己在，內閣都不放心。
省級的劃分，是一項非常重要的革新，章羽跟內閣一討論就討論了整整兩天的時間。
兩天的時間，他們隨著討論的深入，出現的問題也更多。
“那就先分幽州跟冀州、青州一部分，幽州好辦，分成三個省份，省級先確定，按照現在的官員體系內部調動，其他的後面再安排，冀州的事情交給文若先生去處理，也先確定省級的劃分。”
討論之後，各種問題浮現出來，章羽也是始料未及，只能慢慢的處理。
省級的官員，跟市級的官員，一般都由郡守來擔任，郡守不夠的就讓郡丞等上，實在不行就考察一批縣令。
章羽這是要重新梳理體系，將整個政體給換了一遍。
這是一項很大的工程。
制定完畢之後，最主要的是這體系運轉過程中會不斷出現問題，需要章羽跟內閣不斷的去面對。
許多問題預先沒辦法想到，等開始實行的時候才會慢慢的出現。
討論了幾天，章羽就先確定下來，等出現問題再慢慢的解決。
章羽確定省市縣，這是一個全新的體系，後世證明十分的好用。
但是能不能跟這個時代相容，章羽也不清楚。
歷史上，總有欽差大臣直接總督幾個省，比如什麼兩江總督，湖廣總督等。
這說明，行政單位被分成比較小的地方，管理起來也是有些麻煩的。
秦漢分成九州，也不是沒有原因的。
章羽要一下子將九州切成三十多個省份，之後加上海外的地方，可能五六十個省份。
“如果都能用馳道連結起來，那問題就不大了。”
此時交通體系效率很低，如果分成省市縣，那麼公文、消息傳遞很慢，本來幾個省可以直接送到州里，州里如果需要報送到皇帝那再快馬送來，如果能直接處理就直接處理。
天下九州，變成三十幾個省份，公文的數量就會幾倍增長，而且高官也沒有以前州牧的許可權大，要請示的東西自然就多了。
章羽現在已經無法容忍州牧或者唐朝的節度使存在，權力太大，簡直就是跟皇帝一樣。