內閣成員聚集，章羽先開口說話。
“馬騰的事情需要有一個長期的規劃，朕不想那麼早解決，但是蜀川的事情，必須儘快有一個大致的方略出來。”章羽說道。
內閣成員不太明白，章羽有條件解決，為何不解決。
章羽掃視了一圈之後說道：“有外患是好事，至少能讓內部的事情好處理，朕就明說，朕要革新許多東西，需要有這個外患。”
“一旦沒有外患，朕革新的東西出現問題，很不好處理，一旦出現問題無法解決，朕就直接對西方作戰，轉移注意力，並且直接宣佈軍管。”
“此事絕密，不許洩漏。”
章羽一說，眾人皆驚，章羽在下一步大旗，居然要繼續革新。
不過這很章羽。
章羽繼續革新，有一個外患，這外患只要能控制住，那麼他們是能接受的。
眾人沉默下來，不知道章羽如此“窮兵黷武”到底是好是壞。
不過他們都知道章羽的稟性，非常的強勢，已經無法更改。
章羽又說道：“蜀川，天府之國，必須儘快有個攻略出來，當然，一年或者兩年之內可以不動手，我們還需要做很多的事情。”
帝國需要發展，章羽也需要有時間慢慢的進行革新。
蜀川，是一個大難題，易守難攻。
“主公，或許可以破例，讓鴉片進入蜀川。”郭嘉說道。
章羽早有命令，鴉片這東西只能賣到西方去，不許在華夏內賣。
章羽沉思起來，讓鴉片荼毒蜀川，他也有些顧慮。
郭嘉又說道：“主公，屬下探知，這劉備開始無所事事，不思進取，已經沒有什麼雄心，這鴉片正可以腐蝕他們。”
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“另外，我們可以將這東西賣高價，一般人買不起，如此危害的範圍有限。”
章羽深吸一口氣之後說道：“好，那就去準備，此事不能操之過急，同時也必須繼續推進其他方案，就算此計不成功，也要將劉備給消滅了。”
眾人開始討論，郭嘉的方案就是其中之一，他們還必須繼續研究其他的辦法。
其他方案，其一便是繼續經濟封鎖，讓蜀川無法發展起來。
其二，強攻。
其三，就是慢慢的分化，大勢在自己這邊，就拉攏蜀川內部的人。
章羽決定將幾個辦法同時進行，讓郭嘉具體去操作。
對於四方的辦法，章羽就是高築牆，同時準備一路奇兵，在關鍵的時候，可以深入西方，將他們的後路給斷了。
這絲綢之路其實很脆弱的，畢竟很多地方都地處沙漠，很容易掐斷。
一旦被掐斷，便會陷入危險之中。
同時，章羽還從海上準備，西方的大帝國，其實很脆弱，因為沒有一致的文化，沒有一致的文字跟語言，一旦出事，就立刻可以分崩離析。
章羽跟內閣制定了詳細的戰略出來，只要完成這些，章羽才能安心開始自己的革新。
他的革新，一些跟王莽相似，王莽會失敗，是因為他已經老了，時間不多，還有就是沒有足夠的人才，同時他篡位地位本來就不穩。
但是他不一樣，他有足夠的時間，足夠的人才，足夠的威望。
針對劉備跟馬騰，章羽有不同的戰略。
但不管什麼計劃，章羽都不想在兩年內動手。
兩年內，章羽可以飛速的發展。
此時，章羽已經採取了後世軍隊的一些做法。
讓一些年輕人去當兵兩年，兩年後退役，這些人就成了退役兵。
一旦戰事吃緊，這些士兵能被召集起來，到時候就能簡單重新訓練之後變成主戰兵力。
於是，慕寒決定，今年讓三十萬精兵退役，然後重新招募三十萬軍隊。
“陛下，讓三十萬軍隊退役，這些都是百戰老兵，戰力強悍啊。”荀說道。
內閣成員對章羽的做法很是不解，放著三十萬精兵不用，卻要重新招募三十萬的新兵。
章羽開始沒跟他們解釋，如今解釋說道：“不然，讓三十萬軍隊退役，重新招募三十萬人，這戰力不是減弱了，而是增加了。一旦開戰，我們就能將三十萬退役軍隊重新招募起來。”
“如此，等於我們多了三十萬經過訓練的軍隊。”
“這就是制定退役制度的好處，兩年換一批，民間就藏兵百萬，而我們的骨幹軍官則不退役。”
“如此，養兵更多，而帝國也不用多耗費錢糧，也不影響地方的生產。”
章羽一解釋，眾人就明白了。
士兵經過兩年的軍旅生涯，就成了精兵了。
當民間經過訓練的士兵足夠多，那麼章羽甚至可以裁掉一部分的軍隊，戰時才重新召集起來。
內閣經過思考之後說道：“主公，如此也有很大的壞處，如果這些人要做亂，那就是很強的戰力。”
“一旦這些人被有心人利用，起來造反，將會造成很大的破壞力。”
古代最怕這種事情，一旦有人聚眾造反，而且還是經過訓練的軍隊。
章羽則有不同的看法。
“那就是朕或者朕的子孫失去了民心，被推翻也怪不了誰。”
“另外，我們分區域來，將這些人分散到各地去，不會只招募一個地方的，而是整個帝國範圍內，每個地方分配多少名額，如此也只有帝國才有能力將他們召集起來。”
“哪怕某個地方發生了問題，也能迅速撲滅，這等於在各地都保留了一支力量，必要的時候甚至可以就近調動這支力量。”
章羽的想法跟他們不同，帝國真要失去了民心，那就直接被推翻就是了。
沒有永遠昌盛的帝國，一旦腐朽了，就應該退出歷史舞臺。
章羽要做的是，將這些先進的理念，先進的制度給流傳下去，哪怕後世朝代更替，他的功績也無人可以忘記。
如秦始皇，就十幾年的王朝，但是他的功績，兩千多年來一直都沒有被忘記。
章羽的決定也讓內閣很無語，哪有一個皇帝不想自己的帝國長盛不衰的。
章羽當然也希望，但是沒有辦法，家天下，早晚有一天會崩壞的。
章羽的這項革新，讓眾人憂慮。
好處放在這裡，帝國可以花比較少的錢，養大量的軍隊。
壞處也是明顯的，一旦這些人很多，放到各地去，那就是巨大的隱患。