卻說馬日磾到平州去巡視了一圈，沿途受到了官員吏民的熱情接待，夾道相迎。讓這位大漢太傅再次感受到了身為漢室重臣的榮耀，這在長安之內幾乎已經是不可能有的事情。
即使登上了回青州的船隻，馬日磾依然在回味這這次平州之行，對這種榮光的日子，很是不捨。他沒想到，剛剛回到青州，丁寬又給他準備了一個大禮。
在丁寬的唆使之下，徐州、豫州、揚州居然組成了一個聯盟，並主動上表請朝廷派重臣來領導。他馬日磾來鎮撫關東的核心是什麼？不就是讓關東各州戰事平息，繼續聽從朝廷的領導嗎？
丁寬這就是不聲不響，為馬日磾又找了一個建立大功的機會。這個三州聯盟對朝廷的尊重，就是他馬日磾出使關東產生的業績啊。
不止如此，曹操和陶謙此前相互征戰了一場，如今雖然再次大兵彙集，卻沒有大戰，而是在等著他這個大漢太傅前去調停。
這簡直就是天上掉餡餅了，以馬日磾的閱歷，自然馬上就能判斷出來，這場戰事各方都不想打了，只是需要有個下臺階，只要他這個大漢太傅一到，結果肯定是各自撤軍。
以一人之力，勸阻一場近十萬兵馬參與，波及大漢四個州的戰事，他馬日磾未來肯定是要被世人傳誦的。
而且三州聯盟，雖然已經事實上成立了，但朝廷還未明確下詔書，此時他去擺平這場戰事，自然就可以成為這個三州聯盟的第一任盟主，即使未來朝廷要換人，這份榮耀功績，別人也搶不走了。
所謂“禮下於人必有所求”，丁寬費這麼大力氣，給了他這麼多顯功揚名的機會，所求也必然極大。馬日磾雖然很想馬上趕去徐州，拿下平息戰事的榮耀功績，卻是耐下心來，先去拜訪了丁寬，瞭解丁寬到底有何目的。
到了現在的地步，丁寬也不藏著掖著了，直接把自己的打算和要求坦然道出。
徐州、豫州、揚州三州聯盟只是第一步，等到三州聯盟成立之後，青州與平州也會加入這個聯盟之內，擴充到五州聯盟。
而五州聯盟成立之後，會由馬日磾這個太傅和丁寬這個驃騎將軍共掌五州大權，實行兩府並立，文武分治，名義上以馬日磾為大漢朝廷的代表，繼續維護大漢的正統。
屆時，五州之中，將不會再設州牧，刺史也恢復監察的職權，不再是一州之主。各州的各項權力，會大幅回收到執掌聯盟的兩府之中。
刺史、太守、縣令等文職官員的任命之權，劃歸太傅府，但各郡都尉、縣尉等武職官員的任免，兵馬的徵調，則是驃騎將軍府掌握。
但為了相互的制衡，太傅府對武官體系有監察之權，驃騎將軍對文官體系同樣有監察之權，以避免地方上相互勾結，貪腐橫行。
丁寬的規劃一拿出來，馬日磾就砰然心動，長吸了一口氣，才能把情緒勉強平復下來。丁寬這個規劃實在太誘人了，幾乎沒有人能夠拒絕這種合作的提議。
算上新開拓的平州，大漢一共就十四州，而二人能夠掌控的就達到了五州，且除了新成立的平洲之外，其他四州可都是富庶之地。
這絕對就是大漢的半壁江山了，馬日磾在長安，有的只是太傅這個空頭銜，根本沒什麼實際權力，再看看丁寬多大方，五州所有文官體系的任用之權，這簡直是一步登天了。
真如果能夠建成這麼一個體系出來，他馬日磾就是大漢最有權力的幾個人之一。
這些年，丁寬的名聲一直是很不錯的，雖然偶爾有侵蝕同僚的權力之事，但至少都是在按大漢的律法規則行事，而且丁寬可從來沒有去斬殺過任何一個同僚，沒有過言而無信的記錄。
與董卓、李傕郭汜這些人相比，丁寬簡直就是聖人啊，到哪裡還能夠找到比丁寬更好的合作者去？在當前如此天下紛亂之時，能夠穩住大漢半壁江山，這又是什麼樣功績？
有了丁寬在，這個五州聯盟可以異常的穩固。丁寬現在是大漢公認的第一名將，已經超過了皇甫嵩，再整合了這五州的力量，絕對是大漢的第一武力集團。
馬日磾相信，其他諸侯除非是腦子被驢踢了，否則絕對不會來主動招惹丁寬的。而以丁寬往常的行事風格，也絕非窮兵黷武之人，這五州之地必然能夠成為百姓安居的最佳所在。
如此的大好前景在前，馬日磾雖然很想立馬全盤答應，不過心中一個疑惑不除，他還是不敢輕易就接受丁寬的提議。這個疑惑就是丁寬為什麼要選擇自己合作。
他馬日磾和丁寬之前可沒什麼交情，丁寬麾下的大將馬騰雖然也是他的同族，但早就與他們斷了來往，丁寬絕不可能因此就看上他馬日磾。
丁寬的規劃中，雖然表面上是兩府並立，甚至明面上太傅府的地位還更高些，但其實真正掌握這個聯盟的一定是丁寬，這個馬日磾心中非常清楚。
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不搞清丁寬為啥選擇自己合作，馬日磾心中難以自安。當他吞吞吐吐，期期艾艾的說出心中疑惑之時，丁寬卻是哈哈大笑，給了他個略微尷尬，卻極為可信的解釋。
“馬太傅，我要的是這五州之地，能夠安心修養生息，自然要找個能夠代表朝廷之人合作，這個合作之人，只要名聲、威望、官職到了，我與誰合作都是一樣的。
只是大漢朝廷被李傕郭汜把持，各位夠資格的重臣都被限制在長安之內，而太傅你持節來鎮撫關東，豈不是上天安排的合作者？
只不過未來如何保證朝廷不派個人來替換你，卻是要太傅自己在長安想辦法了，長安之內我是鞭長莫及，也不適合去過多介入。”
丁寬的意思是，不是我特別看好你馬日磾，只是你恰好趕上了。丁寬的解釋這麼直白，馬日磾雖然有些尷尬，卻真的放下心來。所謂“天與不取，必受其咎”，既然這麼好的機會被老天送到自己面前，馬日磾自然要欣然接受。
而心中有了底的馬日磾，則馬上向徐州趕去，要去儘快平定這場戰事，儘快把三州聯盟的體系確定下來，無論如何這個三州聯盟的第一任盟主，絕對不能夠落入他人之手。
調解糾紛，馬日磾還是很有一套的。到了徐州之後，他入住了芮祗的大營，把曹操和陶謙都叫了過來。當著曹操的面，把陶謙一頓申飭，話裡話外，就是御下不嚴，責任難逃。
作為對陶謙的處罰，馬日磾會上表朝廷，把他從州牧降為刺史，而且要求陶謙對曹操作出賠償，具體金額由他們雙方自己派人去談判確定。
連曹操都沒想到，馬日磾這麼狠，居然撤去了陶謙的州牧之位，這下他的面子裡子都有了，趕緊借坡下驢，答應拿到賠償，馬上退兵回兗州。
陶謙雖然被罵了一頓，又撤去了州牧頭銜，卻不敢多說話，只能受著。豫州和揚州的兵馬，進了徐州，壓制的可不僅僅是曹操，還有他陶謙。
馬日磾敢於提出撤去他州牧的頭銜，肯定是得到了丁寬的支援，來趁機削弱自己的勢力，他此時要敢反對，弄不好就變成其他三州聯合來攻打他的徐州。
陶謙灰頭土臉，曹操還想趁機多敲詐一點，在賠償上是獅子大開口。雙方正在為此糾纏之時，曹操卻接到了兗州的密報，兗州不穩，曹操趕緊結束談判，定下一個讓陶謙肉疼的金額，趕緊率兵回了兗州。
過了些日子，兗州內亂的訊息，傳到徐州。陶謙一想，要是早知道兗州會內亂，曹操後方不穩，哪裡還用向豫州、揚州求援？
原本只要自己再摒一摒，就能等到曹操自行撤軍，甚至趁曹操撤軍的機會，反咬曹操一口。如今自己沒摒住，不僅州牧的官位都要丟了，還要賠給曹操那麼多財貨。
越想越鬱悶，老陶謙一夜沒睡著覺，第二天就病倒了。