第二百四十四章改革方法
“順理而舉，易為力；背時而動，難為功。”全面深化改革需要勇氣，更需要智慧，必須堅持正確的改革方法方法就像“舟”和“橋”，過河必須有“舟”和“橋”。所謂改革方法論，是基於深化認識、拓展實踐、科學定位、理論創新，而形成的一套推進改革開放不斷深化、與時俱進的原則、理論、方法和手段的總和。
全面深化改革必須把握“六大關係”，即“處理好解放思想和實事求是的關係、整體推進和重點突破的關係、全域性和區域性的關係、頂層設計和摸著石頭過河的關係、膽子要大和步子要穩的關係、改革發展穩定的關係”。這是對馬克思主義唯物辯證法的深刻把握，是對改革規律和改革方法的科學認識，也是全面深化改革的基本原則。我們要聯絡湖北實際，科學把握。
要善用“半步策略”。“騏驥一躍，不能十步；駑馬十駕，功在不捨。”什麼事都要善行半步、循序漸進，經歷從量變到質變的過程。善行半步就是既要站得高、看得遠，還要善於從實際出發，循序漸進、漸入佳境，積小勝為大勝、積跬步至千里。全面深化改革，既要有政治勇氣，敢於解放思想，大膽推進改革；同時，也不能急於求成、盲目蠻幹，防止欲速不達，事與願違。要堅持先易後難的務實策略，堅持由點及面地穩步推進。對一些重大改革，要進行廣泛深入的調查研究，進行嚴格科學的充分論證，做好應對挑戰的各種預案，穩紮穩打、穩步推進。要更加注重改革的系統性、整體性、協同性，努力做到全域性和區域性相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一，使改革大業一步步推進、一步步突破。
要用好“底線思維”。善用“底線思維”，是習近平總書記反復強調的。“凡事預則立，不預則廢”。這個“預”就是古人對“底線思維”高度凝練的概括，它強調的是凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。“底線思維”是符合經濟社會轉型期特徵的科學思維方法。全面深化改革，在注重“頂層設計”的同時，要更加注重從現實中弊端暴露最充分、群眾最關注、改革共識最多的領域入手，把“底線思維”築牢。每一項重大改革，從制定工作方案到出臺具體政策措施，都需要準確地找出短板、劃定底線、管控風險，堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，保基本、守底線，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關係的結合點，在保持社會穩定中推進改革發展，透過改革發展促進社會穩定。
要善於摸著石頭過河。摸著石頭過河，是富有中國特色、中國智慧、符合中國國情的改革方法。這一方法，過去適用，今天仍然沒有過時。因為摸著石頭過河的本質，就是摸規律，就是在實踐中探索和把握改革的規律性。湖北的改革和沿海的改革不在同一條起跑線上，有些方面的改革，人家摸著石頭過來了，表明這條“河”是可以過的，我們就要善於走捷徑，直接游過去。大家都還在摸索的領域，我們就要勇於先行先試，大膽地試、大膽地闖，堅決地破、堅決地改，爭取後發先至，在某些領域實現率先突圍。提倡摸著石頭過河，強調的是推進改革的使命意識和責任擔當，決不能簡單地以改革的結果來評價和對待一個幹部，屬於探索工作中出現的問題，黨和政府要撐腰擔責，要在全社會大力營造允許“試錯”、寬容“失敗”的改革氛圍，形成推進改革開放的強大合力。
處理好膽子大和步子穩的辯證關系
?全面深化改革，猶如攀登高山峻嶺，一方面要膽子大，做到有膽有識；另一方面還要步子穩，做到積極穩妥。“膽子要大”是由全面深化改革的複雜性和艱巨性所決定的。當前我國的改革已進入深水區和攻堅期，改革遇到的思想觀念障礙、利益固化的藩籬、體制執行的慣性等多方面的阻礙掣肘，改革的艱巨性、複雜性、風險性凸顯。在這樣的歷史性挑戰面前，倘若一味患得患失、左顧右盼，缺乏必要的勇氣和膽量，就很難穿越激流險灘最終達到理想的彼岸。我們強調膽子要大，就是要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，具有排險闖關的膽略和敢為人先的精神,如果畏首畏尾，前怕狼後怕虎，那就很難取得最後成功。
?當然，我們強調膽子大絕不是要提倡盲目蠻幹，再大的膽子也離不開穩健的步子，否則，就會跌跟頭。面對深化改革的艱巨性和複雜性，我們必須保持積極穩健的步伐，一切從實際出發，認真探索改革規律，絕不冒無謂之風險，不打無把握之仗。要樹立正確的思想方法，正確處理好膽子大與步子穩的辯證關系，對一些重大改革舉措，試點時膽子要大，必須勇於探索、敢闖敢試，而一旦整體推廣時就必須做到步子要穩，自覺做到審慎穩妥、穩紮穩打，透過不斷努力由點及面穩步推進，積小勝為大勝，奪取全面深化改革新勝利。
?處理好改革發展穩定的辯證關系
?改革、發展、穩定的關係是全面深化改革過程中必須始終處理好的一個重大關係。在這個關係中，改革是經濟和社會發展的強大動力，是實現長期穩定的基礎；發展是改革的目的，中國解決所有問題的關鍵必須靠發展，發展是穩定最可靠的保證；穩定則是改革、發展的前提條件，也是發展的內在要求。我國改革開放35年的經驗證明，必須堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機統一起來，在保持社會穩定中推進改革發展，透過改革發展促進社會穩定，最終推進社會持續發展。
?我們必須清楚地看到，在深化改革的特定歷史時期，改革、發展、穩定這三者之間有時會經常出現矛盾衝突情況，出現長遠利益與眼前利益、國家利益與個人利益、全域性利益與局部利益之間的矛盾。滿足人們日益增長的物質文化需要，提高人民生活水平，是我們黨和國家各項工作的根本出發點。把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好，始終是我們黨和國家正確處理改革、發展、穩定關係的有機結合點。
?總之，全面深化改革是一項複雜的系統工程。完成這一工程需要把握全面深化改革的方法論，正確把握全面深化改革的內在規律，正確處理好改革過程中的一系列重大關係。
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