元起正式出任幽州牧之後，把北平的一眾原班人馬都召集了過來，只留下李嚴擔任太守之職，鎮守北平。
隨著元起身份地位的提升，從一郡太守升遷到州牧，而且還被元協冊封為驃騎大將軍，這個世界律法，凡是帶大字的將軍，都有授予他人官職的權力。所以元起有權力冊封的官職也越來越大，再加上開府儀同三司的特權，元起把麾下文武的官職進行了一番調整。在地方上，除了李嚴升遷北平太守之外，董和還有鄧芝兩人，也被元起分別任命為漁陽太守和遼東太守，至於原本的遼東太守公孫度，在元起的兵鋒威壓之下，為了保住一條老命，只好乖乖的交出太守印信，告老還鄉去了。雄霸遼東二十餘年的公孫度，就此銷聲匿跡。另外，為了便於管理，元起把治下的遼東屬國撤掉，併入到遼東郡中，由新任的遼東太守鄧芝一併管理。原上谷太守不久前抱病辭世，元起把田謀安排去了上谷，讓田謀出任上谷太守之職。
軍事方面，趙虎被提升為冠軍將軍，冠軍將軍的職位不是誰都能擔任的，必須是冠軍侯麾下的第一大將才能出任。元起把冠軍將軍的職位封給趙虎，對趙虎的器重可見一斑，隱約中，趙虎已經成為了元起麾下的武將之首。同時，趙虎還負責統率天歸營精銳，負責保衛元起的安全、刺探訊息、糾察軍中不良風紀等任務。可以說，天歸營不但是戰場上的一把尖刀，同時也變成了元起手中對內的利刃。
馬越被提升為徵北將軍，負責統領地歸營；黃勇被提升為鎮北將軍；張衝升任平北將軍；徐擋則被任命為安北將軍；左慈升任徵虜將軍；許褚升任武衛將軍，和被任命為橫野將軍的典韋一起，負責守衛元起，同時出任天歸營副統領之職；甘靜被封為靖海將軍，擔任水軍大都督之職，負責統率麒麟營；蘇飛封為凌江將軍，擔任水軍副都督；魏延升遷為驍騎將軍；龐德升為立義將軍；馬岱升為廣威將軍；夏侯若升為寧朔將軍。其餘原幽州眾將，一律官升一級。同時元起還不忘封賞一下公孫入雲，給了公孫入雲一個平虜將軍的名號。
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文官方面，荀略升遷為驃騎大將軍府長史，負責管理大將軍府下的一應事物；賈願被封為軍司馬，負責策劃作戰謀略；閻乙原職不變，依舊擔任幽州牧別駕，負責州牧府中的大小事物，同時被元起提升為薊郡太守；徐庶被封為參軍，負責協同賈願制定作戰計劃；魯肅被封為幽州牧從事，負責協調軍方的物資供應；蔣琬被封為主簿，負責記錄幽州境內的大小事件，並加以評論後，呈遞給元起；顧雍被封為幽州牧長史，負責幽州境內一切物資的供給和協調。
經過元起的調整和升遷，幽州領導階層的框架，算是基本定了下來，文武官員分工明細，武將掌管兵馬，而文官掌管錢糧，這樣分而治之，也是為了避免日後有專權的情況出現。手裡有兵的沒有錢糧，有錢糧的則沒有兵權。
因為遼東屬國被元起併入了遼東郡，所以現在幽州共計有十一個郡，這十一個郡，有六個郡被元起直接掌控在手中；遼西太守公孫入雲又因為元起的恩德，對其恭敬有加；其餘的幾個郡守都是元鷹一手提拔起來的，雖然不像元起的親信部下一樣唯命是從，可對元起的命令執行的也算比較徹底。至此，元起算是初步擁有了自己的勢力，而且還是放眼當今天下，數一數二的大勢力。
在完成了人事方面的調動之後，元起又對幽州軍進行了擴充和整編。在原有的幽州軍中精中選精，分別選出五千騎兵和五千步兵，補充到天歸營和地歸營中，使兩營精銳各自擴充到了一萬人。順便提一點，新近被選入天歸營中的這五千騎兵，有兩千餘人是刺塔人，是前幾年作為交換，被蒙王送到幽州來的那兩萬刺塔精兵中選出來的，經過幾年的沉澱，這些刺塔人已經被漢化了。天歸營和地歸營得到了補充，麒麟營自然不會落後。在元起的授意下，甘靜從遼東水軍中精挑細選出數千人，又在各郡兵馬中選出兩千餘名水性精通的悍卒，使麒麟營的人數也達到了一萬人。另外，甘靜還把原來遼東太守公孫度仗以橫行幽州的遼東水軍，全盤接收了過來，經過一系列的整頓之後，裁汰老弱，最後得出三萬水軍，加上麒麟營的一萬精銳，使水軍總人數達到了四萬人。就此，甘靜終於擺脫了光桿司令的尷尬，成為了名副其實的水軍大都督。
三個精銳部隊擴充之後，元起又讓荀略、顧雍和魯肅等人做了一下預算，在不計算太始商會收入的情況下，單憑幽州各郡的稅收，得出結論是還可以再擴充三萬大軍。至於太始商會的收入，元起是不會輕易動用的，這些錢他還要不斷充實三個精銳部隊的軍備呢。得出準確數字之後，賈願和徐庶熬了一個通宵，詳盡的評估出將要擴充的這三萬大軍的具體分佈。三萬大軍，留下一萬人作為正規軍，其餘的兩萬軍，分散到各郡去做郡兵。根據各郡的地理位置和稅收情況，每個郡應該佈置多少軍馬，賈願和徐庶已經做出了精準的資料，供元起參考。元起只是大略的看了一眼，就讓按照賈願和徐庶的提議徵兵去了。
一個月之後，三萬大軍就已經徵召完畢。也就是元起的聲威在幽州境內實在是太高了，所以才能在一月之內召集三萬大軍，換做別的人徵兵，說不定一年也徵不到三萬軍。畢竟，幽州地廣人稀，除去老幼病殘和女人之外，就剩不下多少青壯了，這還不算要留下足夠的青狀勞力去耕作，減去這些因素之後，元起能在一個月內徵兵三萬，可以說是非常神速了。
三萬新軍集結在薊城，由元起麾下的眾將分別進行訓練。三個月之後，新軍訓練完畢，元起挑出其中的一萬精兵編入麾下，然後把其他的兩萬新軍打散，分佈到各郡縣去鎮守地方。這樣一來，元起麾下的大軍就達到了十五萬之眾。其中有三萬人是三支尖刀部隊的精英；有四萬人是甘靜統率的水軍；有四萬人是分散到各郡縣的郡兵，剩餘的四萬人，則是元起直屬的正規軍。其中這四萬正規軍的兵種也不盡相同，其中有一萬是漢人和投降過來的刺塔人混編的騎兵，由左慈和張衝分別統領五千人；兩萬人是步兵，由徐擋、魏延、馬岱、龐德四人統領，也是每人統率五千人；另有五千人是專職的神箭手，由黃勇統領；剩餘的五千軍則是由許褚和典韋統領，既負責在天歸營外出作戰時，擔負起保護元起安全的職責，又兼任著傳達元起所下達的指令的任務。
說是十五萬大軍，但是元起清楚，一旦大亂一起，自己麾下的人馬根本就不能完全投入戰場，各地的郡兵就不用說了，他們的職責是保護各郡縣，是不能輕易離開本地的，剩下的十萬人，還要留下一部分人看守薊城，也不可能一次性全部呼叫；另外，如果是在平原作戰的話，那麼甘靜的四萬水軍，恐怕也就只有一萬麒麟營精銳可以派的上用場。這樣算下來，元起可以隨意調動的軍馬，在不計算水軍的情況下，也就只有五六萬人。不過元起並不後悔組建水軍，他知道戰火早晚會波及到南方各州，早一些組建水軍，就會早一天積累經驗。他可不想臨時抱佛腳，等到用的時候再組建水軍.
一說到水軍，就要提一提那位江東猛虎孫策了，自從甘靜大規模挑選水軍，孫策就一直跟在甘靜身邊，不時提出一些有建設性的意見供甘靜參考。從小生長在江邊的孫策，對水戰的模式是非常熟悉的，當初孫策的父親孫堅就是用水軍起家的。在孫堅的耳濡目染之下，孫策可謂是水戰的行家裡手，在江面上用戰船排兵佈陣是相當的有一套。甘靜和孫策反覆的交流經驗和心得，使得兩人指揮水戰的水準，都得到了明顯的提高。
趁著訓練新軍和組建水軍的閒暇，元起和師父扶搖子，又抽時間改進了拋石機和箭塔的效能，這兩樣大殺器在三人的冥思苦想中，本身的弊端被修改過來不少，縱然仍然不能讓元起滿意，但是相比之前卻要完善的多了。圖紙設計好之後，元起就開始招募工匠，讓他們按照圖紙對原有的拋石機和箭塔進行修改，並同時批次製造新的出來。
這段時間裡，元起終於把埋藏在心中很久的馬上三寶搬了出來，秘密召集一百名鐵匠按照他畫出的圖紙進行打造。以前因為實力不足的原因，元起雖然明知這個世界的騎兵們，用的騎乘工具十分簡陋，但是卻不敢把這三寶暴露出來，怕被有心人得到之後批次打造出來武裝部隊。現在元起就沒這樣的擔憂了，無論是麾下的實力還是手中的財力，元起都要超出其他諸侯一頭，唯一不足的，可能就是幽州的人口比中原和南方少了很多。不過這也沒關係，元起幾年前就已經從刺塔蒙王那裡勒索過來數萬刺塔人，再加上近一年來的連番大戰，元起把收降的俘虜遣散了不少，讓他們回鄉務農，沒有土地的，元起還讓各地郡守給予他們土地和耕具，只要秋收之後，按照一定的比列，用糧食來償還就可以了。
元起的這一舉動，可以說是屯田制的雛形了，無形中吸引了不少流民，起到了安穩人心的作用，甚至有許多冀州和青州的難民，也都聞訊而來，在幽州地面上落葉生根。照這樣發展下去，十年之後，元起就不會為幽州人口稀少而發愁了。（未完待續）