“最初接收的那些俘虜，都已經在雲中安頓下來，這幾年也有不少考核之後，獲得漢籍，並且在雲中發展……”荀彧聞言，連忙解釋，“後續加入的，也差不多是這樣。”
作為一個文化人，荀彧可說不出‘從鮮卑那邊購買的奴隸’這樣的話來。
按照最初的安排，這些胡人會從事幾年高強度活動，然後通過考核獲得漢籍。
這幾年，陸續有買過來的鮮卑俘虜獲得漢籍，然後在雲中郡生活。
本身雲中最近幾年，不斷開發，到處都需要人，各個礦場都需要礦工，可以說到處都缺人。自己用人都不夠，怎麼能支援國家建設？
“那……雲長從兗州那邊帶回來的百姓呢？”劉韜想了想，最後想起還有這一批人。
“司州雍州和涼州都需要重建，臣已經安排這些難民，優先前往三州進行重建工作，後續會安排他們在那裡定居下來。”荀彧回道。
這個還多虧董卓，為了壓榨戰爭潛力不斷的徵兵，然後劫掠地方。一下子把司州和涼州的人力物力財力都壓榨到了極限。
也正好是這樣，才有那麼多的土地，可以安置三四十萬百姓定居。
“一州十萬人？”劉韜有些不敢置信。
“按照一個州有四五個郡，俘虜人數四十萬計算，那麼三州每個郡，可以接收約三萬人。每個郡有五到八個縣，按照六個縣計算，每個縣接收約五千人，並不算多。”荀彧連忙解釋。
還要把州治郡治，人口本身比較多的因素考慮進去。就說長安和洛陽，隨便安排個一兩萬人口進去不成問題。
尤其洛陽，被火燒過，至少要安排三萬人進來，才能儘快完成修復工作。
現在很多臣子，都覺得晉陽的皇宮到底規格太小，只是洛陽不重建，也不好遷都回去。是以劉韜不著急，下面的臣子卻是偷偷加大對洛陽的重建力度。
“鼓勵移民你看怎麼樣？”劉韜想了想，“反正荒地那麼多，而且新的灌溉手段，新的農耕方式也在陸續推廣，我們不缺土地，但缺人口！”
“移民主要針對那些人？”荀彧倒是第一次聽說這個。
“首先是鮮卑，匈奴或者羌人。然後是針對我們周邊的百姓，甚至可以設定一個獎勵，幫助多少人移民到這裡，就獎勵多少資金什麼的……”劉韜想了想，“再不然就找魏王和韓王要人咯！”
兩人明面上已經向他臣服，所以理論上已經算是他的臣子。向他們要人，問題不大。
“陛下，這不是就是花錢買人了嗎？”荀彧有些無語，“再說我們可以買，別人當然也可以買啊！”
“主次的區別而已，首先我們要宣傳大漢這邊的政策。過來的百姓，有田可以分，同時這裡有免費的掃盲班，可以教導他們識字。更有圖書館，進修班和科舉給他們改變命運的機會，別的不說，就這個，就能吸引不少人來定居。”劉韜回道。
涉及教育和科舉制度，各‘大漢’就模仿不了，或者說沒辦法模仿，自然不怕他們跟風。
後世為了學區買個學區房，為了給孩子加分認個少數民族祖宗的還少了？甚至因為本地高考錄取分數太高，帶著孩子轉學到別省的父母，劉韜都見過。
只是改變命運，能讀書能出仕，為了這個願意移民過來的，估計不少少數。更別說只要來到這裡，就能安排土地。
這天下到底有多少百姓，在給人當佃戶，甚至是家丁的，誰不希望有自己的田地？
“另外對外宣佈，不管他們原本是什麼身份，哪怕是家丁，只要過來，就能重新獲得戶籍，並且安排田地。”劉韜隨即丟擲一個更有衝擊性的條件。
“陛下，這是鼓勵各州世家的家丁出逃啊……”荀彧無語，他家可在豫州。到時家裡的家丁們收到訊息，雖不至於全部暴動，至少會有幾個人心動。
“反正這些家丁，在關鍵時刻也會被武裝起來，作為士兵來用。”劉韜無所謂的說道，“既然如此，那只要把他們爭取過來，就相當於削弱了我們敵人的戰鬥力，為什麼不做？”
再說，他也算是徹底得罪世家大族，也不怕繼續得罪多一些。
想了想，補充道：“宣傳的事情交給禮部進行，自家的皇帝，自家的朝廷不好好吹捧，任由別人抹黑，那就是禮部的工作不到位了！”
真要算，其實非要學後世，把教育部，宣傳部這些給單獨分出來，這個時候其實也有設定，只是都是禮部下屬機構。
六部，其實就是把各個領域統合起來，歸納為六部。而後世就在把各個領域單獨組建成一部，大家都是部長，同時有著更多的自主權力。
【目前用下來，聽書聲音最全最好用的App，集成4大語音合成引擎，超100種音色，更是支持離線朗讀的換源神器，huanyuanapp.org 換源App】
早些時候劉韜設定是計曹，便在戶部之下。而全國農業技術推廣，則是工部負責。考慮到以前沒有專門負責商業的衙門，劉韜還專門設定了一個，為戶部下轄。
商業司衙門，目前主要只有一個職責，就是按照地方物價情況，調整各項商品的稅收。每年更新一次，下發到地方衙門，由地方衙門按照這個標準收稅。
金銀首飾，香料和酒這種，稅收從重；糧食布帛這些稅收從輕，但糧食產地的稅收偏重，糧食產量低，或者幾乎沒有產出的從輕，鼓勵商人把糧食運輸過去出售。
劉韜花費了一個下午的時間，說服王允和荀彧。然後用了一年的時間在幷州試行，發現不錯，但要推廣，卻是這兩年的事情。
“也就是說，由禮部派人宣傳，然後暗中派人，比如錦衣衛，或者透過發放一些獎勵，派鼓勵民間的人，幫助地方的百姓，家丁來到我們這邊。”荀彧大概明白了。
明面上不宣傳花錢買人，但私下卻傳聞有那麼幾個人，可以幫你過去司州那邊，而且免費帶你過去……問題是，這樣朝廷不也一樣需要花錢麼？
涉及到開銷，荀彧就沒那麼好說話了。
“人過來，扣除孩子可以安排讀書外，都要進行兩年左右的建設工作，然後才能安排田地。這兩年建設工作，朝廷安排飯食，同時給予少量薪金。
兩年下來，多少也能攢下一些錢，用於購買生活用品，以及維持到下一次收成……這兩年的時間，他們把鐵路修造起來。
鐵路可以大批量運輸商品，戰爭時期官府專用，平時商用，收取一定佣金。文若，你覺得這樣一來，大概需要多少年可以回本？”劉韜把他的想法說了出來。