滿清入關之後不久，八旗就擴大過，人數遠遠超過二十萬人，為的就是擴大滿清的統治基礎。其實那之前，洪太便編練了蒙古和漢軍八旗，為的就是擴大統治基礎。
廈門戰役、淮安之戰和坐天山之戰後滿清八旗受到打擊，現在大清八旗擴大到二十萬兵也是在擴大統治基礎。這麼做能使滿清更加穩定且充滿活力。
面對血的教訓和慘淡的事實，布木布泰只能向現實妥協。活著最重要！她狠狠地瞪了想要反對的鰲拜等人一眼後，微微朝著洪承疇點了點頭。
抹煞三個八旗的差別，統一為大清八旗唯一的缺點就是滿洲人的權力和地位下降了。相對的，蒙古人和漢人的地位上升。受到損失的便是滿洲貴族，這會招來激烈的反對，但是現在滿洲貴族遭到重創，能有多大的反抗能力還是很難說的。
順治帝時“首崇滿洲”的主要原因便是因為大清乃是滿洲人，而且滿洲確實在大清的統治中起到了不可估量的作用。但是現在，即便想要首崇滿洲怕是也難。重視蒙古和漢人地位也是在所難免的。否則大清就只能一天天沉淪下去。
博爾濟吉特·布木布泰說道：“這一點也是在所難免的，只要能夠穩定大清，讓些利也不是不行，不管出了什麼事，還是看大清還聽誰的，這個家誰在當。”
這句話表面說給洪承疇聽，好像是說，大清是我說的算，滿洲權貴有不樂意的讓他們找我來，我看誰敢當刺頭？
但是，另外一面卻是說給在場的滿洲大臣聽的。意思是，現在已經到了危急存亡的關鍵時刻，穩定最為重要，讓一點權力算得了什麼，再說，大清終究不還是在咱們手裡嗎？大清這個家還是滿洲人當家。以後大清穩定了再想辦法拿回權利也就是了。
索尼、鰲拜等人聽得布木布泰如此說法便沒有再說什麼。這個調子就算定下來了。
洪承疇繼續說道：“李賊之所以有如此實力其實是因為重視火器。我大清本就是火炮部隊，如今卻讓李存真佔了先機。臣第二策便是請求立刻開鑄最新的銃炮，還是應當以銃炮之威取勝。”
鰲拜卻說：“我滿洲以騎射立國……”
鰲拜還沒說完，洪承疇卻駁斥道：“騎射是輔，火炮是根，沒有火炮如何又有騎射？”
鰲拜怒目而視，洪承疇絲毫不懼，說道：“前朝大明那是因為內部腐敗，所製造的銃炮不能用，士兵缺乏訓練。鰲大人難道忘了渾河之戰了嗎？到了太宗的時候，火炮犀利世所罕見，打下這大大的天下。”
鰲拜聽了哼了一聲，沒有再說話。
洪承疇繼續說道：“火銃需得是自生火銃，火炮需得威力更大。”
布木布泰道：“準！這的確是良策。”
洪承疇繼續說道：“讓洋官來造炮。同時訓練部隊，莫不要有了炮再訓練就晚了。炮兵、銃兵戰術需訓練有法。”
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“湯若望，南懷仁都懂火炮。奴才聽說李存真的火炮也是洋官造的。李存真的洋官能造得，我們的洋官自然也造得。”索尼說道，“若是造不得，便買得！大小火炮銃彈配備進新八旗便可。”
洪承疇朝索尼點了點頭說道：“八旗不僅要會使用銃炮還要有騎兵，懂得騎戰。我聽說李存真的騎兵便有新的戰法。蒙古兵雖然騎射過人但是剛蒙不足，需再練一隻剛猛的騎兵。”
眾人聽得都是深深地點了點頭。
“臣的第三策便是在水師上。”洪承疇道，“李賊南征北戰，縱橫長江，依賴的便是水師。水師的便利不用我多說諸位大臣，太皇太后自然懂得。”
布木布泰面露難所說道：“水師……水師這東西卻不知道怎樣搞法。”
洪承疇自然知道滿洲人來自白山黑水，上山打獵，下河捉鱉，這沒問題，但是航海……從他們的羅圈腿大屁股就知道，所有的人都是旱鴨子沒一個懂的，不然廈門戰役滿洲兵也不會一邊吐一邊作戰，最後輸得那麼慘。
“我滿洲最擅長的便是學習，太祖太宗無不如此。水師我們不會搞，可以請人來搞。我們在一旁學。少則三年，多則五載也就成了。”洪承疇說道。
“請人……請誰？”
“揆一。”洪承疇回答。
布木布泰一愣，問道：“揆一是誰？”
洪承疇回答：“是荷蘭人……”
過了大約兩刻鐘，布木布泰和在場的滿洲權貴這才把事情聽明白。
索尼說道：“如此說來，水師確實不是太好搞啊。只是弄過來這個紅毛鬼子也不知道到底能不能行。”
此時，范文程終於說話了，他說：“如果沒有水師我們就只能看著明軍忽來忽去。海岸線漫長，我們如何防備？現在僅存的一點水師也就在廣東沿海。想要北上是絕無可能的。諸位萬萬不要忘了天津衛被攻陷的教訓。”
洪承疇和范文程又說了大約一個時辰。布木布泰才問道：“揆一現在人在哪裡？”
洪承疇回答：“我擅自做主已經讓人去南洋尋了。聽說小琉球之戰戰敗之後，揆一被治罪，如今關在班達。但是我們可以用錢把他贖出來。這個人非常熟悉海逆作戰。而李存真和海逆有千絲萬縷的聯絡，其作戰方式應該大體相當。”
鰲拜此時說道：“其實，我們也有人才，那黃梧、施琅便是人才。”
洪承疇立刻贊同道：“對，鰲大人所言甚是。”然後又對布木布泰說道，“還望太皇太后恩准，贖出揆一，再將黃梧、施琅調至北方。額駙李率泰此時在潮州也當一起北上。”
“準了！”
洪承疇又說：“荷蘭人雖然可惡，但確實船堅炮利。我大清完全可以借師助剿，只要給他一點蠅頭小利。”
布木布泰忙問：“什麼蠅頭小利？”
“荷蘭人不是喜歡做買賣嗎？那就可勁讓他們做。天津衛本也不是太平之地，他們喜歡可以讓他們在這裡租借港口碼頭房屋倉庫讓他們做買賣。如此一來，就可以加強兩家的聯絡，荷蘭為了自己的利益便願意助我剿賊。我們要借水師想來也容易。而且，我聽說荷蘭還出僱傭軍，只要肯付錢。”
布木布泰道：“懷恩王果然是智謀過人，實乃國之棟樑啊，這便全都交給你去辦吧。”
“遵旨！只是，臣一個人幹不過來這麼多事。”
“你看上誰，隨你挑。”布木布泰道。
“臣還請輝嶽先生幫忙，另外六部也請行方便。”洪承疇道。
“準！”
蘇克薩哈眼珠一轉馬上說道：“太皇太后，奴才蘇克薩哈也想為朝廷盡力，讓奴才也去助懷恩王一臂之力吧。”
看到蘇克薩哈請旨，布木布泰立刻明白了其中的心思。一方面，洪承疇是漢人，豈能讓他如此折騰？需要有自己人看著才好。二來，蘇克薩哈希望能夠透過洪承疇主持的這場改革加強自己的權力。
布木布泰慧眼如炬，自然是明白的，但是蘇克薩哈的做法確實很和他的心意，也沒說監視，只說是相助，當即便同意下來。
索尼、鰲拜等人自然也不想錯過這個機會，於是便紛紛請命也都要參與進來。布木布泰讓洪承疇自己決定。洪承疇其實本身也希望由滿洲貴族參與，雖然可能會有些掣肘，但是終究阻力可能會小不少，便同意了滿洲權貴的要求。
於是，由洪承疇主持，范文程協助，滿洲貴族集體參與的一場旨在挽救滿清危亡的改革開始了！