為了避免南方人無法適應北方嚴寒氣候，劉磊還特意下令製造集中供暖裝置，其中包括大型鍋爐，蒸汽機帶動的加壓泵，石棉保溫的集中供暖地下管線，以及通入集中居住區的分水管和暖氣片，統統由皇家財團免費提供。
劉磊充分利用起勒拿河流域兩大煤礦資源產地，為整個北方的聚居區提供集中供暖方桉，以克服那裡的極寒天氣。然而華夏人的家鄉觀念太強了，哪怕劉磊給出了如此優惠的條件，效果也和瞻州的移民情況差不多。
瞻州在借用黃金打廣告，並給出大量優惠政策的情況下，四年來的移民人數才剛過百萬。北方的移民則更加艱難，儘管劉磊的優惠條件更加誘人，但如今申請移民的人數也不超過十萬人。憑藉這點移民，根本改變不了當地的人口結構，這讓劉磊感覺非常棘手。
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為了想到增加移民的辦法，劉磊不得不將尚書臺的眾多官員叫來開會，以確定更加有利的政策。
劉磊將當前的情況一說，官員們皆面面相覷。在他們的傳統意識中，向來都是嫌人口太多，土地太少無法養活的。今天的問題卻倒轉了過來，讓他們一時間難以適應。如郭簡等跟隨劉磊時間很長的官員們，立刻意識到了劉磊當初鼓勵生育政策的眼光長遠，竟是提前想到了人口不足的問題。
陳永華身為司徒，首先起身說道：“皇上所言北方需移民開發，的確是個迫切的問題，然從南方送人過去並非長久之策。自從皇上起兵以來，如今我們在南方已經有了福建、江西、廣東、廣西、浙江、東寧、四川數省，另有蘇南、皖東和湖北一部在我掌控之中，根據民曹去年的統計，人口達到了五千三百多萬。”
此話一出，不少官員都竊竊私語起來，他們沒想到新漢帝國治下已經有了這麼多人口。這還不算北方大片領土，以及瞻州，東南亞諸島、美洲殖民地，以及馬達加斯加等海外領土。可以說如今新漢帝國的領土面積已經超過了華夏歷代的大多數王朝，達到了堪與元帝國比肩的地步，甚至在整個世界上也是數一數二的，這讓他們心中更有了信心。
介紹了南方的具體情況，陳永華繼續說道：“能有這麼多人口，有賴於皇上一以貫之的鼓勵生育政策，也是新漢帝國境內經濟越來越好的證明，但是如今我們的土地越來越多，要移民的地方不少。中南半島、瞻州和太平洋諸島的移民都要從南方各省抽調，若再向北方移民，恐怕會動搖根本。”
陳永華的意思很明確，南方各省才是新漢帝國的根本之地，不能為了擴張國土就放棄根本。工業發展需要的勞動力更多，萬一南方各省因為人口貴乏，造成經濟發展停滯，甚至影響到軍隊建設那就得不償失了。
陳永華一番表述說得劉磊連連點頭，這是他沒有意識到的問題。從後世而來的劉磊，經常聽到的就是人口過盛，那個時代華夏有著十四億人口，國土面積卻無法擴大，人口過於密集的問題始終困擾著國家，所以他下意識得就將這個問題排除在外了，現在想來南方現在的人口其實也不富裕。
陳永華接著說道：“除了人口問題之外，還有氣候問題。南方各省百姓大多習慣了溫暖溼熱的南方氣候，若要他們移民中南半島或者瞻州北部沒有問題，若要他們前往關外苦寒之地，恐怕就是另外一回事了。哪怕皇上預想周到，為每個城鎮都安裝集中供暖裝置，也會有許多意想不到的困難，水土不服疫病流行向來是移民的最大問題。”
“不錯，臣也認為向關外移民，最好是苦寒之地的百姓。”民曹左丞孫興霸也表示支援。
“苦寒之地？”劉磊微微皺眉，新漢帝國雖然很大，但除了北方那片領土之外，卻沒有多少在苦寒之地。除非他從北美洲遷移印第安人過來，否則根本找不到合適的移民。
楚風明白劉磊的擔憂，起身答道：“皇上，不一定要在帝國內部找，陝甘之地民多地貧，遇到災年便流離失所，若能遷移民眾去關外，相信可以緩解一二。”
劉磊滿含深意得看了他一眼：“你又想對滿清開戰不成？”
“這個，也好。”楚風探頭望天，一副這是你說的與我無關的架勢。
劉磊搖搖頭：“暫時要穩住清廷不能開戰，北方戰局未穩，與俄羅斯的談判尚未展開，蒙古方面短時間內也無法停戰。中南半島各國蠢蠢欲動，荷蘭東印度公司最近動作頻繁，何況西班牙也不老實。據玄衣使所報，西班牙人似乎有對中美洲自治區動兵的意思。新漢帝國周圍處處危機，若我們再開新戰場，別說兵力不敷使用，經濟也會受到拖累。如今的帝國需要韜光養晦，專心處理好自己的事情，壯大國力才能立於不敗之地。”
“皇上，如今新漢帝國實力日強，無需再偏安一隅了。倒不如一舉解決滿清，掌控中原大地，既能歸於正統，又能獲得足夠的人口。”陳永華當即提醒道，他說的也是在場眾多官員的心聲。
在華夏人的傳統意識中，逐鹿中原一統華夏的傳統控制區才是他們最關注的的。只有成為了華夏國內的唯一政權，才算是有了王朝的合法性而非偏安一隅的割據勢力，才能稱為王朝而非國家。至於瞻州、美洲那些地盤，都只是蠻夷之地罷了，即使佔據的面積再大也沒有多少份量。
“諸位都是這麼想的？”劉磊從表情就可以看出大家的想法，其實政府內部早有一種說法，如果皇帝陛下能將全力集中於華夏，而非分散到瞻州和美洲去，說不定整個華夏早就一統，滿清早已被消滅了。
黃宗羲在眾臣中最是德高望重，見到陳永華和楚風提起這件事情，他也上前說道：“啟稟皇上，老臣也以為當重視根本之地，中原人口稠密物產豐富，若奪得中原才可成萬世基業。正如皇上平時所說，最關鍵的還是人口，若無足夠的人口，就算是有再多的土地，也無法守住。”