在何越稱帝之後，各種籌備已久的政策律法開始出爐。這些律法都是何越親自參與整編，所以跟以往的律法不同，分類十分細緻很有後世法律的模樣。
對於權力何越非常清楚，雖然他跟梁津等人提過以後自己不想再像以前的皇帝那樣擁有絕對的權力，但是為了達到這個目標，現在他必須掌握絕對的權力。好在軍隊是他跟梁津一手一腳地弄出來，行政的事情他也大半參與了，所以秦國之內大半的權力都掌握在他的手裡。
何越稱帝之後，第一件好事情就是巴蜀周家脫離宋國被納入秦國之內，所有周家軍隊被編移進何越的秦軍中。這件事情周家和周雅瀾早就在做了，所以一等何越稱帝，周家馬上將益州行政權交給何越，而且周畢宣佈自己將不再擔任任何官職。
除了益州之外，寧州也在何越稱帝之後要求併入秦國，寧州因為被湘州阻斷，所以一直都仰仗著湘州存在，現在何越稱帝就是要跟宋國決裂，寧州當然不可能再跟宋國繼續下去，所以跟隨在益州之後，寧州被併入何越的秦國之內。
立刻減少兩州之地，宋國的土地大幅減少，但是這兩州都被何越的荊湘阻隔，劉義隆根本沒有辦法對兩州採取行動。在此之後，劉義隆派兵南下交廣，穩定交廣的局面，不過交廣兩州大部分的物產都要進入湘州，隨著宋軍到來，大部分物產被迫留在交廣，這讓兩州的平民收入大為減少。
就在劉義隆為交廣兩州大傷腦筋的時候，鎮守洛陽的守將殷仁景出人意料之外地向何越投降，隨即秦軍進入洛陽，同時郢州庾家投向何越。這把劉義隆直接氣病了。
建康城內，劉義隆的病情越來越嚴重，龍床上劉義隆面如淡金，一副病入膏肓的樣子，對邊上彭城王劉義康道：“朕久病不愈，朝廷人心惶惶。何越稱帝不久，雖然沒有南下進犯，但是宋國之內將領百姓不時逃入秦國。朕深為憂慮。”
“陛下龍體雖然欠安，但是陛下正值盛年，想必很快就會痊癒。”
劉義隆打斷劉義康的話道：“雖然何越勢大難敵，但是大國之敗，不在於外而在於內。何越連年征戰，窮兵黷武，稱帝之後定然會有所收斂。朕並不擔憂何越進犯，反倒是國內之事令朕擔憂。”
劉義康很清楚劉義隆心裡的顧慮道：“檀道濟立功數朝，威名日重，左右心腹都是百戰之將，他的幾個兒子又多具才氣。而且現在他身為太尉，又跟何越有不清不楚的關係，這確實令人擔憂。”
“朕這病看來是不會好了，所以這次你替朕這樣安排。”劉義隆低聲地說了幾句話之後，劉義康便離開劉義隆的寢宮。
元嘉十三年，劉義隆命檀道濟入宮商議要事，檀道濟不知道劉義隆要取自己性命，坦然入宮。還沒有見到劉義隆，檀道濟就被劉義康安排的護衛拿下以通敵外國、圖謀不軌為罪名殺死，同時被殺害的還有檀道濟的十一個兒子及薛彤、高進之等大將。
檀道濟之死在宋國之內掀起軒然大波，檀道濟手下一些將領紛紛逃入秦國。何越見宋國之內因為劉義隆重病，檀道濟被殺亂成一團，命湘州的軍隊從蒼梧郡出發東攻南海，西取鬱林。
何越的軍隊在廣州待過好多年，各郡縣的水渠山道還都是何越的軍隊所建，這些水渠山道以及附近的地形何越軍中都有資料。而且交廣兩州近來又因為宋軍不許將物產販賣給湘州，所以何越軍隊一到，兩郡的平民紛紛倒戈。不到半個月的時間何越的軍隊佔領了廣州和交州。
隨著交廣兩州重新落到何越的手裡，何越開始對宋國進行物資封鎖，同時派出大量水軍遊弋在長江上，切斷江州到揚州的水路，迫使江州不得不從陸路將貨物送往揚州。
何越攻佔了交廣兩州之後，原本以為劉義隆會因此病上加病一命嗚呼，但是沒有想到劉義隆竟然神奇地好起來了。而且在建康下令禁止奢靡，擴大軍隊，力行節儉。
看到劉義隆這樣何越知道時機並未成熟，只好作罷，開始經營交廣兩州試圖恢復兩州的經濟。
一年之內失去四個州，劉義隆已經沒有資本再跟何越抗衡，只能訓練士兵以防守為主。但是自從何越開始對戰船的出售加以控制之後，江州和揚州開始出現船隻不足敷用的情況。劉裕當時設立的工廠再次開工，不過揚州已經沒有能夠派得上用場的工匠了。
經過十幾年跟何越的交易，大部分的用具都是來自秦國的工廠，現在何越斷了跟宋國的交易之後，宋國開始出現器用不足的情況。雖然軍隊已經在擴建了，兵員也能夠招募到，但是軍隊用的兵器和盔甲，還有大量的器具不足讓劉義隆不知道應該如何是好。
雖然宋國之內還有一些工匠，但是這些工匠完全不夠使用，而且出產的東西也十分不好使，讓宋軍擴編陷入危境之中。
秦國之內這幾年人口增加非常快，除了西北，河北和東北之外，關中的人也越來越多，隨著各地屯田軍開山闢田，糧食的供應已經用不著宋國的支援，所以當宋軍得不到軍器之後，劉義隆才知道何越的奸計，卻又無可奈何。
長安城未央宮內秦國軍部、政務院和其他行政部門的要員聚集一堂，何越對眾人道：“劉義隆病情好轉，又擴充軍隊，一時之間難以取勝，而我們新近在東北作戰，嚴重傷及國內經濟，所以這段時間我們先休養生息。雖然休養生息，但是不是要你們臥治，未來要辦的事情還非常多，所以我們應該保持原有的進取精神。總參謀部先將未來幾年之內的計劃說一下。”
李度從椅子上站起來道：“未來軍部的計劃是這樣的，第一個計劃就是徹底平定吐谷渾，吐谷渾對我們南涼等地十分威脅，而且他們佔據慕賀川有戰馬來源，上次他們就應宋國之邀出兵十萬人，未來可能會對我們造成威脅。現在吐谷渾相對來說應付起來比較簡單，所以我們在近幾年之內就要平定吐谷渾。
除此之外還有西涼，經過幾年之後，西涼實力大增，雖然對我們稱臣，但是對我們往來西域的商隊百般阻擾，因此我們有必要完全將西涼的軍隊掌握。
第三我們還要對付漠北的柔然，柔然在漠北始終要南下，現在我們國力強盛他們就遠遁漠北，一旦我們稍有衰弱他們又會趁機南下，所以我們要徹底消滅柔然，然後遷移漢人前往漠北，控制更北方的高車。
第四高句麗雖然已經滅亡，但是東北還不穩定，仍然有諸多小國存在，未來對東北用兵是必然的，我們應該儘可能地將東北諸國的人遷移到中原來，同時遷移漢人到東北，徹底杜絕東北的威脅。
最後就是宋國，這事情比較麻煩，我們只能覷準時機削弱宋國實力，不戰而勝是最好的。”
何越聽完之後對眾人道：“我們還有許多事情要做，這些都應該在幾年之內做完。除了這些之外還有政務方面的事情，政務院的計劃來說說看。”
範文俊站起來道：“政務院正逐步修改一些地方政策，未來我們還需要大量的行政人員，這需要對學校繼續支援。除了教育之外，我們還要對技術和經濟加以控制。而且大亂之後還要減少開支，讓更多的人解決溫飽。
另外還有一些政策需要統一之後才能夠完成。比如統一之後，我們要使用新的曆法，取消年號這些記錄起來很麻煩的東西，還有使用新的國名。
除了國內之外，還有對外國的，現在技術部已經在製作地圖，我們不僅要將中國的地圖做出來，還要前往更加遙遠的地方探索另外的國度。根據我們前往西域的商隊述說在西域以西還有很多的國家大量的土地，這些我們都應該前往去瞭解，否則異族可能會再次入侵。”
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因為百年來異族的入侵讓這些人嘗盡的戰亂的痛苦，所以對於外族範文俊等人保持著警惕。不過對於何越來說這些不算什麼，只是為了讓更多的人瞭解外面的世界，不讓中國因為環境的閉塞而覺得天下就這麼大。更好的瞭解外面的世界有助於自己的成長，製作地圖是他提出來的，這可以讓人抱有更強烈的好奇心。
擊潰柔然的軍隊，佔據高句麗，然後又從宋國那裡得到四州的土地，只要稍微有點見識的人都知道統一已經不遠了。現在唯一剩下的難題，李度已經都例舉出來的，這些都是當下需要解決的事情。從何越稱帝開始就沒有人懷疑他有統一天下的能力和實力，而且未央宮內的每個人都認為只要何越能夠再活二十年，他們所建立的國家可能會跟漢朝相媲美。(未完待續，如欲知後事如何，請登陸www.qidian.com，章節更多，支援作者，支援正版閱讀！)（未完待續）