徐有貞按照朱見濟的吩咐辦事。山東自古以來便是人口大省，文風昌盛，衍聖公一族便生活於此，延請大儒並不難。
至於收集書籍刻板這些就更簡單了，不過以往明朝官方贈送給朝鮮等藩國的要不就是史書要不就是經書，都是正經書。朱見濟突然說要送小說等雜書，勢必要去大量採購，徐有貞實在是不知解釋。
徐有貞只好自己背上了這個惡名，對外放出風聲說是自己喜歡看雜書，遠洋航行頗為乏悶，專為路上解悶用的。不管人家信不信，反正徐有貞開始了第二趟朝鮮之行。
朝鮮這個隱患暫時排除，朱見濟放心開始了遼東移民計劃，並且厲行軍政分離，設立一系列的民事部門。籌謀多時，一切都已經準備好，便顯得水到渠成，百姓以保甲編列，啟程前往遼東。
朱見濟自朝野遴選精幹臣子，其中王竑出任遼東巡撫。詔令下達後，朱見濟專門留王竑下來，道：“遼東左控朝鮮日本，北接女真，西連蒙古，中原王朝得之則興，失之則頹。自本朝遷都北京，天子鎮守國門，遼東之情事更是重要，非如此重地朕何必親征。”
“陛下英睿聖德，微臣敬佩！”
“如此重地，非果敢之人朕不用，滿朝文臣喜好清名，虛於實務，朕不放心，賴愛卿用心。”
“微臣絕不辜負陛下重託。”
朱見濟笑著頷首，繼續道：“愛卿巡撫遼東，可有智計教朕？”
為遼東前線運送這麼長時間的糧草，王竑自然是有所想法的，眼下朱見濟來問便道：“微臣有愚計三。一則遼東飽受戰亂，百廢待興，懇請陛下蠲免兩年賦稅，待田地開墾，民用自足，可納賦稅。二則遼東地處邊遠，周遭外敵環繞，仍需重兵駐守。三則女真四分五裂，微臣打算招募屯墾，為我一用。”
比較中肯的建議，但是也沒有什麼新意，王竑的地位也只能夠提出這些想法了，再多就僭越了。
朱見濟道：“自古無農不食，無工不用，無商不流。想要一地富足，少不得三途並用，愛卿有何打算？”
“微臣心有千言卻難以言表，隻言片語難以言明，懇請陛下寬待些日子，微臣擬定成文交由陛下總覽。”
“如此也可。”朱見濟沒有反對，“只是儘量快些為好，免得外人說些閒言亂語。”
待王竑離去，朱見濟搖了搖頭，即便是如王竑這樣滿朝數得上的人物，也有著這個時代的局限性。大多覺得重農抑商一套沒有問題，同時堅信天下財富自有定數一套，很少主動發展經濟。當然這也和言官彈劾，士林議論有關。
又幾日，王竑的奏章沒有遞交上來，何林靜則是自南京前來拜見，與此同時他帶來了眾多的物資，這些年他一直替朱見濟主持遠洋海外貿易事宜，家產無算，有人說他已經有千萬兩的身家。
事業大了，這些年朝野針對何林靜的彈劾也是始終沒有停止，朱見濟最多是口頭斥責兩句，海外貿易從不曾中止，和東南亞各國的經貿關係日趨緊密。從最開始的以貴重品為主轉變為大宗商品為主，大明許多勳貴前往各國辦置產業，這些年也是收穫不菲。與此同時，大量沿海百姓在這個過程中解決了就業問題，順帶著棘手的海盜問題也迎刃而解。
百姓遷徙遼東，第一年沒有收成，肯定是需要政府支援的，底子沒有打好之前朱見濟都不敢大規模地遷徙，而是分批來。北方各省倒不是抽不出餘糧來，朱見濟只是想要看看這海運發展得如何了。
“東西都運來了嗎？”
何林靜多年不曾看見朱見濟，哪怕書信往來頻繁也比不上親眼看一眼。他拜見之時不由得滿眼含淚，昔日幼小的天子如今長大成人，時間飛逝呀！果真物是人非。
私情歸私情，公務歸公務，何林靜還是一絲不苟地道：“小人此番送來五十萬石糧草，還有五十萬石糧草尚未託運，其餘仍有布帛十萬匹。”
“有多少糧食是本土的，多少糧食是海外的？”
“八成糧食是自江浙富縣調運而來，其餘兩成是自琉球等國採購而來。”
“風帆海運，漂沒幾何，利潤幾何，可有盈利？”
何林靜如實道來：“琉球諸國人少，大片土地不曾開墾，當地糧食賤至一石七百文，風帆海運漂沒一兩成不等，若是航線熟了，船隻更大一些，日後漂沒的會更少。糧食運往北方來，可賣至一石四兩。運一兩百石那是血本無歸，必得運數千石才可回本盈利。利潤微薄，不過有官府補貼，不少人還是願意販運的。”
“一直由官府這樣補貼也不是事，如今江浙富庶之地，百姓把糧田都改成了桑田棉田，宋時的蘇湖熟都要變成湖廣熟了。”為了撐起這條航線不衰落，每年朝廷都需要花大價錢扶持，市舶司的利潤至少三分之二被這個補貼給吞噬了，朝廷不少人就指著這事說。
“一直運糧食利潤是微薄了些，這糧食多了，可以釀酒呀，要不然做些米糕呀。正好這些地方蔗糖不少，還可以做成糖糕。此事你吩咐下去，可別只顧著運送糧食來了，若非饑荒時節，便是運來也賣不出價錢來。無論如何我大明也是不虧的。”朱見濟簡單提點了兩句，學術語言為延長產業鏈，深加工。
何林靜躬身答是，而後就市舶司發展問題，朱見濟同何林靜暢談許久。
第一還是安全問題，大明朝沿海的海盜問題確實變小了，但是貨物往來航線漫長，人家往遠洋一鑽，甚至有不少就是買家反手指使強人劫掠，或是將所有訊息販賣出去。
幹這事的不見得是那些小人物，有著非常深刻的緣由。明朝強而各國弱，明人來其他國家經辦產業，特別是購買土地，換做你是國家統治者，也會心生提防。如果你是小國普通百姓，原本包括糧食在內的許多商品價格非常便宜，結果明人大量採購，一下子把價格給抬了上去，導致自身生活成本提高，你難道不會怨恨這幫外來人嗎？
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若是再疊加上政治鬥爭，種族矛盾，語言不通等問題，其實這些年發生了不少的糾紛，引得仇殺不止。何林靜希望能夠組織一支強大的水師，而且是一支強大的遠洋水師，維護大明海外利益，必要時刻滅國。
發展水師這事，同樣該是水到渠成的事。從經濟學的角度上說，原本收益為十，海盜肆虐導致只能夠拿到一半。那麼現在抽出十分之一的收益拿來發展水師，哪怕無法杜絕所有海盜，也可以提高好幾成的收益。
不過這個世界上，經濟問題不是唯一的問題，在中國這塊土地上，經濟問題絕大多數時候要讓位於政治問題。朱見濟倒是一直想要發展水師，奈何文官說此舉勞民傷財，不必耗費國帑。武將勳貴集團對此也是興致缺缺，眼下朝廷幾乎放任各家自由發展，利潤難以預料，一旦興建水師，利潤就要分給軍隊，他們並不願意。此外，很多人還擔心一旦興建水師，朝廷俸祿不支，會大規模削減邊軍俸祿或者直接裁軍。
每當朱見濟放出興建水師的風聲去，許多人甚至聯名上書反對，鬧得朱見濟最後也只能夠不了了之，一直推遲。
但是也不見得一點辦法都沒有，當經濟問題發展為政治問題，就有動手的機會了。說得再直白一些，就是要等事情鬧大了，才有建立水師的契機。不得不說，誰不願意治病於未顯之時呢？但是最後都是拖到病入膏肓才去醫治。不到黃河心不死，不撞南牆不回頭。
所以，朱見濟回答道：“與外邦交，重在和字，朕行仁義，用王道，不用霸道。且東南本有水師數萬，非緊急之時，不可貿然徵兵，與民休息為重。”
何林靜有些無奈，“陛下——”
朱見濟打斷他道：“之所以與外邦出現如此多矛盾紛爭，多從自己身上想想原因，從人家身上賺了這麼多錢，怎麼不去修修路，辦個學堂，為自己子孫後代積攢些陰德。一幫人被錢迷了眼睛，活該被人欺負。靠武力一時鎮壓得住，難不成鎮壓得住一世嗎？”
何林靜話嚥進嘴裡，好像天子這話也有些道理，老實答應下來。
最後，朱見濟也做出了承諾，“若是番邦執迷不悟，非要擾我大計，殺我百姓，朕到時候自會處置，絕不輕饒。”
何林靜說起了第二個問題，“眼下本朝與南洋諸國交往頻繁，還有一事頗為關鍵，便是銅錢外流，以至於東南地方缺錢使用，不得已以物易物。懇請陛下廣召礦師，勘定礦脈，擇人開採。”
白銀大量進入中國要等到新航路開闢，美洲白銀進入中國，萬曆年間張居正之所以能夠推行一條鞭法，根源便在於此。
要說賦稅貨幣化早在正統年間就嘗試過了，但是直接導致了正統景泰年間禍亂浙江福建的礦監之亂，最主要的原因就是缺銀。一旦賦稅貨幣化，銀價會飆升。如今明朝整體通貨緊縮，特別是對外貿易擴大後，這個問題愈發嚴重。地方官言及此事的也有不少，何林靜並不是第一個。
而他們提出的建議主要是兩個方面，第一是減小貿易甚至中止貿易，近乎閉關鎖國，宋明兩朝歷史上就是這樣做的，但即便是這樣，也無法阻止海外走私銅錢。海外利潤很高，所有人都知道，但是當弊處大於利處的時候，也只能夠捨棄了，並不是當時人傻。
第二就是加大白銀開採量，如何林靜所奏。但是金銀貴重品的開採速度怎麼可能比得上正常貿易發展的速度，根本不是一個檔次的。哪怕是發現了大礦脈，想要正常執行還要不少時間。
本來這個問題很好解決，宋朝就已經出現了紙幣，明朝也發行了自己的紙幣，也就是所謂的大明寶鈔。但是貶值的寶鈔官府自己都不愛用，很多勳貴與宗室的俸祿其實是一半米一半寶鈔來發的。想要讓外國人承認大明寶鈔，就是一件不可能的事情。
其實，宋金元幾朝的紙幣制度雖然也出現不少問題，但是基本上在王朝末年才崩潰，不像明朝在太祖在位的時候就出問題了。最為關鍵的原因就是沒有設定存款準備金制度，發行紙幣之後不回收，缺錢就發，以至於不斷貶值，明太祖太宗兩個人實在是一點經濟常識都沒有。哪怕是不會，照著抄也會吧，圖一時的利益，最後鬧得一地雞毛。
大明寶鈔這個名聲已經廢了，朱見濟不可能將之恢復，成本巨大。像元朝那樣重新頒發一種新的紙幣，朱見濟也不願意，因為這裡涉及一個幣值兌換的問題。
官府規定的寶鈔幣值很高的，而民間至少相差十倍不止。把整個國庫賠進去，也不一定能夠換新的紙幣。如果遵照市場幣值，那就是自己打自己的臉，信用盡失，紙幣本質上就是信用，沒了信用後續改革也無從談起，人家商鞅都知道徙木立信。
這個問題，朱見濟思前想後，最後決定執行雙軌制。民間依舊使用銅錢與碎銀，小農經濟基礎太薄弱了，改革還是不要涉及他們為好。
但是對於貴族富商，特別是幹遠洋貿易的這個生意的貴族富商，由皇家錢莊為他們分發相應的紙鈔，這紙鈔都是大額紙鈔，百兩銀子起步，普通人一輩子也未必賺的上這個錢。省得一船除了貨物外，還要專門留出空間運銀子銅錢。
至於與紙幣相伴相生的偽造問題倒是相對好解決一點。如此大額面值，任誰人也要仔細檢查。
再之後，便是一些小問題了。朱見濟許久不曾與何林靜見面，專門設宴接風，羨煞群臣。
在山東留了些日子，朱見濟啟程返回京城。對這場遼東之行，朱見濟總體上比較滿意。