裁軍，歷朝歷代這事都不好幹。一般只有開國的前面幾代君王才有這個魄力裁軍，當然也是因為統一天下後，國家百廢待興，有這個客觀需要。其後繼位之君往往沒有這個威望裁軍，甚至因為體制濫冗及消弭地方叛亂等因素，軍隊數量反而不斷膨脹。
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這其中的典型當屬宋朝，光是中央禁軍就高達百萬，宋朝的軍費常年佔據國家開支的七成以上。宋夏戰爭時期甚至打空了國家的財政，最後被迫承認西夏獨立，同時增幣於遼。
明朝的情況自然與宋朝不同，主要在於朱元章借鑑宋朝教訓，廢除募兵制，實行軍屯制，分屯田，設軍戶，父死子繼。國家給予軍戶財政稅收上的減免，軍戶為國家承擔軍役。朱元章自豪地說他為國家養軍隊數百萬，卻不用耗費一文錢。
原本這套制度執行得很不錯，太祖太宗兩朝威懾四方，萬國來朝。但是世間從來沒有一直完好無缺的制度，制度執行近百年，一些地方家族傳承了四代以上，人口不斷繁衍，土地卻增長不多，最後結果可想而知。
軍戶耕種著可憐巴巴的一些土地，但是所需要承擔的徭役卻沒有隨之減少，曾經令人豔羨的職業如今愈發為人厭棄。眾多軍戶流亡，一部分甚至跑到草原開荒，遼東的一些軍戶甚至主動去給女真當包衣奴才。
屯田制崩潰的原因和唐朝均田制崩潰的原因一模一樣，至於權貴侵佔等問題相對還比較好解決。只要有具體的敵人在，哪怕是再強大都是可以解決的，就好比怪物亮出血條就沒有什麼好讓人震驚的。但是人口增長的問題怎麼解決，朱見濟總不可能強行計劃生育吧！以後世組織之強大，尚且鬧出這許多么蛾子，朱見濟才不去做那等事，簡直是自尋死路。
一方面是屯田制度崩解，另一方面是土木堡之變中大明精銳之師全軍覆沒，于謙主導團營改革，大規模吸納非軍戶出身入伍，軍戶體系也受到衝擊。疊加上近期的財政危機，這改革是勢在必行。
說是如此，但是軍隊作為國家的暴力機關，是接受過軍事訓練的人員。若是無法妥善安置，以至於嘯聚山林，為害一方，那就脫離本意了。
朱見濟要裁軍，自然不可能自信地覺得下一道詔令就能夠成功，破局的點就在於這屯田制度。
朱見濟的詔令傳往四方，這些日子不斷有地方軍政長官回到京城，率先趕回來的不是別人，正是心心念念回到中央的石亨。話說針對石亨的彈劾到現在都沒有結束，朝廷現在還有言官抓著石亨死纏爛打不放，非要朱見濟罷免他。最離譜的是在石亨回到京城的時候，竟然有言官當街堵路，不許石亨入城，最後還是事情鬧大，朱見濟聽聞後下諭旨將石亨帶了進來。
時隔兩年，朱見濟再一次看見石亨，也是心有所感。之前他是朝廷天下總兵官，朱見濟還要主動巴結，如今石亨人人喊打，反要朱見濟庇護。
朱見濟選擇見石亨的地方，不在乾清宮，也不在外朝三大殿，而是在後花園的一處涼亭內，周圍只有許源與彭時兩人。
朱見濟親自為他斟茶，請他落座道：“愛卿一路辛苦，卿之忠貞，朕心明知。外朝之事不必去管他，朕自會下詔申飭。”
石亨之前在最高權力交接的過程中出現了紕漏，目前只有朱見濟能夠保住他，是以石亨也是恭敬無比。哪怕是朱見濟讓他坐，也絲毫不敢落座，堅持要站著聽訓。
“朕前番命你收服草原流民一事，如今辦得如何了？”
“回稟陛下，微臣四方招攬，出糧給牛，授予土地，草原不少番落皆來投效，而今已招得五萬人戶，墾田二十萬畝矣。大同沿邊，多有膏脂之地，糧產頗高，奈何為四戰之地，百姓多拋荒棄種，甚是可惜。陛下若是不棄，臣願立下軍令狀，三年之內為陛下闢得兩百萬畝良田。”
朱見濟沒有著急答應石亨的請求，問道：“這些草原流民，有多少是我大明百姓逃亡北上的？”
“十之一二，所佔不多。”
朱見濟嘆息一聲，“那也有好幾千人了，還不多嗎？單是大同一處便有如此多人，若是九邊各地都加起來，怕是人丁數以十萬計。是朕無能，致使百姓流亡，妻離子散。”
石亨沒有想到朱見濟這般說，跪到在地道：“此分明是奸民不務本業，妄求富貴，劫掠四方，定居於草原，何來陛下之過。”
“若是可得安穩日子過，誰願意整日刀口舔血。”朱見濟神情落寞，有些失敗感。
之後許源和彭時出面安撫朱見濟，勸了好長一段時間。
朱見濟見鋪墊得差不多了，詢問道：“朕今日召愛卿入宮，不瞞愛卿說，想要詢問屯田一事，而今軍戶一家一戶有田土幾畝，可供吃食否？若是並無土地，又加徭役在身，換做誰人不外逃。”
石亨猶豫斟酌許久，才道：“軍屯之制，太祖以來便有定製，而今人繁口長，確實是有些不足了。”
“你覺得朕自何處去為這些軍戶找尋來土地比較好？總不能一個個寧願跑去草原當流民也不當軍戶吧。”
這是要對外擴張嗎？石亨一聽頓時來了興趣，道：“西為大漠，東北是雪原，皆非善地，北邊倒是還有不少的膏土。至於西南瘴氣深重，山高路險，臣並未去過，不敢多言。”
朱見濟哈哈大笑，石亨還以為自己的建議被朱見濟聽進去了，面露喜色。朱見濟卻道：“要說這天下膏土，哪有地方比得上大明的，何必求取那邊遠苦狹之地。”
石亨不解，朱見濟解釋道：“朕欲下棄荒令，凡家有田地不種者，文官一律革取功名；武將黜免爵位；宗室逐出族譜。”
“這世上誰這麼傻，有田還不去種。”石亨脫口而出。
朱見濟微笑著說道：“愛卿家中良田萬頃，若是佃農不耕，可不就都荒廢了嗎？朕可都要收回去了。”
石亨聽著心中一陣肉疼，不過面上如常，道：“都是些身外之物，若是陛下要，微臣盡數奉上。”
朱見濟笑得更加開心了。