羅森是大興人，字約齋。順治十三年進士。歷官陝西督糧道、浙江按察使、偽清康熙十三年調任甘肅布政使，康熙十五年，王輔臣第一次反覆時，他曾在走投無路之下投降過平涼軍，對王輔臣的秉性頗為瞭解，因此開口道：“平涼叛軍既然沒有換裝，王輔臣打的依然還是平涼提督的大旗，那就說明他和馬逆也是同床異夢，只是因為有咱們大清這樣一個共同的敵人，勾結到了一起，哈大人，您說咱們是不是可以利用這個為突破口，和王輔臣達成款議。”
哈佔猶豫了一下，抬眼看了羅森一眼，問道：“怎麼突破？王輔臣第一次反亂，完全是被張勇逼反的，後來圖海勸降他時，朝廷也對他承諾過，既往不咎，可先帝硬生生軟禁了他七年，七年啊！一個人有幾個七年？他還會相信咱們大清嗎？”
尼雅翰、鄂凱和葉穆濟等人也是有些好奇，紛紛拿眼看向面容篤定的羅森，王輔臣再叛後，朝廷又不是沒招撫過他，先帝在時，曾明旨天下，封王輔臣為鎮南王，將雲南、貴州、甘肅和四川全部劃分給他為藩地，都沒能招撫他，現在王輔臣已經盡得四川、甘肅和漢中等地，只要破了西安，陝西也是他的囊中之物，他們想不通，羅森有什麼辦法能把王輔臣拉攏到大清這邊來。
羅森冷笑道：“公是公，私是私，王輔臣和咱們大清確實有切膚之痛，但如今他總控甘、川以及陝西大部，論地盤，可不亞於當初的蜀主劉備，如今我大清又被偽明軍壓制，本官就不信他沒有再進一步的想法。”
西安將軍尼雅翰驚道：“你是說王輔臣想當皇帝？他一個三姓家奴，也配和劉玄德相提並論？”
羅森道：“尼將軍，你還別不相信，若是放在以前，他偏居甘肅一省，或許他還不敢，可如今我大清機動兵力盡喪，他又打下了這麼偌大的一塊地盤，野心膨脹也是理所應當的，況且他不是號稱活呂布嗎？又豈肯久居人下，不改穿明軍服飾，正說明他根本不想奉馬仲英為主，不從偽明，又反大清，不欲自立，又是什麼？”
陝西布政使傅臘塔奇道：“既然羅大人認為王輔臣有意自立，那咱們和他談什麼？難不成還要尊奉他為皇帝？”
傅臘塔出自尹爾根覺羅氏，滿洲鑲黃旗人，他也不是武將出身而是以筆帖式授內閣中書，康熙十五年遷侍讀。康熙十九年，授山東道御史，康熙二十二年調任陝西布政使，他是滿人出身，雖然以文官入仕，但思維上卻有些僵化，一時半會也想不通羅森葫蘆裡賣的是什麼藥。
“傅大人可記得，孫劉聯盟那會，關羽北伐襄樊，孫權起兵偷襲之事，沒有永恆的朋友，只有永恆的利益，王輔臣既有王霸之心，他就斷不會坐視明軍北伐，甚至吞併咱們大清。”
羅森越說越激動，也不等眾人開口，又說道：“唇亡齒寒，如今偽明勢大，倘若我們大清真的被偽明吞併了，下一個就輪到他，本官以為，只要咱們願意主動撤出西安城，放棄關中，王輔臣一定會放咱們返回京師的。”
傅臘塔恍然大悟道：“你的意思是，為了讓大清有足夠的力量拖住明軍，王輔臣絕不會對咱們趕盡殺絕的，只是放棄西安，朝廷會同意嗎？”
羅森苦笑道：“傅大人，潼關一旦失守，您以為西安還能堅持多長時間，現在咱們和王輔臣還有籌碼可以談，若真到了彈盡糧絕的那一天，可就談不成了。”
聞言，哈佔和尼雅翰等人對視一眼，這才頷首稱是道：“羅大人此言不錯，所謂存人失地，人地皆存，西安就在這裡，只要咱們頂住了偽明軍的攻勢，遲早有一天還能打回來，若真陣喪於此，西安還不是盡歸平涼叛軍。”
尼雅翰附和道：“哈大人此論甚高，既然羅大人心有定計，那便由你去和王輔臣協商，告訴他，只要同意放咱們出關，我軍願意將西安城拱手相讓。”
自平涼軍兵臨西安至今已經有五個多月了，尼雅翰認為他們能憑藉西安孤城抵擋這麼久，也算對得起大清了，現在援軍不至，西安又有被平涼軍包餃子的危險，再堅持下去，無異於自尋死路，故爾他對羅森的建議很是贊同。
西安城下，平涼軍大營，一身戎裝的王輔臣在兒子王吉貞等人的陪伴下立在一處高坡上。
望著前方巍峨的西安城，王輔臣心神激盪，自被康熙軟禁後，他就沒想過還有機會回到西安，更沒想過自己會以這樣的狀態，統領數萬兵馬包圍西安。
“主公，西安雄城，乃是漢唐立國之所，如今二公子已經兵臨潼關城下，潼關雖險，但據二公子傳來的訊息，關中兵馬不過兩千，我軍早晚破之，若是拿下關中，我軍就有三省之地了，雖說川陝甘向來貧瘠，但民風剽悍，只要咱們好生經營，未必不能坐擁關中，和明清分庭抗禮。”
參軍騰天綬自從南都回返四川後，就馬不停蹄趕到了西安，他之所以這麼著急，一是為了把從大明那裡弄來的錢糧帶到陝西，二是想把鄱陽湖大戰的具體情報向王輔臣稟報，也好讓王輔臣做出正確的判斷，但在看到威武雄壯的西安城即將易守時，他勸王輔臣自立的心就越發的強烈。
隨軍參謀張書紳也笑道：“騰大人說的是，我軍包圍西安城五月有齊，清廷居然一兵不發，顯然是在南方吃了大虧，到現在還沒緩過來，咱們攻取西安後，正可攻入河南、山西，趁馬仲英尚未北上的機會，儘可能地搶佔地盤，擴充咱們的兵力，屆時鹿死誰手，還是未知之數。”
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“出關？前者就有情報，說湖廣總督王秀清最後還帶了五六萬兵馬回返京師，再加上中原各地的駐軍，想吞併清廷，談何容易，惟今之計，只有先穩固關中、川蜀，待明軍北伐，再做計較。”
王輔臣還是有自知之明的，區區一個西安還擋住了平涼軍五個多月的時間，中原的開封、洛陽還有太原都是天下有數的大城，防禦力不亞於西安，萬一再被拖住，那對物資貴乏的平涼軍而言，絕不是什麼好事。
正說著，前營指揮王朝義竟帶著幾個騎兵一路飛奔至崗上，他帶來了一個令王輔臣等人目瞪口呆的訊息——清陝西布政使羅森奉川陝總督哈佔的軍令，親自出城，表示願意向平涼軍投降，前提是，平涼軍必須把西安守軍無條件地釋放到關東。