以徵西將軍府如今戰馬不到十萬匹的情況用不上設立六牧師苑令，興建三十六處牧場。
典廄令常林所提及的六個郡中，如今在徵西將軍府治下的亦只有西河、上郡兩處。
因而常林向張瑞諫言道：“吾等欲在西河、上郡兩地內設十二處牧場，專司養馬。此兩地皆地廣人稀，且草場茂密，氣候乾冷，適合牧馬。”
張瑞對著地圖打量了一番，上郡、西河兩地都是地形廣袤的平原，而且在上郡西北方向還有大片的沙漠。
這兩個郡都靠近黃河，尤其西河郡，黃河直接從西河郡中央穿過。
在這兩處退耕還林還草，也有利於防止風沙及水土流失
如今的黃河還不叫黃河，而是叫大河。就是因為在黃土高原上的西河郡並未大面積開墾荒田，沒有很嚴重的水土流失。
在黃河兩岸開設牧場，植草造林倒的確有利於造福後代。
因而張瑞回覆道：“牧場之議，孤準之。另外孤再交付爾等一項重任，牧監官員除在牧場內種植苜蓿外，還需要廣種白楊於阡陌之間，河流之旁，尤其要在沙漠沿線種植，以此治理風沙，逐步減少沙漠面積。”
苜蓿是如今最優秀的牧草，後世被譽為牧草之王。其優點在於耐乾旱，產量高而質優，又能改良土壤，可以用制乾草、青貯飼料或用作牧草。
是西漢張騫出使西域時引進中原的，以培育大漢軍馬，在大漢的各大牧場中皆廣泛種植這種牧草。
與苜蓿相同，白楊的主要優點也是耐幹耐旱，改善土質，防止水土流失。
之所以要治理風沙，倒不是張瑞後世的環保文藝氣質氾濫。
而是定居關中的每一個王朝都要面臨的問題。長安被沙塵暴籠罩也不是一次兩次了。
早在西漢就已經開始“大風從西北起，雲氣亦黃，四塞天下，終日夜下著地者黃土塵也。”
而到了大唐，關中地區的繁華，導致沙暴更加嚴重，唐詩裡記錄沙暴的句子數不勝數，其中僅著名的便有“大漠風塵日色昏，紅旗半卷出轅門”，“平沙日未沒，黯黯見臨洮”，“千里黃雲白日曛，北風吹雁雪紛紛”。
關中西北方向的沙漠屬實是有些多，近在長安之前的是上郡沙漠，向西還有武威郡的沙漠與張掖郡的沙漠。
趁如今府庫充盈，早點開始治理，總比亡羊補牢要強。
所謂人無遠慮，必有近憂。
張瑞說道：“民部每年會調撥五千萬錢與牧監專司造林種草，孤希望這五千萬錢能早收成效，孤會每年派遣錦衣衛及督察御史前往牧場核點戰馬，查驗綠林。”
常林立即拱手應諾，說道：“吾等必不負君侯之望。”
常林之後，刑部中郎起身，要求擴大刑部下屬督捕司官員，即備盜、賊捕等基層官員。
張瑞無奈，這已經是刑部三年第七次要求擴編了。
徵西將軍府治下這些遊俠，當真是需要嚴厲政治一番了。
張瑞決議，只待今歲武舉結束，便下令官府整頓風紀，嚴查不法。
想到武舉，張瑞問道：“武舉可已準備妥當？”
兵部中郎王凌起身，答道：“已準備妥當。場地設在長安城外校場，本月中旬武舉，武舉之後進行馬球比賽。校場設有坐席，主公可親自觀之。”
張瑞點頭，有志節、有氣度的遊俠基本上都被武舉篩選出來了。
武舉的典章中明文公示，嚴禁有作奸犯科者參與。在這種情況下還有遊俠不法，顯然這些犯法者不會有什麼氣度才幹。正適合殺雞儆猴，以儆效尤。
刑部之後，吏部中郎王機卻提出了一份截然相反的財政規劃。
王機竟然要求縮減財政開支，裁撤一批冗餘官員，尤其是一些漢室遺留的官職，權責不明，官職重複，譬如郡丞、縣尉、文學史、左曹掾、尉曹掾、學經師一類，其中許多官職張瑞聽都沒聽過。同時進一步增加五部編制，尤其刑部、工部與民部，以增加官府行政效率，維持民間穩定。
於是張瑞問道：“吏部計劃裁撤多少官員？”
王機堅定的說道：“共裁撤官吏八千三百二十二人，新增官吏五千四百二十六人，共計減少官吏兩千八百九十六人。”
削減官員數量，卻能提升官府行政效率，這是一件善政。
張瑞讚許的回道：“孤允之。王中郎不避毀謗，盡忠職守，鞠躬盡瘁。賞黃金五百鎰，雲錦一千匹，賜紫金魚袋。”
王機卻固辭不受，說道：“此乃某職權之內，職司如此，豈敢居功？”
“王中郎曾聞子貢辭金，子路受牛否？”張瑞嚴肅的問道。
張瑞極不待見儒學後來的發展，但對孔子，張瑞卻是極為敬佩的。所謂“天不生夫子，萬古如長夜”，對夫子而言也不算誇張。
尤其在子貢辭金，子路受牛這兩件事中，夫子的傳道解惑，可以說徹底塑造了張瑞的人生價值觀。進一步說，後世諸夏苗裔的倫理價值觀都受夫子影響。
所謂子貢辭金，是指春秋時魯國法令，有魯國百姓在其他國家作奴隸，有能贖之者，可前往魯國官府領取獎勵。但孔子的弟子子貢贖回不少魯人，卻拒絕了國家獎勵。孔子嚴厲批評了子貢：“自今以往，魯人不會再贖人了。領取獎勵，不會損害品行；但不領取，就沒有人再去贖回同胞了”。
而子路受牛，則是孔子的另一位弟子子路，曾救起一名溺水者，那人送了他一頭牛以示感謝，子路收下了。孔子讚賞道：“魯國人定會更勇於救落水者”。
張瑞很少跟麾下文武泛泛而談，講理想談忠誠，更多還是以利益為誘導，便是受此影響。
【新章節更新遲緩的問題，在能換源的app上終於有了解決之道，這裏下載 huanyuanapp.org 換源App, 同時查看本書在多個站點的最新章節。】
王機今次作為官僚一員，卻能罔顧官僚利益，大刀闊斧的改革官制，利國利民。若不獎賞，日後又怎麼會有官員站出來，整頓官場吏治。
張瑞不希望日後徵西將軍府治下的官員都緊緊抱成一團，互相包庇維護。
因而必須獎賞這種恪盡職守，忠貞廉潔的官員。
王機不敢再推辭，恭敬拱手說道：“拜謝君侯賞賜。”