南陽的事情結束後，徵西將軍府眾人立即將目光轉向了北疆。
年末前，這應該是徵西將軍府最後一次召開大規模的廷議，因而有資格議事的人員全部到齊。
從內閣輔臣，五部中郎，五部給事中，到工信司少尹杜畿，典廄令常林，副都御史傅巽，以及軍隊中的五位高級將領，全部出席。
在討論北疆戰事之前，民部中郎司馬芝先開口，說道：“在雁門郡開設之互市，已初見成效。”
“自開設已來，烏桓、鮮卑、匈奴皆不絕於路。其中最盛時，有烏桓大人將三千餘騎，驅牛馬七萬餘口前往互市。”
“另有烏桓大人交付諸漢民在烏桓者五百餘家，民部已將其安置於雁門境內。”
“鮮卑亦遣漢民千餘家居雁門。”
“自開互市以來，蠻夷遣還漢民近萬人。”
這也算是互市的另一個益處了。只要中原強盛，又肯開互市。胡族為了表示友好與忠誠，一般都會遣還一部分境內的漢民。
即便是一向桀驁不馴，控弦十餘萬騎，為害魏國邊境的軻比能，在早期也是向曹魏臣服，積極參與互市，派騎兵幫助曹操平定關中，更遣送遣魏人千餘家，使居上谷郡。
西河郡平定時，在匈奴境內統計出漢人兩萬餘。
在雲中、朔方、五原、塞外等鮮卑、烏桓境內，漢民數量只會更多。
隨著互市的穩定，鮮卑、烏桓兩族會逐年交付更多的漢民，遣回關內定居。
“胡族如此踴躍，牛馬七萬餘口，我中原商品足以置換否？”
工信司少尹杜畿開口，回道：“我部官員曾於互市內考察商隊數量及頻率，已發放三十七份牌照，允許行商運送貨物往返互市。互市土堡內，設有商鋪一百二十二座，足以滿足交易需求。”
“商鋪上百座？”張瑞好奇的問道：“主要賣何貨物？”
“中原售以茶、鹽、糖、蜜、醬、醋、竹、玉石、藥材、姜、桂、玳瑁、珠璣、香料、陶器、瓷器、漆器、麻布、絲綢等。”
“胡虜則售以毛皮、筋角、馬匹、牛羊、胡姬等。”
“胡姬？”張瑞立即察覺到其中貌似出現什麼了不得的東西。
杜畿解釋道：“容貌俏麗之胡姬，極受豪商喜愛。故胡虜經常往返西域抓捕胡姬，以售賣於官市。”
當中原衰落，西域諸國的生活也會隨著惡化，沒有了宗主國維持公正和平。西域小國必然會遭受遊牧鐵騎的頻繁襲擾。
這也是為什麼曹魏剛打通涼州，大軍還未進入河西走廊，遠在西域的鄯善、龜茲、于闐等國家就紛紛派遣使節進入洛陽，表示對曹魏政權的臣服。
一個強盛的中原政權，是整個東亞地區和平穩定的重要基石。
張瑞不由猜測，若徵西將軍府能打通涼州，這些小國恐怕也會迫不及待的主動遣使進入長安，聯絡朝貢之事。
朝貢體系後世誤解頗多，最著名的誤解就是，一些小國拿一些不值錢的地方特產，到中原進貢，然後中原回賜與大量的金銀珠寶、絲綢玉器。
事實上，這是因為國家弱化了歷史上對周邊國家的體系印象，偏重宣傳封貢體系下的貿易部分，對更重要的冊封做了淡化處理。
所有人都關注朝貢體系這個名字，卻很少有人知道朝貢體系又名為宗藩體系。
真正使這個體系從公元前三世紀就開設流行，一直維持到十九世紀，流行兩千多年的原因，在於體系上層的冊封與宗藩。
冊封是典型的君—臣體系，意味著接受冊封的國家在名義上最高領導人是中夏天子。接受冊封的國家對中夏有政治、軍事、外交等方面上的義務，以此換取中夏在各種方面予以回饋。
是從政治、經濟、軍事到外交，全要聽從中夏命令。
這也是為什麼唐朝只要遇到戰爭，各大都護府就能輕易排程數萬胡騎從軍征戰的原因。
名義上那是胡騎，事實上那確是西域諸國、胡族部落，最精銳的正規軍。
此外各國之間發生戰爭，中夏可以居中調停。
當然被調停者可以不聽，這就意味著他需要面對中原大軍，以及他周圍所有國家聯軍的共同討伐。也就是史書中所謂的胡騎數萬。
至於倍受詬病的貿易部分，張瑞莞爾一笑。
徵西將軍府如今怕貿易失衡嗎？顯然事實截然相反。
如今的徵西將軍府天天盼著能夠與他方貿易，甚至恨不得立即打通絲綢之路，向其他各國傾銷鹽鐵及各種手工業製成品。
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遊牧民族對西域諸國的荼毒越深，西域諸國就會越渴求進入長安朝貢，徵西將軍府對西域的掌控能力就會越強。
想到羈縻異族，張瑞問道：“互市中羊毛貿易如何？”
民部中郎司馬芝說道：“時值冬季，胡虜羊毛存量不多，已被收購一空，堆積滿長安兩座府庫。按此情形，明年必有大量部族增加養羊數量。牧場不足，彼輩便會向互市中大量出售牛馬，以騰出牧場養馬。”
難怪會有烏桓大人一口氣出售了七萬餘頭牛馬，這是在為提高牧羊數量早做準備。
張瑞問道：“如今徵西將軍府有多少牛馬羊？”
典廄令常林答道：“民間數量難以統計。在官府牧場有駿馬六萬三千匹，馬駒一萬六千匹，種馬四千二百匹。有牛十二萬五千頭，羊一百五十三萬只。”
民部中郎司馬芝答道：“民間駿馬數量或許難以統計，耕牛數量民部卻有詳數，共二十十七萬五千一百二十六頭。”
張瑞對這數量並不滿意。徵西將軍府治下七十萬戶，平均三戶才能有一頭耕牛。
曹魏能臣顏斐治理京兆尹時，不但家家有車，更是戶戶有牛。
要推廣曲轅犁，提高生產力，民間必須有足夠多的耕牛。
因而張瑞對常林吩咐道：“民間耕牛數量遠遠不足，從牧場中取出部分耕牛送往官市，賣給百姓。”
司馬芝勸慰道：“關於耕牛數量，君侯不必急切。民間百姓會互相租牛耕田，只待今歲秋收後，百姓家有富餘，將紛紛往官市購置。故某建議今歲牧場耕牛先送往民部，由官府管理，租牛與百姓，收合理之賦稅。”