民部的提議除了能開疆拓土，增加戶籍。
北疆的安穩，互市亦將步入正軌，將會收購到大量的戰馬、耕牛、羊毛、皮革。
戰馬可以充實牧場，耕牛可以改善農耕，皮革可以製作甲冑，羊毛有利於紡織業發展，這些全將轉化為民部的政績。
所以民部官員對北疆戰事熱情高漲，恨不得立即越過軍政界限，指揮徵西將軍府的五位中郎將帶兵北上。
但內閣還是傾向於保守，審配說道：“如今尚未聯絡匈奴右賢王去卑、鮮卑大人步度根，及烏桓各部，我軍貿然與幽州鮮卑開戰，並不穩妥。”
司馬芝不欲與審配爭辯，轉而看向兵部中郎王凌，問道：“若欲平定北疆，兵部能出將士人數多少？”
兵部具有調兵權，徵西將軍府的五位中郎將則具有統兵權。
因而司馬芝詢問的物件正確無比，如果將這個問題拋給徵西將軍府的中郎將們，顯然作為指揮層的諸將給不出答案。
作為五軍都督府的前身，這五位中郎將主要職責是，規劃行軍、作戰方案。至於能抽調多少士卒參戰，只有兵部那裡才有具體數字。
如今徵西將軍府大軍分散的太過凌亂，周邊戰事又太多，即便王凌亦得認真盤算一會兒，方才答道：“能出徒卒兩萬，鐵騎一萬。”
司馬芝立即看向高順、徐榮等將，問道：“諸位將軍，我徵西鐵軍三萬，以逸待勞，伏擊幽州鮮卑，足以獲勝否？”
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雖說兵無常勢，水無常形，任何一位將軍也不敢肯定自己便一定能必勝。
但當一方佔盡了天時、地利、人和，就會將勝率極大得提高。如今徵西將軍府兵強馬壯，糧草充足。
派遣三萬大軍在平城嚴陣以待，與鮮卑一戰勝率極高。
因而幾位中郎將商量片刻，由高順起身回答道：“若幕府決定全力北上，諸將士必浴血沙場、馬革裹屍，誓必破鮮卑於長城腳下。”
決定徵西將軍府前進方向的便是眼前這寥寥十餘人，因而廷議當中可以暢所欲言。
民部中郎司馬芝雖然已順利將北疆戰事的全部流程走完，審配還是不急不躁，說道：“然南陽之事當如何解決？”
“因為鑄幣收割天下財富之緣故，後將軍袁術與我等徹底決裂，派遣數萬大軍封鎖武關與丹水，以阻止南陽財富流向關中。荊州走丹水的貿易航線亦被切斷，若我等視若無睹，天下諸侯將無不以此為樣，設立管卡，阻斷財貨外流，徵收鉅額稅賦，使經商無利可圖。”
張瑞側目關注。關稅過高無疑會極大削弱徵西將軍府鑄幣權的優勢。商隊賺取不到利潤，商業活動便會逐漸斷絕。這也是後世為什麼工業強國總是強行要求別國降低關稅的原因。
而像袁術這樣直接圍困武關，那更已經是踩在徵西將軍府臉上踐踏了。
袁術自起兵至今，還未遭受過任何挫折，其部將孫堅一路殺荊州刺史王睿、南陽太守張諮，甚至佔領豫州大片郡國。
可以說袁術此時風頭正是如日中天，其心態已經有些飄飄然，睥睨天下英雄。
張瑞當初不屑得對荊州使節治中從事鄧羲斷言，可大大方方往來，便不信袁公路敢攔徵西將軍府物資。
顯然張瑞有些高估了袁術的理智，在黃忠帶兵拆了南陽設在武關前的鹿角後，袁術非但沒有收斂，反而針鋒相對的派出了數萬大軍，要逼張瑞就範。
與袁術的戰事並不僅僅是徵西將軍府的顏面之爭，更涉及立威、立信，以免冀州、荊州、益州、涼州的諸侯全部有樣學樣，徹底切斷商隊與關西的貿易往來。
審配說道：“某還是主張，先只開強陰互市，以聯絡鮮卑大人步度根、匈奴右賢王去卑以及烏桓各部大人，達成盟約共討幽州鮮卑，再推行北疆戰事。”
“當務之急在於解武關之圍，熄滅袁術囂張氣焰，為天下立威。通荊州商路。”
“如今僵持難下，便廷議表決，從眾議之多者。”
在內閣制度下的投票表決，並不是後世的民主。因為內閣本來就是為了加強君主集權，其所有制度都是為了防止大臣專權，增強主君權威。
廷議僵持不下時，會摘要奏聞以奏主上作裁決，所以張瑞的決定才是最終方案。
張瑞如今還算比較勤快，會主動參與廷議過程。哪天張瑞犯懶，或者覺得無關緊要、兩者皆可時，才會不予過問，遵從多數人的意見。
便比如此次廷議，很快從事闞澤便統計出了表決結果，公示道：“附議南陽戰事者九人，附議北疆戰事者六人。”
這個結果也比較符合張瑞心意，所以面對眾臣請示，張瑞很大度的表示：“既然此乃諸卿之共識，便按諸卿意願行事。”
當眾文武決斷了作戰方向後，具體作戰方案便交由諸位中郎將來規劃了。
這個便不再需要廷議，專業的事情就交由專業的人員來做。
兩日後，高順上呈冊文，詳細規劃了主將、左中右三軍將領，前鋒人選，部隊編成，所需糧草物資、後勤選址以及行軍路線，各部進攻目標。
內閣賈詡在冊文上貼了一張紙條，提出一條建議，張瑞審閱過後，沒什麼可提點的，便批覆執行。
大軍雷厲風行，九月初下定決斷，九月中旬，中郎將高順便領了精銳步騎三萬，沿丹水而南下，開赴武關。
先鋒將領龐德領甲士三千先行，高順統領中軍在後，左軍主帥為中郎將段文，右軍主帥為中郎將徐榮。
中層校尉更是難以勝數，黃忠、郭淮、樊稠、張濟、魏越、郝昭、成廉、閻柔、楊定、龐會、士孫瑞、韓浩、候成等等，無一不是歷史上聲名顯赫的悍將。
內閣學士賈詡親自監軍，統籌糧草供應，嚴明賞罰、軍紀。
而在南陽的袁術還不知道他要面臨一支怎樣恐怖的大軍。
因為武關大門緊閉，守軍嚴肅隔絕內外，導致關外的南陽大軍，對長安援軍的到來一無所知。