招標、承包制度還是第一次出現在這個世界，楊斌頗感興趣，問道：“敢問具體詳情？”
張瑞耐心解釋道：“官府將會公示一份馳道修建計劃。凡鷹揚將軍府治下百姓皆可參與投標。例如從華陰縣至新豐縣一段馳道百餘里。官府交由爾楊氏來修建，爾等需要多少金錢，耗時多久，如何施工以保證符合官府標準，以上種種詳細造冊，上報官府。官府將會詳細比對各方冊文，然後選擇一份最合理的方案。”
楊斌作為一個管理數千人的大族族長立即發現其中豐厚的利潤。百餘里馳道，自己招募數千名楊氏族人，歷時數月修建完成。可以為全族每一個普通子弟都賺取到一份不菲的收入。
而且這還不算完，如果自己以一千萬錢的報價中標，獲取工程建造權，結果只支出了八百萬錢便建造完成，那剩下的兩百萬錢豈不是全是自己賺到的財富？
嫌棄銅臭味的永遠是單個的士人，作為整體的世族、豪強永遠都不會嫌棄財富過多。相反他們會不擇一切手段去斂取財富，盤剝百姓、土地兼併、走私貨物等等無所不用其極。
所以後世很多憤世嫉俗的青年喊出豪強、世族皆是該殺之人，殺光漢末世族就能拯救諸夏。
雖然這種想法略顯偏激，但也由此可見世族、豪強在聚斂財富這方面的確實是得到了普遍的認可。
這項後世制度的引入，一定程度上會拉攏世家大族與官府的合作。將他們的目光吸引到基礎建設上來，不要成天盯著農民手中那幾畝薄田。
眼前的楊斌便很快釐清了其中利弊，找到了一條帶領全族發家致富的方法，因為被強制分戶的地觸感消散幾許，臉上擠出一縷笑容，對張瑞說道：“楊氏願為鷹揚將軍分憂。某今日回去便招募族中青壯，徵募能工巧匠，為馳道建設早做預案，以期能為鷹揚將軍為業略盡綿薄之力。”
待楊斌離去，司馬朗問道：“主公，招標事宜由哪部曹司負責？”
“將作監長丞裴輯全權負責此事。如今還只在草案階段，並未施行。潼關建設依舊以官府為主。”
關於讓世族承包基礎建設的議案，並不是張瑞一拍腦袋就能決定的，有很多具體細節、制度與檢驗標準都需要大量文臣詳細比對、驗證然後明文規範。
這也是張瑞養那麼多文臣的根本用途。夫可以馬上打天下，不能馬上治天下。
而目光轉回潼關，張瑞吩咐道：“孤將從太原、河東、河內、京兆尹四郡徵召四千名工匠至華陰主持潼關建設事宜。但徭役最多河東與京兆尹各自出一萬。修建潼關所需青壯，還是需以華陰縣為主。爾需迅速釐清縣內戶數，清查隱匿戶籍，招納東方逃避董卓之難的流民。”
聚集兩萬餘徭役大興土木，每月光耗糧就接近三萬石，加上來回往返，已經不亞於當初發動的河東之戰。
所以建設潼關必須以華陰縣的青壯為主力。
司馬朗立即躬身應諾，說道：“某必不負主公所託，清查縣內每一個隱匿戶籍，儘可能招募更多徭役，參與潼關建設。”
為了修建潼關，鷹揚將軍府出動了上百名參軍，三千餘將士配合數百名精明能幹的楊氏族人，用了整整六天時間，詳細測繪了華陰縣境內的各處險要之地。
最終選址在北臨黃河，南踞山腰的險隘之處建關，大河之水在關內南流潼激關山，十分符合潼關這一名稱。
雄關設計高達十八米，長兩百二十米，寬達十二米，城牆上足以並行六匹駿馬。
其南側為險峻無比的太華山，人力完全無法翻越。北側則是滔滔大河，激流洶湧。
當雄關建起，從關東進入關中，潼關便成了不可繞過的門戶。
這種軍國大事，不存在任何拖延的可能。
當將作監設計好圖紙後，數千名工匠片刻不停的開始施工建設。華陰縣令司馬朗亦及時的送達上萬名首批徭役，後續徭役仍舊在源源不斷的徵發。
待潼關建設步入正軌後，張瑞便留下了高順統帥精兵萬餘在此地駐防，監督工程進度，把守風陵渡。
自己則率領文武重臣返回了長安。
而此次返回長安的當務之急便是為士子們舉辦殿試。
殿試，為科考中的最高一段。因主君在宮殿前策問貢士而得名。
問策的不一定是皇帝，所以張瑞便直接保留了殿試這個名字。
長安的宮殿群在赤眉之亂時已被焚燬，但京兆尹府邸不知為何成為史書上明確記載倖免於亂的建築。
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所以此次的殿試便在京兆尹府衙內的大堂中舉辦。
因為今歲報考人數是去年的數倍，且鷹揚將軍府轄地大幅擴張，所以殿試的人數也連番數倍。由去年的二十人，變為了六十人。
六十名才幹不菲的士子正襟危坐，倒的確使大堂內文風儼然。
侍衛嘹亮的聲音響起：“鷹揚將軍到！”
士子們立即起身行禮，拱手行禮，拜道：“恭問明公金安。”
以明公相稱既為了確立效忠關係。也是為了表示尊榮，殿試，只排名次，不予罷黜。所有進入殿試的學子，皆鷹揚將軍之肱骨棟樑，將來必委以重任。
張瑞從容的走進大堂，轉身面對眾多才高氣清的俊傑，欣慰的說道：“孤安，諸位才俊且入座。”
六十位士子皆正襟危坐，恭謹肅穆的望向鷹揚將軍本人。
但此時，人群中有三人卻驚詫得目瞪口呆，望著一臉從容的鷹揚將軍，臉上滿是不可置信的表情。
隨後張範、楊俊、司馬微三人連忙以餘光交流，看到彼此眼中的驚駭，瞬間確認眼前這位從容淡定的鷹揚將軍就是當初在酒肆當中直呼總檯名諱的狂徒。
一切都合情合理了。
以鷹揚將軍的身份，直呼裴琚之名再正常不過！
張瑞也一眼看見了人群中表情與眾不同的三人，嘴角微微上揚。