關中主力都被董卓調往河南參與對關東聯軍的戰事。
剩餘幾支殘兵弱旅，對鷹揚大軍而言，完全不值一提。
九名校尉領兵出征，七縣直接獻城投降，剩下兩縣也被一鼓而下。
這種局面竟然還有人繼續效忠朝廷，也是令人頗感意外。據城而守的縣令被張瑞下令直接梟首，首級傳示全郡。
這九名校尉與其說是帶兵攻伐倒不如說是一場耀武揚威的武裝遊行，向整個關中宣示鷹揚將軍府的統治權威。
在大軍拿下京兆尹的同時，張瑞也親自統率精兵萬餘，兵臨華陰城下。
華陰縣令並不是愚忠之人，且董卓不得人心，在見到城下陣列嚴整的上萬大軍後，果斷的開啟城門投降。整個華陰縣從縣令到胥吏，從世家到百姓，基本上內心都沒有任何負擔。
鷹揚將軍的美名，在大河兩岸還是有所流傳的。
只要不是頑固抵抗，投降之後，鷹揚將軍從不亂殺降臣，更從不屠城。
仁義方面，張瑞雖然不如劉備那樣天下聞名，但絕不像曹操一般聲名狼藉。
多年如一日的言出必信，終於到了收穫的時節。
當大軍進入華陰縣內，百姓毫無緊張感，依舊如往日一般平靜從容，沒人擔憂鷹揚將軍會忽然下令屠殺全縣。
著名的華陰楊氏也直接派出使節前往縣府面見張瑞。
華陰縣令不是什麼歷史名人，才能也比較一般，張瑞見過一面後便將其遷為京兆尹下的藍田縣縣令。
能脫離前線，這位縣令求之不得，感恩戴德的帶著幕僚前往京兆尹赴任。
作為對抗董卓的最前線，華陰具有非常重要的地位，張瑞任命了一位世家子弟出任華陰縣令，以期能與楊氏和睦協力。其人便是出身河內司馬家族的司馬朗。
如今張瑞、司馬朗與楊氏代理族長楊斌三人同處一室。
楊斌客氣的拱手，說道：“聽聞董卓在洛陽殘虐百姓，縱兵劫掠大族之家財，百姓不堪其擾。某替華陰百姓謝將軍救我等於水深火熱之中。”
這位楊斌乃是楊彪的族兄弟，楊彪在洛陽任職，華陰的家族之事便由楊斌做主。
張瑞笑著回道：“無需客套。救濟斯民乃孤之宏願。今日安定華陰，將來更要安定整個弘農、河南，乃至為天下除國賊董卓。”
“將軍志向宏遠，某等望塵莫及。只是不知我楊氏何處能助將軍一臂之力？”
鷹揚將軍日理萬機，既然召見就肯定有事要吩咐，所以楊斌比較識時務的主動開口詢問。
這種配合的態度令張瑞十分滿意，笑著說道：“孤欲繼續東進，圍攻函谷關，從西方夾擊董賊。”
“然兵法之道，必先使己方立於不敗之地。董賊有函谷關為屏障，進可攻退可守。而我軍卻無此雄關，一旦有所失利，賊軍將長驅直入，屠戮華陰，攻入關中。是故，孤欲在華陰境內設立雄關名曰潼關，將董賊擋在雄關之外。”
“楊氏世代居於華陰，必然對地勢有所瞭解，請助孤在行軍必經之山水險要處建此雄關。”
設立雄關將兵災擋在關隘東方，庇護華陰平寧穩定，這對華陰、對楊氏都是一件利好之事。
楊斌樂見其成，立即拱手說道：“楊氏願派出族人為嚮導，與將軍麾下參軍一同選擇一處險要之地，建設潼關。”
建設潼關對楊氏與鷹揚將軍府都有益處雙方一拍即合。
但不可能在所有事情上，雙方都如此融洽。
最關鍵的就是楊氏宗族方面，張瑞丟擲一個魚餌，笑著問道：“楊氏能踐行義舉，盡心王事，孤欲舉楊氏族人為茂才、孝廉，只是不知華陰縣境內族人具體有多少？”
楊斌不疑有他，聞張瑞之言頗為感激，笑著回道：“我楊氏宗族繁盛，全族人口六千人，願為將軍效勞。”
六千人，比歷史上司馬懿誅殺王凌全族時的三千人多上一倍。
不過楊氏四世三公，家族世代居住於華陰，枝葉繁茂也是正常。
張瑞乃笑著說道：“六千人謂為大族，既如此，孤亦不能吝嗇，以河東太守之職舉楊氏三名孝廉，以鷹揚將軍之職舉楊氏三名茂才，合計六人。皆可出仕郡縣，君意下如何？”
六份舉薦，已經大大出乎了楊斌的意料，大方的有些異乎尋常，楊斌連忙起身行禮，說道：“楊氏子弟必鞠躬盡瘁死而後已，以報將軍賞識之恩。”
甜棗給完，就該舉起大棒了。
張瑞直視楊斌激動的臉龐，平靜的說道：“鷹揚將軍府治下戶籍嚴格，宗族子弟必須分房，成年子女皆獨立戶籍。望楊氏能為華陰全縣之榜樣。”
話音落下，室內陷入短暫的趁機。
楊斌吞了口唾沫，打量了一眼面容平靜的張瑞。沒有了溫和的笑容，這位聲威赫赫的將軍才顯露出那份鐵腕諸侯的威嚴氣質。平靜從容的背後不是隨和可親，能夠討價還價，而是不容置疑的鐵血決心。
楊斌相信如果自己現在出言拒絕，等待楊氏的必然是雷霆懲戒。
相比河內被盤剝的世族，與洛陽城內被劫掠的士紳，鷹揚將軍這道政令已經算是十分溫和。
同是司隸境內的世族，楊氏並不想落得跟河內、河南世族一個下場。
思慮了片刻，楊斌拱手，說道：“楊氏半旬內必分家完成，到縣府申報戶籍，為縣內豪強廣宣鷹揚將軍仁政。”
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“善！”張瑞笑著點頭，隨後說道：“鷹揚將軍府將在華陰境內修繕馳道連線潼關、長安。將軍府將分段承包給縣內豪強。若楊氏敢興趣可早做準備。”
在這個人力為主的年代，如果要大興土木，免不了要徵發徭役，造成民間動盪。
於是張瑞便想出後世的招標、承包制度。
太原、河東有工商之富，又有鑄幣權，收割各州財富，使府庫中金錢堆積滿倉。
這筆財富，如果全由官府支配，去採購材料、徵發徭役、監督施工，效率低下還容易因腐敗激起民怨。
但如果拿出一筆金錢來招標，選擇合適的民間隊伍來施工，則省去了很多麻煩，效率也更高。
官府只需要最後嚴格檢查質量，能省力過半。