過了幾日，幽州諸部烏桓大人紛紛到了臨甾。蹋頓、難樓、烏延、蘇僕延和樓班都來了。這幾個人一來，基本上遼東、遼西、右北平等地分佈的烏桓部落老大就全部到齊了。這三郡烏桓，是烏桓部落的精華。只要這幾人聽話，其餘零散居住在塞外或他郡的烏桓部落，已經不足為慮耳。
樓班是丘力居之子，蹋頓是丘力居之侄。難樓、烏延與蘇僕延三個，都是聽奉蹋頓或者樓班之令行事的。這五人不知道劉備喚他等何事，一路南來，沿途心中也免不了忐忑不安。難樓夜間曾問蹋頓：“大將軍召我等，不知是吉是兇？”
蹋頓倒也鎮定：“若大將軍有意害我，輕騎可取我等首級，何必喚至臨甾？”
難樓一想也是。去了性命之憂，這才心中稍定。沿途觀山賞水，一路到了臨甾。臨甾城，曾號稱天下五大都會。臨甾自太公姜尚被封於齊，建都於此以來，一直到如今，一千多年以來皆是歷代齊王的都城所在地。桑麻遍野，又富漁鹽之利，工商業極其發達。烏桓諸部大人一進臨甾，就被這裡的繁華迷了眼。
繞城轉了幾圈，差點迷了路，這才找著大鴻臚寺為他們準備的館驛。住了進去之後，蹋頓一邊派人向大將軍府報信，一邊嘆道：“若能得居此地，死亦無憾也。”他素知中國之富，這一輩子卻也只到過幽州，又如何見識過如臨甾這等繁華之地。想來那中原都城洛陽，只怕比這裡更加要繁華了。一念至此，蹋頓心中便頗不是滋味了。
遼東、遼西、右北平，那是什麼地方？人煙稀少不說，每年還要為了草地與鮮卑人打生打死。經常打出腦漿子。辛辛苦苦養點大牲口，到了冬天一場雪，又不知道要餓死凍死多少。日子實在是太艱難了。因為窮，所以兇，所以極惡。有吃有喝有住有花的，誰願意操刀子搶漢人搶鮮卑人，大家都是人，命都只有一條，烏桓人也怕死的好不好。
幸好這幾年，與漢人的關係得到了大大的改善。因為漢人攻滅高句麗，獲得了大塊的土地，經略遼東時便招募了許多烏桓兒郎去。在減少了烏桓部落的負擔的同時，又與烏桓諸部互市，大肆購買烏桓的牛、馬、羊，並提供食鹽、茶葉、陶製品及絹帛等商品。極大的豐富了烏桓部落的生活。只是可惜的是，漢人對鐵器仍然是限量供應。
第二日，劉備在府中接見了蹋頓等人。他召蹋頓等來，只想解決兩個問題，一個是全面放開與烏桓所部互市的問題。烏桓人在這幾年中，很是規矩，既然馴化得差不多了，他也自然是不吝賞賜。反正歷史上的這些烏桓人，也會在幾年之後全部徙居中國，徹底漢化。倒不如由自己來提前進行漢化工作。第二個就是與烏桓一道攜手抗擊鮮卑的問題。自光武帝建武二十五年，遼西烏桓大人郝旦等降漢內遷以來。塞內烏桓便經常隨護烏桓校尉征戰、攻打塞外胡人；而塞外烏桓則又經常跟隨鮮卑攻打漢人。雖然塞內烏桓有時候也會反覆，但總體上來講，還是聽從漢人的命令居多。有這麼個傳統在，劉備相信以自己提供的優惠，絕對會把塞內烏桓死死的捆綁在漢人的戰車之上。
命蹋頓等人坐下之後，閒談了幾句，劉備便進入了正題：“諸王，吾欲使汝等於邊塞為吾放牧，每年所得牛、馬、羊與其皮毛等，與吾互市。吾將全面提供絹帛、茶葉、陶製品、糧食、鐵器等物互換。如何？”
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諸王面面相覷，心中大喜。想不到一來這裡，劉備便送上一個大禮物。要知道，自己養殖和給劉備養殖那可是兩個概念。前者意味著自己還要找市場去銷售。後者意味著不管自己養了多少出來，劉備給全部打包了。這不是坐等著收錢麼？而且劉備還會放開鐵器限制。武器就不說了，到時有錢了，家裡鐵鍋啊，菜刀啊什麼的，是不是都可以換新的了？
這麼好的事情，諸王又如何會反應，連忙拜下，感謝大將軍恩德。劉備又扔出一個超級誘惑來：“朝廷與烏桓諸部的傳統友誼歷來久遠。自建武年間至今，已近二百載矣。吾欲奏請天子，世代冊封爾等後裔為王，替朝廷牧守邊地，與國同休！”
蹋頓等大喜，又連忙伏下身軀來謝恩。有了這條保障，那麼只要漢王朝不滅亡，他們子子孫孫就可以一直享盡榮華富貴了。當然，邊地的王其實也挺悽慘的。於是劉備又告訴他們，現在可以在臨甾、將來在京師，給他們修宅院。無事便可以來住，享受中原王朝的繁華。以後他們的子孫，可以來書院讀書、出仕。蹋頓等人簡直是要歡喜不過來了。要知道，護烏桓校尉從設立以來，便是以監視烏桓部落為主要目的而存在的。監視烏桓部使其不得與匈奴、鮮卑等私通，並負責賞賜、質子、互市等事務。另外，每個部落只能在哪個範圍裡活動，每年烏桓大人在哪裡上貢、覲見，都是規定好了的。如今劉備言下之意，卻是準備賜宅給他們，准許他們入城定居了，如此最好不過。
要說建武年間，烏桓大人還不想深入到漢人的腹地定居，以免喪失自己對部落的權利的話。畢竟當時烏桓勢大，還是可以經常欺負下鮮卑人的。現在卻又不同。鮮卑已經在草原上興起。烏桓夾在漢廷與鮮卑中間。哪個他們都惹不起。要他們徹底投靠鮮卑人，他們又萬分不願。畢竟去了鮮卑，就是被徹底吞併的下場。到時哪裡還有他們烏桓大人的好下場。投靠漢人吧，他們倒是願意，關鍵就是漢人也是個冷酷無情的。只把他們當夜壺，用完就算。自內遷以來，每每徵發烏桓騎，搞得烏桓人口經常負增長，天怒人怨之下，中平四年，烏桓領袖丘力居索性與原中山相張純、原泰山太守張舉勾結到一起造反了。
如今烏桓日子難過，既然劉備許下如此多的利好，那麼徹底投靠劉備又有何妨。總比投靠鮮卑要來得好吧。去了鮮卑，下場難料不說，關鍵是漢人若是不與自己互市了，到時又還是要打生打死。何必呢？現在自己什麼都不用管，只用幫漢人放牧就能夠獲得自己所需要的一切，何樂而不為？