第8章越級群訪
吳家會和錢有方都認為在第一次上訪中，各村村幹部都不直接參與，這樣，即使上面追究起來，也完全可以推說是群眾自發的，他們村幹部事前完全不知道。
吳家會對錢有方說：“我相信，我們這次行動是在為土坪鎮的六七萬老百姓謀利益，縣政府和市政府都應該聽取我們的意見，尊重我們的意願。只要我們這個願望達成了，能夠讓高速路繼續從我們土坪鎮經過，哪怕我們做些一些犧牲也值得，誰讓我們是土坪鎮各村的當家人呢？”
吳家會從錢有方那裡回到大坪村後，到縣上去上訪的人員也回到了村上。林二柱和李鐵娃、劉光化三人把他們到縣政府上訪的情況給吳家會都如實說了，說是先是縣政府辦公室的一個同志出來接訪，要求上訪群眾推薦代表，他們沒有同意，堅決要求見縣長，後來縣政府就來了一個叫孫中路的副縣長，於是李鐵娃和劉光化兩人就作為代表，參加了這個孫縣長的接訪，同時參加接訪的還有縣交通局局長。李鐵娃和劉光化就把村民們上訪的原因說了，並強烈要求希望縣政府考慮村民的要求。孫縣長也說縣上也要努力，希望高速路不僅能夠從土坪鎮過，而且還希望能夠在土坪鎮修建進出口。聽了孫縣長的這個話後，上訪的村民們覺得比較滿意，也就回來了。
聽了李鐵娃和劉光化二人的話後，吳家會覺得如果真是這樣，那麼自己的願望也就達成了。但既然已經和二坪村的錢有方商量好了，繼續到市上去上訪，自己作為這件事的倡議者，不能自己就先打退堂鼓。於是他給林二柱、李鐵娃和劉光化三人安排，要他們和二坪村聯絡，按照他和錢有方事先商定的安排，繼續帶隊到市政府去上訪，把土坪縣老百姓的願望透過上訪傳遞給市上的領導。
聽說要到市政府去上訪，土坪鎮幾個村的村民都非常踴躍。他們也知道高速路一修好，以後車子就不從鎮上過了，那他們各方面都會受到很大影響。幾個村的村幹部還沒有發動，村民們一聽到風聲，就都聚集到了村委會，希望能夠把他們的想法反映給上面。當然上訪的人員按照吳家會和錢有方事前商量的意見，在大坪村匯合時，吳家會給已經聚集在一起的上百村民說“我們的村民這次到市政府是去反映我們的願望，而不是去上訪，也希望大家一定要文明守紀，不得有不文明的行為，更不得亂說亂動，大家意見要統一，行動也要一致，把我們土坪鎮六七萬村民的意願表達後，就撤回來。”
為了不引起有關方面注意，吳家會對準備上訪的村民說“你們要陸陸續續到市政府，不要集中在一路。去了後只能靜坐，不能喊口號，不能阻攔政府人員上下班，更不能出現辱罵甚至動手的行為。一定要顯示出我們土坪鎮村民的文明素質。”
從土坪鎮到市政府，也就三十多公裡的路程。土坪鎮的上訪群眾在九點鐘左右就陸陸續續到了市政府大門口，按照事前吳家會提出的要求，他們同樣只是拉著“我們要吃飯”“我們要生活”“土坪老百姓需要高速”的橫幅，靜靜地分坐在政府大門兩邊，既不阻攔進出政府的人員和車輛，也沒有大聲呼喊口號。
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開始時只有二三十個人，以後陸陸續續在政府大門口靜坐的人員達到近兩百人。雖然上訪的人員沒有阻礙政府大門的進出暢通，但路邊一些看熱鬧的人卻是東一夥西一夥，倒是影響了政府大門進出的暢通。並且很快公安、交警等等又來了好幾十個，這樣一來，看熱鬧的人就更多了。由於上訪的人員靜靜地坐在大門兩邊並沒有什麼過激行為，趕到現場的公安、交警等也只能在旁邊觀察，以便一旦發現有不法行為立即採取行動。
對於類似的群體性上訪，政府有關部門不僅有預案，而且也早有經驗，很快信訪局就有一個負責接訪的科長出來對話，要求上訪者說明上訪訴示求，並推選代表。由於事前吳有會已有安排，上訪群體中也很快推薦出了代表，但上訪人員要求必須見市長，但這位接訪科長說市長外出開會去了，不可能趕回來接待你們。實際上這都是套話，就是市長在，也不可能因為有群體上訪就出來接訪。在市政府，幾乎每天都有上訪，如果每個上訪市長都出來接見，那市長還處理其他事務不？
很快，市交通局一個副局長也趕到了市政府大門口，並說他受市交通局局長陸有方的委派，來和上訪人員見面，聽取大家的意見。
推選出來的上訪人員代表拒絕和市交通局副局長對話，他們對市交通局副局長說：“不是我們瞧不起你，而是你說話不管用。我們也不和你為難，只是想和說話管用的領導談。”這話，讓市交通局副局長哭笑不得，確實，很多事情都不是他一個副局長能夠說了算的，這次這些人上訪提出的問題，更不是自己能夠說了算。不僅是自己說了不算，就是市委、市政府領導說了都不一定算數。
其實，上訪人員的指揮者林二柱心裡是清楚的，知道不可能現場同意上訪者提出的要求，但吳家會對林二柱交待過，在現場堅持的時間一定要儘可能長一點，時間越長，效果就越好，不能一有人接訪其他人就撤退。要等領導接待答覆了，參加領導面對面接訪的代表也平安出來，大家才能離開。決不能推選出來的代表去參加領導面對面的接訪後，其他人就一鬨而散。
吳家會的這些話，都是非常老道的上訪經驗之談。如果推選出來的代表去參加領導面對面接訪其他人就一鬨而散，那些代表們很容易被相關部門趁機扣留起來被處罰。
最後，市政府一個副秘書長和交通局長出面接訪了土坪鎮的上訪群眾。這個副秘書長表示，對土坪鎮群眾提出的要求非常理解，也非常清楚土坪鎮群眾對路的感情，同時對土坪鎮群眾對高速路修建的關心表示非常感謝。並說市上也在積極努力，希望修建的高速路能夠滿足各方面的要求，特別是能夠為麗春的所有老百姓帶來利益。至於土坪鎮群眾提出的希望高速路能夠繼續從土坪鎮過，並且希望能夠在土坪鎮修建進出口的願望和要求，因為高速路的修建不是市上能夠決定的，市上無法明確答覆，但市上一定積極向上面反映。這個副秘書長說，市上也希望在麗春境內的高速路進出口越多越好。最後，這個副秘書長說，政府一定會把土坪鎮群眾的願望和要求向上面反映到。
雖然這是一次人數較多的群體性上訪，但上訪人員中並沒有發生任何過激言行，相關部門也不可能對上訪人員採取什麼措施，只是按照程式通知瑾河縣相關部門到市政府來將上訪群眾領回去。
哪個地方的人上訪，就由哪個地方來人將上訪人員接回去，這種做法雖然沒有檔案規定，但卻已經成了各地不成文的慣常做法。
瑾河縣政府信訪局的一個領導，縣交通局一個領導及土坪鎮的一個副鎮長及鎮上的秘書幾個人一起到市政府來接上訪的人員。縣信訪局副局長看到幾個在縣政府上訪的熟面孔，就對他們說：“你們幾個不是說不上訪了嗎？怎麼今天又到市政府來了？”
李鐵娃和劉光化幾個嘻嘻哈哈地說道：“我們是說不到縣政府上訪，並沒有說不到市政府上訪。如果市上不解決問題，我們還要到省政府去上訪呢！”
“你們敢去！去了後小心把你拘留起來。”縣信訪副局長說。
“我們又沒有犯法，憑什麼拘留我們呢？我們只是希望上級領導能夠瞭解我們土坪鎮老百姓的訴求，重視我們土坪鎮老百姓的願望，解決老百姓的所期所盼。黨和政府不就是要瞭解廣大人民群眾的所想所盼，希望聽取老百姓的訴求嗎？這可是政府的人說的啊！”吳家會選的挑頭的幾個人口才都不是一般的，人人都能說會道。再加上他們有時候並不完全按照道理來講，一般人員拿他們還真沒有什麼辦法。
瑾河縣的群眾為了爭取高速路能修建在自己地盤上而上訪的訊息，也很快傳到了其他縣。為了保證本縣在高速路修建時得到最佳利益，其他縣也紛紛出現不同規模的群眾上訪。有的縣上的領導也採取了土坪鎮黨委書記何家民的做法，授意一些鄉鎮組織群眾到市上上訪，以群眾的上訪要挾市委、市政府，以滿足他們希望在修建高速路時的願望。甚至高山縣還有意組織一些上訪都到省政府和省交通廳去上訪，反映他們在修建高速路方面的訴求。（未完待續）