第19章上任阻力
聽說是褚洪傑到市政府擔任秘書長，幾乎所有的人都感到意外和吃驚，特別是那些對禇洪傑比較熟悉的人，就更是感到不可思議。於是社會上就有了各種各樣的說法，有說是褚洪傑花了幾十萬買下來的，有說是秦有益硬塞出去的，也有說是譚無忌和秦有益聯手整歐陽永好，有意安排這樣一個能力、水平都非常低的。各種說法五花八門，莫衷一是。
但不管社會上有多少說法，用人權都是在市委，是市委說了算。而市委的決策也並不是社會上的說法就能夠影響的，並且等這些說法傳到市委領導們的耳朵裡時，褚洪傑已經到位上任了。
對於褚洪傑到政府任秘書長，趙成雙和何敬業同樣沒有想到。只不過在這一次的人事變動中，趙成雙算是既得利益者之一，他從秘書長職務晉升為政府副市長，可以說是最大的受益者。雖然副市長的職權不如秘書長，但畢竟級別上去了，自身的政治待遇和經濟待遇也都提高了。而何敬業在這次人事變動中，卻沒有得到任何好處不說，還讓一個他自己覺得比自己差的人來擔任自己的直接領導，所以在何敬業內心裡所產生的那種強烈的失落感甚至怨恨感是可想而知的。但失落感再強，內心裡再怨恨，在現行體制下，他也無可奈何，只能是規規矩矩地服從。
何敬業作為市政府副秘書長、政府辦公室主任，和諶建新的關係總的來講還不錯，畢竟諶建新是分管政府辦公室的領導，涉及到政府辦公室包括政府的一些事，何敬業都必須給諶建新彙報。諶建新也透過何敬業對工作的彙報，對何敬業有了一定的瞭解和認識，而對辦公室執行情況的京華，也讓諶建新對何敬業有了好感。
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應該說何敬業擔任政府辦公室主任後，對辦公室的管理比之前的高永剛管得好一些，至少在辦公室的檔案執行上更規範，流程也更清楚，處理時效也大大提高。原來部門報送的請示或者相關材料經常找不到的情況現在少多了，文稿質量和原來相比也有較大的提高。政府辦公室的主要責任就是辦文辦會，而辦文又是主要內容，因此，檔案執行不規範、文稿質量不高、執行效率低下是作為辦公室最大的忌諱問題。為此，高永剛在政府辦公室時沒有少受批評。何敬業擔任辦公室主任後，特別注吸取高永剛時的教訓，首先從文件運轉流程入手，規範政府辦公室的檔案執行程式，規定在政府辦公室內部，從科室到副秘書長，檔案送到後都必須當天處理，不得過夜。為了彌補辦公室副主任以上的領導確因出差、參加會議等原因不能當天處理的空隙，明確規定凡屬必須請副秘書長簽署意見的，由相關科室在檔案收到用電話或簡訊將相關情況向秘書長彙報，由副秘書長在電話或簡訊裡提出處理意見，相關科室做好翔實的記錄。同時規定，政府辦公室的檔案一律不橫傳，統一由綜合科收送傳閱並做好詳細的傳送登記。凡因工作需要留置檔案的，也必須先退回綜合秘書科，然後再向綜合秘書科打借條借閱。涉及到政府秘書長以上領導，由協助該市長工作的科室送傳並回收，並負責落實相關副市長提出的處理或安排的工作事項，同時將領導批示件影印後原件送綜合科收存歸檔，需要跟蹤督辦的事項，由綜合科影印送督查室，由督查室負責督查落實。
對於檔案質量問題，何敬業提出實行優獎錯罰的辦法。從文件起草到最後印發，明顯規定每個環節的工作責任，最後如果檔案出錯，追查差錯出在什麼環節，然後進行處罰。檔案出錯實際上主要是出現錯字，因此，何敬業提出每錯一個字扣50元，扣下來的這50元用於獎勵發現差錯的人。但為了不引起辦公室人員之間的矛盾，實行不公開獎勵的辦法，由辦公室財務上的同志按照分管文秘工作的副主任的審批條付獎金。同時，每人季度通報一次出錯情況，凡連續兩次出錯率排在第一位的，科室當年不得評為優秀科室，科室人員當年也不得評為優秀公務員，並且還要扣一個季度的年終獎。差錯率高的人員，等於是要受到兩次處罰。這樣一來，文稿質量很快發生了變化，各個科室在檔案的起草、送審、校核各環節都是細之又細，唯恐出現差錯。對辦會人員，也實行同樣的獎懲辦法。因為這些舉措，政府辦公室的辦文辦會質量和檔案運轉效率都得到了很大的提高。王未明在世時，還對政府辦公室的這種高質量執行給予了充分肯定。應該說，擔任政府辦公室主任兩三年時間，不僅使政府辦公室的整體工作水平有了大幅度提高，何敬業本人也積累了一定的管理辦公室的經驗，在政府辦公室也樹起了比較高的威信。作為政府常務副市長的諶建新也對政府辦公室的工作給予了高度評價，對何敬業的工作給予了充分肯定，並在內心裡對何敬業的工作表示認同。
而褚洪傑雖然在市委也是副秘書長，但由於他只是協助秦有益工作，並沒有具體負責市委辦公室內部管理，在市委辦公室的管理上，他基本上是一個局外人，因此，在管理辦公室方面，他遠不如何敬業有經驗。雖然作為政府秘書長，並不具體負責對政府辦公室的管理，但畢竟是政府辦公室黨組書記，第一管理責任人，涉及到辦公室的方方面面都必須由他做主，做出決定。褚洪傑儘管是政府秘書長，市政府辦公室的第一管理人，但由於何敬業在政府辦公室已經具有的威信，如果他不配合，褚洪傑還莫得辦法。
如果一來，褚洪傑到政府擔任秘書長的第一個考驗就是如何面對現任的政府辦公室主任何敬業。雖然何敬業是政府副秘書長，理論上講是自己的下屬，但何敬業作為政府辦公室主任，和褚洪傑一樣是正縣級領導職務，並且何敬業因為已經在政府辦公室工作了好幾年，不僅贏得了政府辦公室同志的認可，而且已經在政府辦公室樹立起了他自己的良好威信。
褚洪傑到政府任職後面臨的第二個威脅，就是如何面對常務副市長諶建新。雖然前期透過秦有益的週轉圓寰，諶建新認同了褚洪傑到政府任秘書長這事，但這並不等於諶建新就認同了褚洪傑這個人。實際上歐陽永好在就政府秘書長人選問題徵求諶建新的意見時，諶建新雖然沒有推薦具體的人員，但在他的心目中，還是有人選的，諶建新心目中的第一人選是市國土局局長塗灘理。對塗灘理，諶建新心裡非常清楚，這些年他在市國土局局長位置上因為經常和一些老闆打交道，他沒少撈好處，諶建新想的就是讓他見好就收，不要貪得無厭。將他從國土局局長位置調整到政府秘書長位置上，可以讓他減少和老闆們打交道的機會，雖然政府秘書長的職權也不小，但畢竟直接和企業老闆打資產的機會和國土局局長相比要少得多。同時，到了政府秘書長位置上，也可以為下一步的晉升提供更好的基礎。但諶建新又擔心將塗灘理調到政府秘書長位置後和歐陽永好打得火熱，如此一來，不僅使自己損失一員信得過的得力干將不說，還擔心因為市委與常務市長之間的關係，讓塗灘理站在自己的對立面。諶建新心裡非常清楚，如果塗灘理走向了自己的對立面，就是一個兩敗俱傷的局面。諶建新肯定不願意出現這種局面。
諶建新心目中的第二個人選就是政府辦公室主任何敬業。但現在以秦有益為代表既然力推褚洪傑作政府的秘書長，諶建新不願意直接面對面和秦有益硬碰，所以也就認同了褚洪傑擔任政府秘書長的事。雖然認同了，但並不等於就接受。對禇洪傑，諶建新是沒有從內心裡認同的。認同褚洪傑任政府秘書長，只是從組織程式上認同，而非是對個人認同。
常務副市長不認同，褚洪傑工作起來所面對的困難就會大很多。
但秦有益專門給褚洪傑交待後，要他無論如何都要想辦法贏得諶建新對自己的認同和支援。當初確定褚洪傑到政府任秘書長時，秦有益就讓褚洪傑專門去見過諶建新，因為是秦有益專門安排來見自己的，看在秦有益的面子上，再加上諶建新也想利用秦有益，希望在換屆時能夠將自己圈子裡的人能夠推薦出來，雖然沒有給專門去拜見他的褚洪傑說什麼好話，但也就沒有特別為難，只是應付性地接見了褚洪傑，甚至連歡迎到政府來工作的話都沒有。當時，褚洪傑也正沉浸在新職務的興奮中，也沒有注意諶建新的舉動和言行。但正式到政府任職後，就必須天天面對作為常務副市長的諶建新，在這個時候諶建新的一舉一動對於褚洪傑來說，就是非常重要的了。雖然他面前還有一個歐陽永好，但作為政府秘書長，禇洪傑不可能也不敢在歐陽記好和諶建新之間制造矛盾。（未完待續）