利用戰時對資金和物資的迫切需求，發行國債，順勢籌備用於發行國債的中央銀行，並為之後的貨幣改革打下基礎。
李來亨前世身為一個經濟學博士，他很清楚銀行在中央集權國家主導的經濟變革中的巨大作用。
毫無疑問，將來大順的經濟建設，必然是以國家資本為重要參與者，以市場自由發展為基礎的，沒有一個個五年計劃，一個個七年計劃，沒有國家資本的直接投入，想要在短短二三十年內推動產業轉型升級，一隻腳邁進“蒸汽時代”，是萬萬不可能的。
而國家體制的核心要素之一就是以銀行為中心的間接融資體系。利用銀行將整個社會的零散資本統合起來，是加速資本原始積累過程的關鍵，是國家主導經濟建設的控制器，是整個社會經濟發展的血管。
設立中央銀行，發行國債籌集戰爭資金，一方面是為了確保了前線戰事的勝利，另一方面也是為了將富商巨豪和大順王朝牢牢綁在一起，為今後更加密切的合作建立聯系，更為日後混合資本制度下壟斷大企業為主導的工業發展格局打下基礎。
若是沒有中央銀行，沒有相應的貨幣發行法的頒佈，貨幣發行權的確立，所謂的貨幣改革將會成為中央王朝掠奪民間財富的工具，而不是推動經濟恢復和產業轉型的助力，更無法取得民間的信譽。
而在明末這個關鍵的時候，為了推動經濟順利轉型，貨幣改革勢在必行，近現代金融體系的建立也勢在必行，而這將會為整個產業轉型注入巨大的資本和動能，更是在為接下來一系列的社會變革打下一個牢靠的資本基礎。
當然，李來亨並不是打算一蹴而就，成立中央銀行只是一個開始，而其他的商業銀行，國有產業，國有商業集團的籌備則會緩緩展開。
這片土地太大了，各地的情況千差萬別，在富人和國家統治力量抱在一起一心前行的時候，也必須允許一些地區的差異存在，用國家力量去保護那些在變革中受到傷害的百姓，幫助他們儘快完成過渡，雖然無法共同前進，但是也不要落下太多人，這才是李來亨真正想做的事情。
其實李來亨很清楚，那些秦商不是不懂國債券的意思，更不是不能理解中央銀行的職能，他們一個個開錢莊票號的，整日裡擺弄的就是錢，能看不出這是什麼東西？
只是，他們對順朝還不夠信任，害怕自己的利益因此受損，也害怕說錯了話要擔責任，所以乾脆直接說自己不懂了。
這也是大順要迫切解決的問題——建立國家信譽。無論是半脅迫半自願，還是讓渡資源，一邊打壓一邊拉攏，總之要走出第一步。
“這是平南王之前奏請皇上籌劃的一項重大事宜，為的是籌集抗清軍費，皇上當初將其交給了臣。”田見秀連忙解釋道，其實這段時間他也深入研究了一番，李來亨在信中本來就講得很清楚了，基本的意思田見秀自然已經明白了。
李自成點了點頭，繼續說道：“給朕具體說一下！”
“是，皇上！”田見秀拱手攏袖，又接著回答道：“國債券就是向商人和鄉紳公開籌集資金，用於彌補戰爭經費的不足，現在計劃是在全國發行面額十兩到一千兩不等的六種國債券，籌集六百萬兩白銀，然後分五年歸還，每年利息什一，本金歸還五分一。中央銀行則是發行國債券的衙門！”
“那不是要向別人借錢？俺們現在又不是窮得揭不開鍋了，為甚要借錢呢？”劉宗敏忽然出班發言道。“而且等打下了江南，遍地都是錢，俺老劉再把人抓起來拷打一番，又是上千萬兩白銀，借錢作甚，借了錢，俺們不就成了孫子了？”
其實這不止是劉宗敏一個人的想法，現場的袁宗第，劉芳亮，李過，牛金星，還有李自成，都是這樣的想法——不缺錢為什麼要借錢？
田見秀看過李來亨的信，雖然覺得李來亨說得有些道理，也大抵是那麼一回事，可畢竟這種事他也沒聽說過，再加上現如今抗清提前勝利，如果僅僅只是作為軍費，那這筆錢確實可有可無。
“朕記得，這原本是計劃著在軍費吃緊的時候再籌集的，可如今多爾袞不到半年便敗了，追贓助餉和各地田租公糧所得的錢糧目前也還是充足的，看來也不必再借了！”李自成語氣堅定，似乎是已經有了決斷。
“皇上，有一事，臣不知當不當講！”李來亨忽然出班發言，拱手道。
“嗯？”李自成環視一週，笑著說道：“亨兒有何事皆可講，不必顧慮！”
“臣前些日子下鄉，所見所聞皆是觸目驚心，更是深感民生之多艱！”李來亨微微嘆了口氣，又繼續說道：“臣與一老農相談，老農既不知大順已立，更不明何為三年免徵，何為衛國稅，還問臣：既然大順已立，為何租稅收繳皆為舊吏？為何田租國稅皆為舊制？臣一時不知如何作答，更不知如何面對那老農。”
“皇上，如今天下已定，大順已經獲得了絕對優勢，那之前與民休息的三年免徵，提供耕牛種子，組織流民貧民開墾，與地主鄉紳協商減租減息的計劃就得提上日程了。天下苦百姓久矣，若是再苦一苦百姓，恐怕百姓就記不得我大順了！”
李來亨知道，如果不抓住這個機會，如果不在戰時資源緊張的時候將一些新的東西確立，那麼戰後，歌舞昇平，君王無憂的生活，再想做些事情，就更難了。
依著人的慣性，依著既得利益者的阻撓，依著王朝發展的慣性，現如今的大順不過是改良版的大明罷了。李來亨一個人，若是不能藉助新事物，新賺錢工具，新規矩，新制度的力量，又如何對抗這個時代呢？
“果真有此事？”李自成眉頭緊皺，看起來有些不敢相信。
“皇上，陝西這邊也不容樂觀啊！”不等李自成繼續說些什麼，田見秀再次出班發言：“陝西百姓皆言我大順初誘之以三年免徵，現今卻百端催科。如今每地追租繳糧急如星火，又按畝徵解闊布，又科派雕以充箭翎，又派打造盔甲。凡此種種，鵰翎、魚膠，盡派窮民；鋼鐵、牛角，亦入地畝……若是如此下去，鄉紳不反，百姓先反了！”
“皇上，河南亦是如此！“袁宗第這時也突然出班發言：”未抗清時，追贓助餉，殺富濟貧，不徵百姓一分一毫，若有所需皆以銀錢珠寶買賣。可抗清之後，三年免徵取消，追贓助餉取消，衛國稅推行無果，臣等一心剿逆，無暇干預，又恐再激起叛亂，只得任鄉紳地主一切照舊。“
“如今一切以軍需為重，以河南為例，不止供養三萬脫產大軍，還得支援長城一線的五萬大軍之軍需，百姓所收夏糧三分徵稅，二分償還朝廷耕牛種子之債，還要承擔軍隊徭役，秋收耽擱，務農耽擱，徭役期間自帶糧食，病死受傷皆無補償，著實勞民過矣！“
“父皇，臣也有話說！“就在這時，負責山東-直隸的大順太子李過也突然出班發言：“山東……”
“行了！“李自成抬手一擋，示意李過閉嘴.”你就不必再說了，朕明白了！“
李過本來也想說一說山東-直隸的情況，沒想到這般倒黴，直接觸到了黴頭上，只好乖乖垂頭閉嘴。
其實現在除了太原，整個北方其他地方都缺錢缺糧，李自成身邊的六政府官員自然不知道各地的情況，或者說，他們明白，可是丞相牛金星不希望他們說，他們自己也不願意說，那自然就不知道了。
牛金星就在山西，就管著山西，前段時間孫斌被端之前，這個帝國丞相還收了禮呢，他對於自己治下的山西能不明白一二嗎？可是清楚是清楚，有些話卻是不能說的。
【鑑於大環境如此，本站可能隨時關閉，請大家儘快移步至永久運營的換源App，huanyuanapp.org 】
若山西是如此，那其他地方能好嗎？若是這樣的話進了李自成的耳朵裡，匯聚到山西的錢糧又該如何分配？難不成要原路返回，減租減稅，安撫百姓？
說白了，都是錢糧鬧的，李自成其實心裡也清楚，雖然不知道全部，但他曾經也是胥，還能不知道一二？
可是他也揣著明白裝糊塗！若是手下的人說他沒穿衣服，他便不能·裸·遊了，但只要大家都說這衣服好看，那他便也不做聲，假裝這衣服真的好看！
供養四十餘萬職業兵，十幾萬衛戍部隊，而且是四十萬大軍同時開戰，軍隊補給，補給運輸，兵員補充，傷員照顧，武器損耗……這不是有錢就可以的，得有糧，得有人……得用無數百姓的屍體堆出來，小推車來的時候運的是糧食和軍需，回去的時候，運的就是徭役們的屍體了！
地方的這些大臣心裡也不舒服啊，什麼都供給山西，供給太原，可是我陝西需要錢糧的時候，我河南需要錢糧的時候，我山東-直隸需要錢糧的時候，太原就沒見撥過。
換句話說，這次他們也是要藉著這個機會，藉著李來亨率先發話的這個由頭，好好給自己討討公道！好好給皇帝陛下訴訴苦，也體諒體諒地方，別以為太原錢糧不愁，這些地方錢糧就不愁了。
“六政府大臣誤朕啊！“李自成說罷，也隨即起身，微微嘆了口氣，又繼續說道：”那地方若要恢復生產，若要減租減息，軍需還缺多少錢糧？“