嘉永七年正月十六日（西洋歷1854年2月13日），米人黑船再次闖入江戶灣，隨後在幕府的大評定會決議“趕緊派人與米人談判，別讓黑船等不及開到江戶近海”，在會上海防掛首席德川齊昭一言不發，但抱病參與的另一位海防掛江川英龍卻與對此表示贊同。
不過，接下來幕府派出的談判團卻跟這兩個人完全沒啥關係。
原來上次米人說了翌年再來，因此幕府早就定好了接待人選，裡面並沒有齊昭和坦庵先生。
事情的詳細經過是這樣的：
在去年六月十二日黑船走後，幕臣們發現海防掛的權利過大，原本設定九位海防掛的目的其實就是組建個大顧問團，可沒想到米人黑船一來，海防掛們因為職責相關，居然可以左右交涉方向了——海防掛數量多啊，一提就是九份意見，弄得旁人想插話也找不到新姿勢，這憋的很難受啊。
但九個海防掛的身後站了很多派系，潛勢力龐大，也不能無緣無故廢除，所以其他幕臣等一合計，“海防掛出面沒啥不好，但涉及到細緻的條文，畢竟還是需另派飽學之士研磨”——那誰是飽學之士呢？當然是擔任公方樣側近役職的儒官了，至此將軍側近的幕臣也得以直接插手外事。
既然儒官可以參與，那其它的幕府重臣也不甘落後，本來海防掛就是顧問役職，哪有顧問親自下場的——最起碼交涉隊伍裡顧問不能佔多數。
一番龍爭虎鬥之後，幕府定好了接待人選——林韑、筒井政憲、井戶覺弘、川路聖謨、鵜殿長銳和松崎滿太郎。
其中林韑是大學頭，就是幕府官學昌平簧的大祭酒，也是公方樣側近儒官之首，他主持編寫的《通航一覽》共三百五十卷，記載了自永祿九年（1566年）至文政八年（1825年）之間所有的扶桑與外國交涉事務，所以林大學頭入選是“眾望所歸”。
剩下的五個人裡，筒井政憲是大目付，井戶覺弘是江戶町奉行，川路聖謨是勘定奉行，鵜殿長銳是御目付，松崎滿太郎是精通文字和典故的御臺所儒官。
不過，和第一次與米人交涉相比，這次的出面人員就不全是海防掛了——只有兩位海防掛，筒井和川路。
可不是說沒人願意擔風險麼?
對此，其餘六人表示真香——有不願意擔風險的，自然就也有願意搏命出位的。只有儒官松崎滿太郎一人不情不願，他是被林大學頭逼著當助手的，完全是“城門起火殃及池魚”。
可大評定會後，幕府派出的談判團卻不是這六個人，為啥？
因此大目付筒井政憲和勘定奉行川路聖謨去了長崎，當時魯西亞使者也來了，也要和幕府談開國、通商順便釐定邊界，這兩位直到現在還沒回來呢。
至於談判組的其他四人為啥沒去長崎？
不是謙讓，是因為幕府從一開始就抱著壞心眼，壓根不想和魯西亞人真談！
至於不想談的原因很簡單，咸亨洋行在去年的和歷十一月（西洋歷1853年12月）派蒸汽船入港，告訴了幕府一個好消息，“魯西亞人在西洋歷6月21日入侵多瑙河下游”。
根據咸亨洋行提供的風說書，英吉利、佛蘭西、奧斯馬加、撒丁王國都對此不滿，大戰一觸即發，
所以魯西亞人無論如何也不會來硬的的——和扶桑相比，歐羅巴才是露西亞的關鍵所在，從情理上說，歐羅巴局勢緊張，大敵當前之下魯人應該不會再另生枝節。
因為咸亨洋行這幾年在幕府方面積累了相當的的信譽，而且還有各類讀賣（報紙）為憑據，所以幕府信了——其實沒全信，不過也不影響幕府的安排，先讓筒井和川路帶隊糊弄著，萬一如果魯西亞人豪橫，那再讓林大學頭等人出發好了，正好符合了幕府一貫採用的拖延策略。
可現在就有點抓瞎了，米人提前到來，可好好的六個使者團少了兩人，不過這也好辦，江戶還剩下七個海防掛呢，隨便抓兩個好了，於是勘定奉行水野忠德、御目付堀利熙入選，之後使者團趕緊出發——坦庵先生沒入選，一是他勘定吟味役的役職較低，二是他 “抱病在身”。
但沒過十天，幕府就讓 “有恙”的江川趕緊去與米人交涉——坦庵先生不去不行，眼看兩邊就要打起來，作為著名的蘭學巨擘和兵法大家，他得去現場評估米人的軍勢。
原來林大學頭等人到了黑船泊地附近的岸邊後，兩邊就交涉地點不斷扯皮，結果米人不按常理出牌，於正月二十七日（1854年2月24日）居然派蒸汽戰艦波瓦坦號開到了江戶的品川港近海，於是幕府和諸侯無不震動！
雖然兩邊都剋制著沒有發炮，但幕府扛不住了，黑船那麼大，真打起來江戶還不得化為一片火海啊，所以立刻派人質問林大學頭等人，“你們到底說啥了，惹得人家把戰船開到江戶來！你們出使的第一條目的就是別讓米船靠近江戶，都忘了？!”
當然派人之前還有一場風波，上次評定會上一言不發的德川齊昭這回來勁了，他親自跑到品川臺場要求發炮，要不是坦庵先生在現場阻止，這兩邊就已經打起來了。
當時事態緊張，幕府只能又召集大家開會——上次評定會除了齊昭之外都是幕臣，這次連在江戶參覲交代的重要諸侯都參與了。
齊昭在諸侯的勢力非常龐大，一時“米夷欺人太甚”的言論層出不絕，於是評定會出現兩種皆然相反的觀點，齊昭系要求立即開戰，但以幕府重臣為首的一方則要求“做好準備但不能先動手，以免貽人口實”。
品川臺場是江川太郎左衛門負責修建的，打不打或者打不打的贏自然要問他的意見，可坦庵先生的回覆一出全場頓時鴉雀無聲——“取勝艱難，而且不能打！”
“雖然後膛炮的射距比黑船的主炮射距遠，但口徑相差懸殊，因此敗是敗不了，但勝也是慘勝。黑船仗著皮糙肉厚，完全可以抗著炮火攻擊岸上的木屋，到時江戶可就是一片火海了。”
“再說了，如果黑船跑了怎麼辦？雖然有水雷，但就算把黑船困在了江戶灣，最後敵人彈盡糧絕投降了，那米國能善罷干休麼？以後米人再派新的黑船攻擊扶桑沿海，別的地方可沒江戶灣的防禦好，就說大坂吧，如果黑船攻擊大坂怎麼辦？”
這是幕府第一次有人在正式朝會上公開承認“技不如人”，而發言者又是修建了品川臺場的海防掛，所以全場先是鴉雀無聲然後一片譁然。
連一直默不作聲的老中首席阿部正弘都坐不住了，他趕緊出言安撫現場，表示“江川話糙理不糙，當然打起來我們還是能贏得，可就像江川說的，反擊
是出了氣但善後相當不易，畢竟現在還沒到那個地步麼，還是要搞清楚米人到底想幹啥”。
大家也不敢吐糟，米人國書早就發下來了，人家要求“避難港”、“補給港”和“通商”，“到底想幹啥”這不明擺著麼。
可幕府積威已久，首席老中發話沒人敢不聽，沒看連力主開戰的德川齊昭都不做聲了麼——其實齊昭不做聲是有原因的：
他作為海防掛看過咸亨洋行的風說書，書中清清楚楚地寫到“米人提督佩裡沒有開戰權”，而且還提供了一些資料作為佐證。雖然齊昭從骨子就不信任同為米人的咸亨洋行，但人家多次提供的資訊都很準確，而且還提供了大量的新式軍械，價格也很公道，你說人家包藏禍心總要拿出實際證據來吧。
老中首席阿部侍從也是基於同樣原因才穩坐釣~魚~臺,但他見過的事情多了，他一個是不相信米人的機密真能被商人得到，二一個也覺得米人水軍軍頭佩裡可能“將在外君命有所不受”，所以他也拿捏不好其中的分寸。
但無論怎樣，阿部早就和其他幾位老中溝通好了，“這戰端一定不能輕起”，至於評定會嘛，這就是個分攤風險的途徑——老中直接赤膊上陣，吃藥吃傻了不成。
但他真沒想到，齊昭如此好戰，而江川又直言不諱地掀起了老底，所以他才不得不出面控制形式。
首席老中發話，眾人束手聽令。
於是江川被派去警告林大學頭等人“實心用事”，而且幕府還要求江川留在那裡參與交涉——他是蘭學巨擘和兵法大家，又是品川臺場的建造者，如果江川留在江戶宣揚“取勝艱難，而且不能打”，那多喪士氣啊，趕緊讓他滾蛋！
另外江川也是交涉的好人選，他既知兵又懂蘭學，而且去年九月還和小慄忠順一起獻上了一本書《西洋諸國約定概要》，裡面記載了西洋諸國的一些約定內容，雖然都是從西洋書籍中摘錄的，但也算是有心人了。
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江川到了現場之後，林大學頭等人不免訕訕——兩邊是死對頭，一個是儒學宗主，一個是蘭學巨擘，而且林家出身的鳥居耀藏還是江川的死對頭，這裡面的恩怨深了去了。
出乎意料的是，江川只是向林大學頭等人傳遞了幕府的命令，也就是“趕緊談判，別讓黑船再到江戶外海示威了”，並未借題發揮，不但沒臊大家的臉色，還私下表示“米人兇蠻，去年無理之處也甚多，因此不必過於放在心上”，當時就把現場的眾人感動壞了，“坦庵先生真是個厚道人啊！”
說實話，林大學頭等人也很是不滿，也不知道幕府咋想的，去年的浦賀兩個奉行，戶田氏榮當了西丸留守居，奉行並井戶弘道榮升大目付，這次兩人都沒出面，跟林大學頭等人在一起參與交涉的浦賀奉行是伊澤政義，大家都是頭一次和米夷打交道，難免手忙腳亂，幕府這是要鬧哪樣啊？
這些人忘了，去年黑船走後，海防掛人多勢眾於是安然無恙，水戶德川家臣藤田彪被噴了個滿臉花已經又回家“謹慎”去了，戶田和井戶也被明升暗降，在場的差不多都出過大力氣。
江川帶來了幕府的嚴令，為了不讓米人黑船繼續去江戶騷擾，這談判地點就迅速確定下來，就在米人泊地附近的橫濱村，而坦庵先生也在後繼交涉中大顯了身手。