黑山雙手示意大家安靜下來，然後對鄣邯拱手道：“我之所以不怪鄣將軍投降項羽，是因為我知道鄣將軍不是貪生怕死之人，投降一是因為糧草沒有了，退兵會成為項羽騎兵屠殺的物件。二是知道趙高不除，打勝仗反而是幫趙高早日篡位。你投降是為了能帶大秦僅有的二十萬大軍回咸陽，保護大秦的江山。至於項羽坑殺二十萬秦兵，是出乎太多人意料了，不能怪你鄣邯。”
鄣邯聽了，頓時熱淚盈眶，哽噎道：“其中的艱難唯安南侯知道啊！”
說句心裡話，我率大軍入咸陽以後，剛開始確實天天想著登基做皇帝，後來我想開了，寫下一首打油詩，讓你們品一品，‘終日奔波只為飢，方才一飽便思衣；衣食兩般皆俱足，又思嬌娥美貌妻；娶得美妻生下子，恨無田地少根基；良田置的多廣闊，出門又嫌少馬騎；槽頭扣了騾和馬，恐無官職被人欺；七品縣官還嫌小，又想朝中掛紫衣；一品當朝為宰相，還想山河奪帝基；.心滿意足為天子，又想長生不老期；一旦求得長生藥，再跟上帝論高低。不足不足不知足，人生人生奈若何？若要世人心滿足，除非南柯一夢兮。’人心不足者何其多也，我已經想開了。陳平先生，屈喜、嬴子嬰和鄣邯老將軍都是忠直之人建議讓他們到你的監察部任職，有他們三人在，秦國官場會清廉許多，我這個元首才不敢覬覦皇帝之位。天下百姓可以安心也。”
陳平笑道：“三位敢直言，正是監察部的合適人選!”
黑山說道：“現在繼續開會。我以大秦人民共和國第一任元首的名義宣佈內閣成員的任命，內閣成員為，陳平、蕭何、蒙毅、張良、孟昭、叔孫通、張蒼、木健、史文才。各部部長名單如下，監察部部長陳平、財政部長蕭何、教育部部長叔孫通、國防部部長蒙毅、農業部部長史文才、工業部部長張蒼、外交部部長張進、法務部部長頓弱、交通部孟浩、帝國大學校長孟昭、木健任國防部副部長兼總司令。軍隊也從新改革，各級軍官分別為伍長、班長、排長、連長、營長、團長、旅長、師長、軍長、司令、總司令。”
......
會議開了幾天幾夜。大會從新確定《歌唱祖國》為國歌，紅底黃龍旗為國旗，每年的一月一日新年的第一天。以前十月初一是大秦帝國的歲首，現在改成國慶日，開始使用後世的日曆。
一切都十分順利，直到討論年號時意見不一。多數人認為應該以今年當元年，因為現在正式更名大秦人民共和國，叔孫通認為，當以黑山入咸陽那天開始算元年，才不至於出現空白時期。
黑山經過深思熟慮後，說道：“我們秦國有今日的成就，都是始皇帝奠定下來的基礎。可以將始皇帝二十七年一統華夏那一年定為元年，年號為大秦。到今年正好是大秦十三年。我們要讓萬世子孫都記得始皇帝的豐功偉績！”
“大善也！”眾人紛紛同意道。
自從官位改革後，政府運轉更加高效，黑山的政務一下輕鬆了不少，時間空閒了許多。
他今天來法務部，和頓弱討論一下新的婚姻法。現在秦國剛從戰亂走出來，女多男少的情況還很嚴重，實現一夫一妻不現實。
黑山建議道：“用法律手段，強行禁止五代血親以內通婚。子女對婚姻有自主權力，嚴禁包辦婚姻！”
頓弱不解，答道：“自古以來，姑表聯姻親上加親！先生為何有此一說？”
黑山說道：“有血緣關係較近的人聯婚，其子女大機率出現先天不足。現在的百姓們都視有問題的嬰兒不詳，大多會直接溺死嬰兒，玩在重男輕女觀念嚴重，導致許多女嬰也以怪嬰為藉口被溺死。我們必須頒佈新的婚姻法，從現在開始，妻妾數量三個或三個以上的不得再娶，二十年後，妻子不能超兩個。五代血親不得聯姻，溺殺嬰兒等同謀殺。”
頓弱聽了，同意道：“先生的建議利國利民，我們儘快形成新的婚姻法，頒佈天下。”
剛出法務部，又來到教育部，和叔孫通探討宵小學義務教育的普及問題後，又說道：“立刻傳令各郡縣，召天下一流的能工巧匠進咸陽，不管他是木匠、鐵匠、石匠，只要有一技之長，而且技術達到爐火純青，都召來咸陽，還有把墨家的人也召來咸陽！”
“先生召這麼多人來咸陽，是不是想修建宮殿、還是陵園？”叔孫通不解地問。
“一個工匠的能量不可小視。當年石拱造出石拱橋，讓多少天塹變通途！還有水輪車的出現，又讓天下多出多少良田！鋸子、鐮刀各種各樣的工具，都對大秦影響深遠！我們將要提出的口號便是工匠興邦。不僅要為一流的工匠提供優厚的待遇和老師一樣的地位，還要透過創辦各種學校，將他們的技術發揚光大，讓全國百姓都受益。”黑山說道。
叔孫通嘆道：“現在能工巧匠不少，只是傳統的觀念束縛著他們的思想。什麼傳男不傳女，教會了徒弟餓死師傅，不知道有多少技術消亡，沒有流傳下來。”
“我們要在咸陽先建一首理工大學，招收各個郡縣的年輕人來學習各種工匠技巧。幾年後再道各個郡縣成立理工大學，為國家提供優秀的能工巧匠。教育興邦，先從提高老師和能工巧匠的待遇，地位開始！”黑山說道。
“諾！請先生放心！我立刻安排人去辦！”叔孫通應道。
從教育部出來，黑山有來到財政部。蕭何一臉憂愁地對黑山說道：“這一年來，我們一直實行輕徭薄賦，先生一下子要修建這麼多學校，還要給軍隊裡的士兵發工資，現在的財政收入全靠食鹽的利潤支撐，國庫就要見底了！”
黑山笑道：“我就知道蕭部長困難，我不是給你解決問題來了嗎？我們現在開始在各個郡縣開辦銀行，發行貨幣。這樣不僅不用提高百姓的稅賦，還可以大大提高官府的收入。”
“發行貨幣剛開始的確能為國家帶來收入，但是發行到最後，就會通貨膨脹，給國家和百姓帶來無盡的災難！”蕭何說道。
“大部分的百姓因為手裡的錢有限，所以他們的存款也比較有限，有了銀行，我們可以控制貨幣的發行量來控制通貨膨脹。我們主要目標是商人和富人。拿他們的錢先為國家使用，數年後，我們現在的大學會研發出無數的實用的東西，我們可以將這些東西推向市場化。到時候，你就會發愁錢這麼多要怎麼花？”黑山答道。
“現在國庫裡可以用來製造貨幣的黃銅和黃金的數量不夠，有人建議將咸陽宮門口的十三座金人融化掉，用來鑄造錢幣。先生你覺得意下如何？”蕭何說道。
“萬萬不可動那十三座金人。那是始皇帝一統天下的象徵！我已經想好了，發行紙質貨幣。”黑山說道。
“紙幣？百姓們會認可紙幣的價值嗎？萬一不認可怎麼辦？”蕭何問道。
“現在天下一統，只要我們官府認可紙幣的價值，百姓和商人就沒有其他國家的貨幣不。可以選擇。況且紙幣重量輕，便於攜帶，在每一個縣城都可以通存通兌，商人們沒有理由拒絕。”黑山答道，“一些信譽良好的大商號，早就開始使用商票，下游商人可以憑商票道任意商號提貨。現在只是官府出面做這個事情而與！”
“好！我以前怎麼沒看想過這個呢？有了銀行，以後商人們就不用再來回運錢做買賣了，我們光抽取他們異地取款的佣金都是一筆大收益。還不用從百姓身上收稅！”蕭何讚歎道。
“收益雖然大，但是印刷紙幣一事一點也不能馬虎。紙張的配方儘量複雜，圖案設計也要複雜一些，防止被仿製。”黑山說道。
“先生放心，這件事蕭何親自去辦，直到您滿意了再拍板！”蕭何說道。
從財政局出來，黑山有去外交部、交通部、農業部，直到半夜才回安南侯府。嬴雪、嬴琪、春和秋多還沒有休息。自從改革後，府裡的宮女、守衛、太監、奴才大多遣散，府裡住進來的大多是黑山身邊的工作人員。黑山一家老小，現在還是住在侯府內，實際上只用了侯府後花園的中的一座極小的院子，其它的全部交給官府當做辦公室與工作人員的住所。小家被春和秋打理得井井有條，小而溫馨。
嬴雪心疼地說道：“以前父皇勤政，你老是勸他要休息，現在輪到你自己了，每天都早出晚歸的，一天道晚不在家，比父皇還累。現在已經是年過四十的人了，要注意自己的身體！”
黑山回答道：“不在其位不謀其政。我現在恨不得把一天當作三天用。”自己腦袋裡裝著無數的現代化知識，必須趨現在自己能說了算，威望如日中天的時候，把自己的思想和知識全部傳承下去。這樣大秦的經濟、科技、社會、軍事的發展將遠超可時代，將來，大秦將不只是一統華夏，而是一統這個藍色星球。
“夫君，我和雪兒每天都閒在家裡。你看有什麼事可以交給我們，讓我們替您分憂！”嬴琪說道。
黑山想了想，說道：“還真有兩件事，交給你們來做最合適了！”
“什麼事？快說來聽聽！”雪兒高興地問道。
黑山答道：“現在重男輕女的思想很嚴重，雖然推行了義務教育，還是有許多老百姓不原意把女娃送到學校來。我想成立一個部門叫婦女聯合會來領導婦女，爭取做到男女平等。雪兒是始皇帝的女兒，又是我的妻子，來當這個婦女聯合會的會長最合適，最有號召力。大秦上下所有的官員，誰敢不聽你的話？”
“這樣最好！我讀書時，就最討厭孔老夫子說的女子無才便是德，還有什麼三從四德！夫君，這個婦女聯合會會長我當定了！”嬴雪高興地說道。
“那我呢？”贏琪焦急地問道。
“我想成立一個新聞出版社，發行報紙，你來當社長最合適！”黑山答道。
“什麼叫新聞出版社？什麼叫報紙？”嬴琪問道。
黑山答道：“新聞出版社，就是每天收集大秦發生的大事、新鮮事，收集到一起，印到一張大紙上，然後發向全國各地。雖然發到偏運的地方時間要很長。但是也能讓老百姓知道我們政府的目標和作為，是非常好的宣傳工具。”
“收集新聞訊息，這可是我的強項，夫君，這事就交給我吧！”嬴琪答應道。
正當黑山的改革進行得如火如荼的時候，傳來了趙佗在嶺南稱帝的訊息。外交部部長張進報告道：“阿黑哥派人送來訊息，趙佗這廝，趁我們休養生息的時候，割據南海郡、象郡、桂林郡，自稱南越國皇帝，還派使者到雲南郡，要封阿黑哥為顛王！”
黑山思考了一會兒，問道：“阿黑哥是什麼態度？”
“他沒有明說，只說一切任憑先生做主！哦，他們派來的使者還帶來一個十歲的小孩，說是阿黑哥的孩子，送來咸陽讀書的！”張進答道。
黑山聽了，立刻明白阿黑哥的意思，說道：“你給阿黑哥回信，讓他稱王，並上表給趙佗謝恩！韓信在哪裡？讓他來見我！”
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“韓信回淮陰探親了！我馬上派人去通知他。”張進說道著，又小聲地說道：“黑奴來信，阿麗娜來年要帶她的孩子來咸陽。”
黑山聽了，立刻頭都大了，說道：“這事情必須阻止，我和阿麗娜有孩子的事情，還沒有和雪兒和嬴琪說。”
“阻止恐怕已經來不及了！黑奴的信是去年發的，阿麗娜應該已經在半路上了!你就等著後院起火吧！”張進幸災樂禍地說道。
黑山思慮片刻，說道：“你把手頭的事情放一放，親自到隴西走一趟，在半道截住阿麗娜。讓她在隴西等我，此事不得張揚。還有，你們外交部要儘快派人與隴西侯李信取得聯系。告訴他，大秦還是他的家，希望他帶著將士們早點回家！”