處理了李斯趙高一案，黑山又命酈食其將項羽、黥布、虞子期.、鍾離昧等部將押至陶城，公開審判項羽及其部將屠殺襄城、陶城百姓之罪。公審之日，趕來觀刑的百姓人山人海，無不痛罵項羽的殘暴不仁。最後宣判項羽五馬分屍其部將斬首。屍首分葬陶城、襄城，並塑跪像於警示後人。
半年後。
韓信率兵掃平所有叛賊，大秦從新一統天下。
孟昭重新入咸陽，重開帝國大學。緊接著，叔孫通帶領十餘個博士重入咸陽，黑山的重新任命他們的博士宮祭酒和博士。
叔孫通等人受重用的訊息傳出去後，追隨項羽的數十個博也紛紛進咸陽。
這些博士們焦急地等待著黑山的親自接見，並憧憬著重回博士宮任博士的榮耀。然而，等待他們的不是黑山禮賢下士的宴請，而是廷尉府派來鎖拿他們的官差。
得知七八十名儒生博士被抓，叔孫通急忙請來盂昭和十幾個博士一起向黑山求情，一再強調殺士對國家的危害。
黑山聽了，笑答道：“儒生博士一直是天下百姓的道德模範。這些博士，為了榮華富貴，在項羽屠襄、陶二城百姓，坑殺秦軍二十萬士卒後，不僅不思勸告，反而作詩文歌頌項羽，這種有奶便是娘的讀書人留在世上也是禍害！不殺他們，會嚴重影響儒家士子在百姓心中的地位。當年，我費盡心思，從始皇帝手中救下這些儒家博士。今天就讓我來親自下令坑殺他們！並將他們恭維攻羽的文章和罪行刻在石碑上，立在帝國大學門口和陶城、襄城旁，我要告誡所有讀書人，這就是前車之鑑。”
“這些讀書人，只是憑筆桿子在項羽帳下討口飯吃。連項羽那樣的粗人都能容納他們，何況安南侯呢？請侯爺看在這八十多個儒生同出儒家一門的份上，饒恕他們吧！”叔孫通請求道。
孟昭也說道：“自春秋以來，各國國君都尊才愛才，這些儒生諂媚項羽的行為著實可恨，但是這樣把他們都殺了，以後還有哪些讀書人敢入咸陽為國效力？為師建議不如留下他們一條命，省得你落下殺士的口實！”
黑山嚴肅地說道：“士者，天下讀書人的楷模也。他們既然做不了正面的楷模，就借他們的腦袋為天下的讀書人和子孫後代立一個反面的楷模。將他們寫的那些諂媚項羽屠城的文章和罪行全部公佈於天下。到底是他們該被坑殺還是我背個殺士的罪名，我想天下自有公論！”
眾人見黑山對八十多儒生博士的殺心已決，便不好再勸。
正在此時，肉餅來報：“帥長，接到報告，有人在大梁看到頓弱，這個是李斯的同夥，要不要派人把他帶來咸陽交給廷尉府定他的罪？”
黑山聽了，思考片刻，迴帶道：“頓弱雖然是李斯的人，但是他做廷尉的時候，很正直。在得知李斯和趙高害死扶蘇公子後毅然掛冠而去。就衝這一點，我認為他是個有原則的可用之人。命人以大禮請回咸陽，我們還要重用他！令暫代廷尉一職，先審這八十多個儒生博士。”
轉眼一年過去，還沒從戰亂中緩過氣來的陶城正在緊張重建。陶城外，一個臨時刑場人山人海，黑山親自監督坑殺八十多個儒生。刑場四周的律吏不停地向看熱鬧的百姓解釋八十多儒生博士的罪行。
刑場的中央，挖出一個長方各十丈深兩丈的大坑，坑裡面是八十多個嚇得面如土色的早已大小便失禁的儒生。坑邊豎著幾塊大石碑，石碑上密密麻麻地記載著這些儒生的罪名。
一切準備就緒，黑山在侍衛們的簇擁下站在監刑臺上。
坑裡的博士們看到黑山，有的開口大罵，有的哀聲求饒，還有的面如死灰，一聲不吭。
黑山高聲喧佈道：“刑場的周邊，埋葬著十幾萬被項羽屠殺的百姓，還有項羽屠城的罪名碑。項羽屠殺襄、陶兩城數十萬百姓，被你們吹噓成英雄，我黑山今天坑殺你們八十多個儒生，是對是錯就交給全天下百姓去評說吧！”說完，大手一揮，喊道，“填土，活埋！”
話音剛落，四周的百姓一擁而上，他們有的手，有的拿著各種工具，喊著死去親人的名字，將沙土填進大坑。
……
剛回到咸陽，漠北傳來李左車斬冒頓大單于於狼居胥山，韓信東海荒島將以田橫為首的最後一股叛軍剿滅的戰報，一時間舉國歡呼。
大秦帝國重新煥發勃勃生機，人們從戰亂的陰影中走了出來。
博士宮祭酒叔孫通帶著博士們一起上《勸進書》，勸黑山登基稱帝。書曰：大秦積六世之功，於始皇帝乃天下一統。然晚年託孤不慎，致使奸佞當道，皇親被屠，忠臣遭難。後二世昏聵，趙高專權，致天下大亂、反賊橫行，山東以外盡遭賊手。函谷以內，如同水火。外有群賊虎視眈眈，內有趙高弒君謀反，天下幾盡傾頹。
值此危時，安南侯心繫萬民，自閩中郡率師五萬北上，一戰擒項羽，再戰殺範增，三戰群賊授首。
乃入咸陽，趙高伏法，鬼魅邪祟，無處遁形。遣師北上，單于服誅、匈奴盡降，再無邊患。
今，天下太平，百姓安居樂業，無不感安南侯之功也。
安南侯當承天命、順民意，繼天子之位，以安萬民之心。”
黑山聽完《勸進書》，內心翻江倒海，做皇帝誰能拒絕？最後經過理智與慾望的激烈鬥爭，他咽了咽口水，說道：“說句心裡話，我也想當皇帝，天下唯我獨尊！但是，我認為，皇帝賢能，天下太平，如始皇帝；皇帝昏聵，則天下大亂，百姓遭殃，如胡亥。我們的子孫後代難免再有胡亥、李斯趙高之徒，難道還要讓天下再亂一次嗎？因此，我宣佈，大秦帝國自今日起永遠廢除家天下的君主、帝王之制。我將對官制進行一次徹底的改革，取消一切世襲制。”
“取消世襲制？那以後這個天下誰做皇帝？那豈不是換一個皇帝就要打一次仗？”叔孫通不解地問道。
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“不。以後百姓、軍隊只忠於國家。不再忠於個人。官員只是一種職業，和士農工商平等的職業，任何想稱王稱帝的人，就是是國家的罪人。當然，要改變天下人根深蒂固的思想，絕對不是一朝一夕的事情。但是我還有時間，儒家以後我承擔起教育的重任，但是儒家的忠君思想不可取，我們要的是愛國思想。。我們還要實行義務教育制，每一個六至十二歲的兒童，都必須上學，讀書認字，學會基本計算。只要每一個人都知道熱愛國家、忠於國家，以後再有人想當皇帝，只會被人當作笑話。以後人不再分貴族、百姓、奴隸！人人平等，政府會建立各試各樣的大學，培養醫生、工匠、科技、農業、金融各種各樣的專業人才。任何人都有機會通過考核當上官吏、做國-家領導人。”黑山說道。
“侯爺的話，我們雖然聽不大懂，但是我們知道，這是偉大的理想，我們願意為這個理法追隨侯爺！”叔孫通等博士答道。
三個月後，始皇帝四十年十月初一，歲首。黑山召集全國主要的官員在咸陽宮開會。當文武百官進入大殿時，發現整個大殿都變了樣。沒有了皇帝的御座，取而代之的是一個巨大的會議室。會議室裡面的桌椅完全一樣，每一個位置的桌子上都擺著一支筆、一本會議紀要、一杯水，沒有任何等級之分。中間是一個大橢圓形的會議桌，擺有十幾張椅子。其它座位一圈圈圍繞著，十分整齊。
百官們在會務人員的安排下，坐在各自的位置上。孟昭、陳平、蕭何、酈食其、叔孫通、張蒼、蒙毅坐在中間的圓桌邊。
黑山穿著一身樸素的，獨自走進會場。全場一百多人，齊身起立，向黑山躬身行禮。
黑山來到自己的位置，坐了下來，說道：“大家不必太拘束了，都坐下開會吧！”
大家左顧右盼，沒有人坐下。叔孫通說道：“我們怎麼能與侯爺同坐呢？”
黑山笑道：“從今天開始，大秦帝國，更名為‘大秦人民共和國’簡稱‘秦國’。也是從今日起，秦國的官員、百姓、工人、商人人人平等，只有為國家效力的分工不同，沒有高低貴賤之分。大家先坐下，今天我們的會議會很長。要改革的地方非常多，不要再浪費時間。”
百官們這才慢慢坐下。
黑山說道：“請大家開啟你們面前的會議從今天開始，秦國的最高領導人，官名為元首，下面是內閣，元首和監察部部長由各郡縣長官和各部部長選舉產生，一個任期為八年；得票最多的為元首，得票第二的為監察部部長。內閣成員有十人左右，由元首直接任命，是元首的智囊、幫手。內閣下來是分財政部、教育部、國防部、農業部、工業部、外交部、法務部、交通部、監察部十個部。各部長官叫部長。全國各級行政單位分四級，分別是郡、縣、鄉、裡。各郡長、縣長、鄉長、裡正只負責配合各部委管理轄區的除國防部、法務部、監察部以外的所有事物，國防部只負責軍隊的徵召、訓練、軍需物品的籌備、各級萬夫長以下軍官的考核、任命，由元首直接領導；法務部主要負責律法的修訂、頒佈，對犯人的審判、定罪，為了司法的公正不受當地郡縣長官的制約，聽命於元首；監察部是獨立的，不聽令於任何人，負責監察一切官吏，包括元首。”
黑山宣佈完，百官們立刻竊竊私語。因為這樣的改革顛覆了在場所有人的認知。
“帥長，你是元首，將來萬一您的兒子沒有選上元首，那該怎麼辦呢？”死胖子問道。
“是啊！沒有選上怎麼辦？”百官們紛紛問道。
黑山答道：“元首的任期，最多連任一次，而且在任期結束後，他的三代以內的血親不得參加元首的選舉。我可以明確的告訴大家，如果我當選為元首，且八年後沒有連任的話，我的兒子、孫子、父母、兄弟、堂親、表親都沒有參選元首的資格。所以，各位根本不用擔心我的孩子們選不上，因為他們根本沒有機會。”
黑山的話剛剛說完，全場一片譁然！大家本來以為黑山搞出這麼多事，只不過是想當皇帝，心裡過不了篡了嬴秦的皇帝位這一關，換一種說法而與。現在才發現，黑山根本就沒有想要做皇帝。
“帥長！自古以來，得勢者無不想方設法為子孫後代著想，如果這樣，這二十年來，你帶著我們浴血奮戰，又不傳給您的子孫，那是為了什麼啊？”木匠問道。
黑山回答道：“以前儒生博士們經常勸始皇帝說‘陛下富有四海，而子弟為匹夫呼’始皇帝都可以做到，我為什麼不能。我會把這一條寫入國家的法典裡，而且永世不得更改。在座的所有人，你們回去要告訴你們的子孫，一個國家的元首不但不能繼承，他的三代血親都要失去參選的資格。”
黑山說完，全場安靜了許久，才陸續想起了掌聲，掌聲越來越激烈。
“彩！”會場內，喝彩之聲，一浪高過一浪。
黑山站了起來，示意大家安靜。待安靜下來，說道：“黑山不才，自推薦參選秦國的第一任元首，由於是秦國第一次選舉，我同時推薦陳平當監察部部長。這是第一次推薦，也是唯一的一次，以後選舉，再沒有推薦一說。同意的，請在你們面前的紙張上寫下‘同意’二字；不同意的寫‘不同意’三個字；你如果覺得有好的人選，也可以寫在紙上，寫好了折起來，不簽名，由會務人員統一放入箱子中，等下一起開箱。”說完，示意大家開始寫。
一會兒，大家寫完了，有會議服務人員收集起來，統一開箱驗票。
驗票的結果不出所料，黑山當選元首，陳平當選監察部部長。意外的是，反對票也有十幾張，其中還有三張寫著粗話罵黑山的。百官們見有人辱罵黑山，紛紛叫罵道：“是誰敢罵我們的元首，一定要把他找出來治罪!”
張進說道：“帥長，把這件事交給我吧！我透過比對指紋、字跡，我一定把這三個人揪出來！”
“一定要把這三個人揪出來，五馬分屍！”百官們紛紛罵道。
黑山示意大家安靜，說道：“雖然我有好幾種方法，找出這三個人，我也很生氣，我比誰都想找出這三個人，但是理智告訴我不能，因為今天這個會議不大朝會，我也不是皇帝。把所有的選票當場燒了，任何人不許追究此事。至此以後，所有的選舉都不能以任何方式投票人的自由。”
黑山說完，會場內立刻想起熱烈的掌聲。
掌聲未停，一個年過半百身材乾瘦的官員站了起來，說道：“元首陛下!各位大人，下官叫屈喜，是小小的安陸縣縣令。臣有話要說。”
黑山說道：“請不要稱呼元首陛下，我不是皇帝。從現在開始，你們可以稱呼我為黑山先生，元首先生。以後也不要稱大人，以後官職沒有大小，都是為國服務，只是分工不同，大家相互稱先生，自稱我，可以了！有什麼話？請直言。”
屈喜說道：“剛剛那張‘虛偽黑山，在作秀’的選票是我寫的!我自己承認。不過，元首先生把選票燒了，不再追究，這個讓屈喜佩服，我承認，這點讓我看到元首先生不是作秀。”
“殺了他！這個人該死！”百官們義憤填膺，紛紛請殺屈喜。
“要殺把我也殺了吧！”又一個人站了起來，說道：“本人姓嬴，名子嬰，是大秦昭襄王的玄孫，沒有官職，因為只是始皇帝遠親，倖免於李斯趙高的毒手，剛剛被族人推選為駟車庶長。剛剛那張‘篡位者不得好死’是我寫的！”
“還有我！”一員頭髮雪白的老將軍也站了起來，正是關內侯鄣邯，“我就是不服氣黑山，老夫活夠了，那張‘想做皇帝，何須做作’。”
“殺了他們！車裂他們！”大家紛紛罵道。
米龍罵道：“這個老逼登，坑死了二十萬秦軍弟兄不說，在函谷關外，不是帥長打敗了盜賊，你還在反賊營裡當奸人。當時應該把你當叛徒宰了！”