開啟電腦，看到幾年前正義網的一篇記者報道感慨萬分，那將是人生十年可歌可泣的生命寫照，也是大鵬八部中真實的故事：
山東東城：化解社會矛盾樹立“華莊樣本”
時間：010-05-614：0作者：盧金增阿劍陳新聞來源：正義網
—“亂癱村”是指村組織渙散、經常發生群眾上訪事件、幾經治理不見成效、已嚴重影響社會穩定和經濟發展的村莊。
—“亂癱村”的矛盾是複雜的，但檢察機關的職責是有限的，在對“亂癱村”進行幫扶工作時，僅憑單一的工作方式已不能有效解決問題。
—“華莊工作模式”是檢察機關針對曾經的“亂癱村”—華莊村的特殊情況，在不斷探索實踐中形成的系統完整的社會矛盾化解模式。
—“華莊工作模式”並不能用於解決所有矛盾問題，但其體現的工作理念，卻為有效幫扶“亂癱村”提供了有益借鑑。
正義網山東5月6日電（記者盧金增通訊員阿劍陳）山東省東城縣工業園區華莊村，全村560人，現有耕地00餘畝；東膠集團、化工集團家上市企業及縣工業園區均佔有該村的土地。004年，因村幹部的經濟問題、村委會選舉問題、工廠佔地和用工問題以及土地補償款發放問題，導致矛盾激化，華莊村村民連續4年集體赴省進京上訪，數次群體阻撓周邊企業的生產經營和在建專案的建設，縣委、政府接連組成8個工作組進行矛盾化解，均未能有效解決問題，由此成為遠近聞名的“亂癱村”。
三年前的初秋，東城縣檢察院立足於服務經濟社會發展大局，秉承“有限職責，無限服務”的工作理念，積極開展社會矛盾化解工作，經過007年9月至1月的“整治階段”，008年1月至009年1月的“穩定階段”，009年月至今的“發展階段”，使華莊村恢復了往日和諧安定的局面，成為當地新農村建設的“排頭兵”。
化解社會矛盾“華莊工作樣本”也在檢察工作實踐中逐步形成。
樹立信心、摸清底數是化解矛盾的前提“亂癱村”的社會矛盾長期積存、錯綜複雜，只有樹立堅定的信心才能做好矛盾化解工作。東城縣檢察院檢察長隋軍每次談到在莊村的工作，都會提及“信心”一詞。著手處理華莊村的問題時，該村的上訪事件已激化到極點，村民赴省進京上訪次數更為頻繁，當地黨委、政府承擔著巨大的信訪壓力。在一次工作會議上，縣委主要負責同志詢問檢察機關能否接手處理這一問題，隋軍檢察長毫不猶豫地答應下來，事後，他坦承這種信心來自於兩個方面，一方面，為黨委排憂、為群眾解難的大局意識；另一方面，對複雜問題的判斷分析和駕馭能力，事實證明，正是這種堅定的信心，激勵著東城縣院不斷克服困難，最終化解了矛盾。
社會矛盾產生的原因各不相同，有效化解的前提就是要做到底數清楚。東城縣院新組成的工作組針對群眾反映的問題，認真進行梳理分析，將群眾的訴求按合理與不合理、急辦與緩辦進行分類，力求迅速抓住矛盾核心。同時，借閱了以往工作組的審查報告，與群眾的訴求進行比對，發現此前工作存在一定的不足，如只單純處理群眾反映的問題，缺乏對村內全部經濟活動系統、全面地審查；工作不夠細緻，有的處理意見缺乏有力的證據支援，有的簡單沿用上屆工作組的處理結論；對上訪群眾不夠耐心、細心，造成思想隔閡，容易激化矛盾。透過調研分析，避免了工作誤區。
妥善處理“焦點問題”是化解矛盾的基礎華莊村群眾上訪反映最集中的焦點就是村幹部的腐敗問題，東城縣院新組建的工作組決定先從這一塊入手，但華莊村的帳目經過數次審查，帳面漏洞早已被人為處理、涉案人員反偵查能力較強，案件初查一度陷入困難，工作組幹警背水而戰，不斷調整工作思路，經過三個月的深挖細查，終於查實了原村委委員華某涉嫌的經濟問題，並依法將案件移交公安機關立案偵查。同時，考慮到案件的特殊性，偵監部門提前介入，從快批準逮捕了華某，公訴部門實行公訴引導偵查取證，保證了案件質量，最終華某被法院做出有罪判決。透過辦理華某一案，使群眾對檢察機關產生了信任，為下一步工作打下了基礎。
除村幹部的問題外，對群眾反映的其它“焦點問題”，如土地補償金的領取、保管和發放不透明等，東城縣院積極協調企業和黨委政府，確定由工業園區管委專人專職該項工作，使這一容易激化矛盾的問題得以解決，群眾切實感受到檢察機關不但敢於承擔責任而且能夠解決問題，從而在產生矛盾時願意到縣檢察院反映，而不是再選擇上訪。
在談到如何在短時間內將華莊村的混亂局面初步控制住時，隋軍檢察長認為，就是要抓住焦點，不把群眾反映的“焦點問題”解決好，就不能取信於民，當然，幫助群眾解決的這種訴求必須是合理合法的。
創新工作機制是化解矛盾的“助推器”
009年開始，華莊村雖然再沒發生一起集體赴省進京上訪事件，但村內家族矛盾、利益糾纏的混亂局面並沒有馬上改變，村內事務無人挑頭解決。針對這種情況，008年初，東阿城縣院在縣委和上級院的支援下，創新社會管理工作機制，選派院舉報中心主任劉秀憲掛職該村支部書記。隋軍檢察長解釋了當時這樣做的原因：經過前期工作，檢察機關已有很好的民意基礎；華莊的村班子尚無法正常組建，村內矛盾仍未得到根本解決，如果檢察機關貿然退出，工作沒有延續性，很有可能再次引發混亂；劉秀憲曾在家鄉所在村擔任過支部副書記，又從事過十年的公訴工作，農村工作經驗非常豐富，利用法律處理複雜問題的能力也很強。
“‘群眾利益無小事’，只有切實為群眾排憂解難，減少矛盾“觸點”，才能真正實現和諧穩定。”劉秀憲掛職村支部書記後，這樣闡述“執政理念”
為了減少群眾對村內事務的猜忌和懷疑，劉秀憲不斷消除黨員幹部、上訪群眾及村內其他群眾之間的隔閡，同時，組建了由黨員代表和群眾代表共同參加的村務工作小組，其中就包括名曾經的上訪群眾，村內所有事務都由工作小組集體決定，既保證了工作的順利開展，也為日後正常的村委選舉打下了基礎。
化工集團佔有華莊村的部分土地，按照協議，008年，該集團須在華莊村招錄部分用地工。家家戶戶都想爭到用地工名額，因此該問題的處理稍有不慎，就可能成為新的矛盾激發點。劉秀憲一方面到化工集團進行溝通協調，爭取更多的用地工名額，另一方面制定了公平公開的招錄標準和條件。009年底，90名青年到魯西化工工作，村內最大規模的一次招工問題圓滿解決。
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注重思想疏導。劉秀憲每天都要到田間地頭走上幾圈，在啦家常中瞭解村民的真實想法。村民家裡有喪亡喜事，都要前去料理一下，對群眾說的一些過激話，他也絲毫不放在心上，用自己的耐心、細心和誠心換取了群眾的信服。
美國白蛾防治、戶口問題、土地調整甚至村民有了糾紛需要打官司、兩口子鬧架了需要調解，劉秀憲用心解決著村裡的瑣碎問題，但也正是在繁瑣的工作中凝聚了人心。
以發展促穩定是化解矛盾的根本穩定是發展的基礎，發展是穩定的保障，基於為華莊村的長治久安提供更為堅實的保證，009年開始，華莊村的新農村建設正式啟動。
首先開始的是恢復村編織袋廠、化工廠、毛渣廠的生產，這兩個集體企業依託東膠集團、化工集團，原本十分紅火，但因為村民上訪，企業的生產趨於癱瘓。劉秀憲同志與村務小組成員討論後，重新確定了承包人、理順了承包協議，不到三個月，三個企業就煥發了生機，每年可為村裡增加收入二十萬餘元。
村編織袋廠的舊址位於東膠集團東側，是縣城的黃金地段，但長期閒置，土地資源浪費非常可惜。劉秀憲積極協調有關部門，將該地段納入城區開發規劃中，010年初，總面積8000平米的商住樓開工建設，由此為村裡帶來的收益將達到一千萬。
利用地位優勢，著手發展物流業、交通運輸業、飲食服務業，華莊村後來居上，在新農村建設中趕超了周邊村莊。
在談到發展對於村內穩定的重要性時，隋軍檢察長說：經濟發展了，新農村建設搞好了，群眾就沒有時間也沒精力再為一點蠅頭小利鬧矛盾了。
“華莊工作樣本”的形成體現著檢察機關服務大局、為民愛民的工作理念，同時，檢察機關也真正得到了群眾的信賴與支援。010年春節前，華莊村村民自發把書有“公正執法、一心為民”的錦旗送到縣委、縣檢察院，縣委政法委張玉星書記代表縣委接過錦旗後，非常感慨：多少年沒有見到這一幕了，這是群眾的心聲呀！010年月5日，山東省電視臺、聊城市電視臺對“華莊工作模式”進行採訪報道時，華莊村原來的“上訪老戶”大鵬在沒有任何前期準備的情況下，面對電視鏡頭侃侃而談自己從對檢察機關從不信服到信服的轉變過程，並代表村民對隋軍檢察長和劉秀憲表示了真心感謝。
因在社會矛盾化解工作中的突出成績，東城縣檢察院被聊城市委、市政府授予“人民滿意政法單位”榮譽稱號；縣院檢察長隋軍被聊城市委授予“人民滿意政法幹警”榮譽稱號，榮記個人二等功；劉秀憲同志被東城縣委、縣政府授予“平安東城建設特殊貢獻獎”榮譽稱號。
也許這是大鵬第一次看到的真實文章，也聯想到在那四年檢舉控告中的艱辛歷程，在迫不得已中選擇了檢察院，選擇了檢察院駐村工作組，所取得的成績也是讓人淚流滿面，因為這是大鵬做了巨大犧牲才達到的。
在文章中歌頌檢察院是不可否認的事實，如果那時候有了***，或是有了從上而下反腐倡廉的國策，也許華莊的發展形勢將會更好。這說明在文章中也有問題並存在著瑕疵：請看第16章：文章中縣紀委組織問題。（未完待續）