簡單來說，天南行都司，設天南將軍，駐兵五千在莎車。
其餘五大城，則分別入駐指揮使，領有一千至兩千不等，負責看管各大綠洲。
如同一張大網，罩住整個南疆。
雖然都是行都司，但西域與吉林、奴爾幹到底是不同。
東北地方遼闊，地廣人稀，即使是軍政合一的將軍，也抵不過內地一縣，或者一府。
但南疆地區幅員遼闊，以六大城為中心，生活的近百萬畏兀兒人，更關鍵是，其還擁有統一的宗教——和平教。
“據聞葉爾羌國有六大城之分，各據一大綠洲，近百萬眾，可以說，其遠異於吉林。”
張慎言謹慎而小心地提出了自己的建議：“駐防將軍軍政合一，數千裡之地，讓人不免有所覬覦，野望。”
“況且，畏兀兒人太多了，形勢複雜，武夫不善於治民，若是激起糾紛，牽一髮而動全身，天南地區怕是難保。”
南疆有個特點就是，和平教是個國際性宗教，統治阿富汗、印度的莫臥兒帝國，也是信仰他。
中亞地區的哈薩克，吉爾吉斯兩大汗國，也是和平教。
這也就意味著，其具有外來幹涉的可能。
一旦出事，西邊南邊都會引來他人的垂涎。
所以，在清時，尹犁將軍基本駐紮在準噶爾的天山以北地區，屯田練兵，而天南地區則處於自治狀態。
“確實如此。”趙舒忍不住道：“畏兀兒人言語不通，若是亂用武夫治民，怕是會重演安南舊事。”
“得專設文官治理，而駐防將軍則負責防務即可。”
朱誼汐這時候也冷靜下來，他食指不自覺地敲打著桌面。
如今的局勢與清時不同。
那時候天山以北的準噶爾汗國幾乎被屠戮個乾淨，尹犁將軍以北疆挾制南疆，可謂平衡。
“既然如此，那就任用畏兀兒人吧！”
到了最後，還是不可避免的，讓本地人分享權力。
如果想要把整個南疆徹底的融入大明，必須要讓畏兀兒有歸屬感，沒有什麼比分享權力最好的了。
“陛下，臣在奏疏中看到，葉爾羌汗國土地分為私人、國有，宗教三類，何不分國之公土與農奴？”
這時候，呂大器一如既往地充滿激進，聲音洪亮，響徹整個宮殿。
大臣們的目光紛紛聚集在他的身上。
錯愕，驚歎，疑惑，讚歎，不一而足。
但誰也無法否認，這是一項極其有前途的政策。
“妙啊！”朱誼汐恍然，自己被歷史給禁錮了。
清朝為了統治，所以選擇與既得利益者苟合，維持自己的統治，不求供給錢糧，只求安然無事即可。
所以對於畏兀兒人來說，只是換了一個主子，其他的生活狀況完全沒有改變。
但大明不一樣啊，朱誼汐也不一樣。
他想要的是徹底統治，包括行政權，司法權，外交等等，全部掌握在大明朝廷手中。
而這時候，將那些貴族、國王的土地分給無地，少地，甚至是農奴們，等於是重建了秩序。
畏兀兒成了既得利益者，明軍就會成為秩序的維護者，兩者自然和諧相處，造反的可能性大大降低，也不用害怕外來人了。
更為關鍵的是，南疆地區，根本無法影響到內地，即使全部亂起來，也不會動搖朝廷的統治。
這種情況下，容皇帝隨手作畫，豈不美哉？
“呂卿所言甚是。”
皇帝感慨道，渾身上下又充滿了激情：
“將葉爾羌汗國逃走的，背叛的貴族土地，全部沒收，分給平民。”
“另外廢除農奴，讓他們耕者有其田，成為朝廷的納稅人。”
“賦稅一律徵收一成。”
“我就不相信這樣的仁政，還會有人造反。”
這一番話，讓內閣幾人瞬間愣神，良久才反應過來。
“對了，這樣的精細活高一功可幹不成，朝廷要選個能吏幹吏，傳達朕的心意，大明的心意。”
“那行都司？”張慎言小心地問道。
“行都司還是要有的，駐防將軍也要有，但其下轄，則分為府、縣。”
皇帝開口道：“按照內力的形式，任命那些畏兀兒人為官，為大明效力。”
“陛下，科舉如何？”閻崇信終於找到發言的機會，忍不住問道。
“問的好。”朱誼汐反應過來，大笑道：“科舉也是要考的，聖人的四書五經也要學之。”
“官學，私塾都要弄，一年後考秀才，第二年考舉人，得讓他們明白科舉的好處。”
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只有參加科舉，才會成為士紳階級，從而維護大明的利益。
哈薩克有科舉？俄羅斯有科舉？
只有我大明朝，才是你們堅強的後盾，子孫進步的階梯。
無論科舉有多少的糟粕，但它最大的好處就有一個表面上最公平的晉升渠道，而非血脈姻親。
在南疆重塑一個士紳階級，聽上去就讓人期待。
內閣上下討論了一番，終於得出了初步的安排。
駐防將軍不變，負責維護治安，軍隊，是南疆地區的軍官、文官首腦。
而文官，則以知府、治縣，負責治民收稅，服從駐防將軍的指令，維護治安。
但是文官的任免權，卻在朝廷手中，駐防將軍無權干涉。
“若是衛拉特蒙古諸部干涉？”
這時候，挑起話題的呂大器冒昧地走在地圖前，指著尹犁河谷道：“要是其佔據此地，甚至得寸進尺想要拿下喀什，朝廷又該如何？”
“暫且讓他佔著。”張慎言露出自信的笑容，輕聲道：“其地本來就是朝廷的地方，如今衛拉特敢佔據，這是向朝廷挑釁，絕不可輕饒。”
“待到養精蓄銳之日，就是衛拉特蒙古滅亡之時。”
這番話，震驚了所有人。
如果是皇帝說的，這完全符合他一如既往的霸氣。
但卻是平日謹小慎微，保守的張慎言說的，就讓人大跌眼鏡了。
見到皇帝都露出詫異模樣，他才不急不緩道：“衛拉特東邊和南邊是咱們，北面是俄羅斯人，肯定睡得不踏實，遲早得作亂。”
“與其到時候手忙腳亂，不如直接滅了他們。”
“是這個理。”眾人點頭。
政治、軍事、稅收上定下，宗教方面反而簡單了。
白山派、黑山派，對半平衡，不讓其一家獨大。
財產什麼的可以讓讓，但絕對不能讓他們擁有軍隊。
甚至到了最後，連天山以北的安排都定了下來。
分而治之，招募蒙古人駐守天南，招畏兀兒駐守天北，明軍是壓艙石，到時候必然安穩。
要不說，姜還是老的辣。
翌日，大明公報就發行了特別刊：樓蘭今猶在？
文章從西域都護府說起，說到了班固投筆從戎，唐朝時淪陷，及至如今九百載的風雨艱辛……
最後一句總結，當今皇帝文治武功，已到極點。
當然，最吸引普通人的在於，只要擁有秀才功名，去往西域後，直授知縣，根本就不需要參加什麼省試。
一瞬間，朝野上下立馬掀起了關於西域的輿論浪潮。
許多鬱郁不得志的讀書人們，鼓起了勇氣，想要成為一任知縣。
只要熬過了三年，就能轉入內地，成為貨真價實的知縣了，太值了。
汝州府，魯山縣。
早在紹武元年，朝廷就計劃著實行四川填河南的重任，到了紹武二年，正式定下。
紹武三年初，一切準備齊全後，大量的四川無地，少地的百姓，被人均十畝地吸引，被迫遷徙到河南汝州。
作為當年的戰爭中心，汝州亂成了一鍋粥，西北邊又是山地，所以大量的平民潰逃，以至於在紹武元年時，民眾不過十來萬。
隨著紹武三年的移民，近三年間，遷移到汝州的百姓超過了三萬戶，遷移入河南府的有五萬戶，開封府五萬戶。
近五十萬人來到河南，開始了自己的新生活。
鍾明作為讀書人，雖然只是個童生，若是在尋常時候，必然不會屬於遷徙之列。
但沒辦法，四川人太多了。
幾乎一半的人口，都聚集在成都府，岷江附近。
就這裡才算是天府之國。
紹武元年粗略的統計，四川全省民眾，超過了八百萬，即使分掉重慶省後，依舊有七百萬。
如此擁擠的人口，自然有許多人沒有土地，或者把土地掛靠在蜀王旗下，兩百多年下來，主強僕弱，土地早就成了人家的，許多人都成了佃戶。
鍾明自然也不例外。
本來以為蜀王死了，土地就是自己的，誰知道朝廷回來了，土地變成了皇莊。
而朝廷則許諾，他這樣的讀書人若是遷移，高低能當個縣衙六房書吏。
正九品官，良籍，不耽誤考科舉。
這下沒有辦法，他被迫加入到遷移行列。
不過好在遷移之事準備齊全，一路上的舟車勞頓暫且不提，遷徙地的糧食足以讓他放寬心。
安頓下來後，開墾荒地，建造房屋，幾年的折騰，昔日遷移之民，才算是勉強維持下。
“這一趟沒白來。”
有了官身後，身份大為不同，宅院土地自然就來了，養尊處優，比昔日的童生好太多。
躺在涼椅上，他不由得浮想聯翩。
“哎喲，哎喲——”
忽然，鍾明直感覺牙齒疼得要命。
“怎麼了？”妻子忙不迭過來：“快去請張大夫——”
“別，把我直接送到縣醫館。”
鍾明疼得直呼呼，連忙招呼。
就這般，一家人把他抬到了醫館。
這家醫館，是由縣衙資助，朝廷親自要求下建立的。
醫館的坐堂大夫，甚至是由北京城下放而來，本身就帶著官身，來頭極大。
在紹武醫書大成後，皇帝要求天下各府縣廣建醫館，為民解病，為此特地將太醫院的學徒，以及編書的大夫們派遣下地方。
自然，他們都有官身，屬於官醫，所為的就是為百姓解病救難。
雖然在京城的時候，學徒們只能為宮女宦官們看病，甚至是混日子，那些達官貴人們更是不屑一顧，連他們的老師都懶得找。
太醫院的學徒在京城，似乎不值一文。
但到了地方上，他們則備受尊崇，醫術高超，遠超那些孤陋寡聞的鄉醫。
而河南、山西這些移民大省，無論是為了治理水土不服，或者防止瘟疫，都急需一批大夫。
所以學徒們就優先來到幾省，進行治病。
學徒大夫二十幾歲，嘴上一層細絨毛，百姓們卻排著隊，等著看病。
這時候，鍾明被送了過來。
“醫書上寫著，牙蟲而已，”
“蛀牙拔了即可。”大夫冷靜道：“忍著點——”
說完，就拿起大鉗子，直接拔了起來。
幾個大漢死死的禁錮鍾明，終於痛昏過去後才結束。
“你們看清楚了嗎？”
大夫對著比自己小幾歲的少年們，開口問道。
“清楚了。”
“那就好。”
一番鬧騰，醫館也就安生下來。
這時候，忽然又闖進來一人。
其身著八品官袍，渾身上下卻充斥著濃厚的草藥味。
“秦醫士——”
見到此人，大夫忙拜下，恭敬地不行。
醫館分立天下後，縣、府、太醫院三級。
而大夫的官階，則分為醫生、醫士、醫師、御醫、院判五等。
其中醫生九品，醫士八品，以此類推。
醫生坐鎮縣城，醫士坐鎮府城，理論上來說，醫士是醫生的上級。
“你這有多少學徒？”
秦醫士擺擺手，直接問道。
“約有七八人，暫且能用只有一兩人而已，其他人還需要多磨練。”
“那就挑出來。”秦醫士忙道：“如今河南移民漸多，醫官不夠用了，需要多多提拔才行。”
“放心，你的培養之功，我不會忘的。”
待其走後，大夫碎碎念：“當這個大夫，還不如去當官，哪怕去西域也好。”
緊緊的拽著公報，他臉上滿是無奈。
數日後，河南數十縣聚集了上百學徒，他們將被挑選出來，前往西域、遼東行醫。
“雖然去往西域，西域，但你們都會成為真正的醫生，坐鎮醫館，吃朝廷的俸祿。”
一番鼓勵後，學徒們不得不服從分配，被迫開始了異地之旅。
曾經廣播散下的醫官制度，再次為大明貢獻力量。