人一旦沒了上進心，安定的心思立馬就湧現出來。
打不過明軍，那就別打唄！
土默特部雖然有兩萬帳，但劃分為五個縣就已經是極限，這讓李自成以及一眾文武百官，都覺得膈應。
堂堂的大順，治下五縣，這不是鬧著玩嗎？草臺班子的草臺班子。
而且，順軍在入青海後，考慮到文人不多，以及土默特部的反抗，所以幾乎七成的牧民、奴隸，土地，都劃分給了諸將。
換句話來說，雖然如今說是文武分治，但由於武將的強勢，以及軍民一體政策，導致武將的權威比那些文官更強。
這也是經濟基礎決定上層建築的典型，強行用農業社會治理，那只能說妄想。
不過，牛金星倒是有憂患意識。
長期的奔走，憂慮，讓他鬢角斑白，面容枯瘦，這一年多才養回來了，但已經傷了元氣。
文人出身的他，比那些武夫更強調安定，養老。
“皇上，土默特部聚集西寧衛太近了。”
牛金星語重心長地說道。
“的確太近了。”
既然決定在青海安家，李自成心思轉變的很快，就對於西寧衛也看不過眼了。
一個在青海東邊，一個在青海西邊，相距不過七八百裡，快馬加鞭，十來天就到了。
之前順軍半路退回來，就是怕時間耽誤太久，西寧知道他們北上，偷家可就完了。
“但西寧衛烽燧、墩堡極多，城池堅固，怕是很難打下。”
李自成皺起了眉頭。
“可以南下！”牛金星不作猶豫，十分果斷道。
“烏斯藏？”李自成一驚，隨即又恍然。
一般從平原地區進攻烏斯藏，光是高原反應就能折磨死人。
而青海雖然也是青藏高原的一部分，但平均海拔只在三千米，境內大部分多在一兩千米左右，讓人不適，但能忍受。
人一旦長期的待在青海，再去西藏地區就會更好的適應。
所以固始汗先佔據青海，吞併土默特部，再去西藏，也就十分順利了。
“皇上，聽說烏斯藏比青海更富庶，百姓也更多，當年的吐蕃精兵，可是能與盛唐相抗衡，若是咱們操練一二，未嘗不能恢復天下。”
牛金星繼續蠱惑道，聽在李自成的耳中，卻覺得非常有道理。
固始汗那個韃子，不會練兵，但交到他們手裡，重現吐蕃戰士肯定不遠。
畢竟不是誰都明白佛教在西藏的厲害。
李自成威望日漸，招來將領們商量討論。
對於去烏斯藏打韃子，大家都很認同：
打不過明軍，老子還打不過你這個韃子？
而這次總結教訓，李自成學習了遊牧民族的習慣，不再孤軍行動，而是帶上來家屬，以及驅趕大量的牛羊前行。
烏斯藏大部分地方千里無人煙，想搶劫都沒人搶。
……
而在甘州，獲知李自成要北上後，高一功被刺激到了，整日的修繕城池，操練軍隊，誰知快兩個月了都不見其蹤影。
高一功頓時氣急敗壞：“李自成這廝，還像以往一般狡詐。”
但他卻無奈，只能繼續維持一定強度的警惕，防止其偷襲。
而就在這時，甘肅巡撫、布政使、按察使、學政等文官，也漸漸從西安行來。
而且還給他帶來了好消息，鑑於去年的西寧之戰，以及甘肅保衛戰的勝利，高一功獲封肅州伯，年俸千石（加千塊銀圓）。
由此，他的甘肅總兵的位置也坐得更穩了。
一省衙門的建立，也就宣告著甘肅省正式恢復到府縣制，而不是之前那樣軍民一體。
偌大的陝西行都司，也正式轉為行省了。
共計有十二府，分別是：
肅州府，高臺府、甘州府、山丹府、永昌府、涼州府、西寧府、桃州府、岷州府、蘭州府，鞏昌府。
以及由碾伯所和莊浪衛拼湊起來的莊浪府。
整個甘肅與後世相差不離，彷佛個棒球棍，靠近陝西這邊粗大，然後往西北延伸則是越細。
看上去很多，但人口卻出奇的少，多是為軍戶，按照估計，不超過三百萬，且八成是蘭州、鞏昌二府提供的。
至於甘肅省首府，定在了蘭州，而不是眾望所歸的涼州，也不是名聲赫赫的甘州。
這就讓人匪夷所思起來，畢竟蘭州太偏東，對於河西走廊顧及不到。
後來甘肅巡撫解釋道：“河西走廊太過於荒蕪，丁口賦稅不足，難以養活三司啊！”
而且，甘州位於河西走廊，就是一片綠洲，人要是多一些，吃水都困難，況且河西走廊狹隘，非常容易失陷。
淪陷一府和淪陷省會，這區別大了。
蘭州則不一樣，比鄰黃河，更在陝西邊上，戶口充足，光只是蘭州城，其人口超過了十萬人。
“那撫臺來甘州為何？”
高一功不解道。
“這個！”巡撫猶豫了片刻，還是說道：“雖然三司在蘭州，但總兵還是在甘州為好。”
“當然，一應的錢糧供應絕不會短缺，即使向陝西去借，某也會保證蘭州的軍糧。”
高一功一愣，怒氣頓生。
合著你們在蘭州享福，就我在甘州吃土，真是好算盤。
但他轉念一想，這恐怕是皇帝的安排，巡撫可沒有這樣的權力。
沒奈何，高一功只能憋屈地答應，反正他在甘肅幹幾年就得挪窩，吃土也吃不了幾年，老子姐夫可是皇帝。
“撫臺，不知這韃子，算不算百姓？”
高一功隨口問道。
巡撫不假思索道：“只要他們心向朝廷，按時納稅服徭役，就是百姓。”
河西走廊地區靠近青海和草原，屬於一個天然的十字路口，匯聚大量的人種，尤其是遊牧民族極多。
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而按照明朝之前的傳統，這些牧民只能算是羈糜，只要不鬧事，就夠了，納稅服徭役就別想了。
但如今甘肅省新立，上下都快窮瘋了，朝廷開口的支援還得向陝西倉庫裡拿，那叫一個慢。
“牧民窮得叮噹響，只能充軍。”
高一功搖頭道，就算是個豐年，牧民們也只能勉強填飽肚子，哪裡能交稅。
“胡說，交不起糧食，可以交羊毛啊！”