緊趕慢趕，終於在六月中旬，張文程來到了長沙縣。
只見，一眼望去，古樸的長沙城巍峨壯觀，寬闊的護城河十來丈寬，宛若一道大河，巨大的吊橋上，人如蟻群。
牽驢的，趕車的，背柴的，牽兒帶女的行人，行囊臃腫的商販，更是絡繹不絕，讓人目不暇接。
而一接近長沙城，騾子與驢身上的行囊卻直接解開，一伍將士穿上了鎧甲，手持長矛，瞬間威風凜凜起來。
而張文程則在兩個僕從的服侍下，穿上繪有繡溪敕官袍，在一片黑白色中，青色的官袍顯得格外的顯眼，頭戴烏沙帽，腰系素銀帶。
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掂量了下腳上的黑步靴，張文程擺擺手：“走，入城。”
人靠衣裳馬靠鞍。
這一身行頭出來，如同鶴立雞群。
不過，他並沒有直接入城，而是派人去往城中通知。
不一會兒，只見以縣丞為首的官吏，浩浩蕩蕩而來，敲鑼打鼓，好不熱鬧。
“可是張判官一行？”
老邁的縣丞咧著嘴笑道。
“不敢勞煩大駕。”
張文程只見，除了知縣外，縣衙的其他人都來了，心中頓時一噔。
看來這位縣尊還是惱他奪了訴訟的權力心裡不喜啊！
微微一笑，張文程遞上了敕牒、告身，官印。
縣丞不敢怠慢，忙認真地端詳起來，又身旁的積年胥吏討論起來，好一會兒才罷了。
這也不怪他如此，實在是這官印，敕牒，告身，都是豫王府印下的，嶄新的很。
見識的少了，自然得仔細看看，不能出錯，鬧了笑話。
所有人目不轉睛地盯著，等待著最後的結果，氣氛頗有些僵硬。
“張判官風塵僕僕，真是辛苦了，老夫耽擱了時間，罪過罪過，走，已經定好了酒席，為你接風洗塵。”
縣丞開口笑道，一時間氣氛瞬間活泛起來，恭維之聲不絕於耳。
“哪裡的話，您這是盡忠職守。”
張文程笑了笑，不以為意。
旋即，一行人才浩浩蕩蕩入城。
城門口的守兵一見陣勢，忙不迭招呼人讓開道路，讓他們插隊入城。
百姓們顫顫巍巍地跪下，畏懼的低頭，只有孩童無所顧忌，偷摸摸的抬頭瞧著這位還官老爺。
張慎言昂首挺胸而入，舉目而望，一片伏首跪拜，宛若螻蟻。
這種權勢的滋味，與在軍政司埋頭做小完全不同。
“這才是權勢啊！”
入了城中，酒席上一片熱鬧，但張慎言卻心中一片凝重。
知縣大老爺姍姍來遲，給了他一個下馬威。
酒剛入喉，就離去，整個酒席也隨之空蕩，氣氛格外的尷尬。
“好，真是好啊！”
張文程舉著酒杯，笑了起來。
在張慎言身邊多年，官場上的心思與謀劃，他哪裡不明白，但這樣幾乎撕破臉的舉動，他還是第一次見。
“老子入城，就得好好地讓你不如意。”
張文程冷笑，回到了衙門。
官衙還未修好，只有區區三五間房的宅院，要不是牌匾掛著，他還真沒認出來。
開啟包裹，只見一古樸而又不凡的木匣，巴掌大小，不過半斤重。
“你們怕是不知曉，我這判官，不僅有司法之職，還對爾等有監控之責，上達天聽。”
小心地握著木匣，張文程仰頭大笑。
國朝慣以小制大，他這個判官，可不普通。
……
另一邊，豫王府中，朱誼汐正繁忙地批閱來自於各地的密匣。
密摺制度，是在通政司衰敗後，滿清加強集權，削弱相權的舉措。
通政司的職能，一開始就是彙集奏疏上稟朝廷，篩選重要的奏疏與皇帝御覽。
在明初，甚至可以制衡宰相，封駁奏疏，乃至於遮蔽聖聽。
那是明朝中後期，皇帝懶政，其呈報的奏疏一般都留中不發，或者交給內閣處理，通政司重要性大大降低。
而到了後期，內廷甚至出現文書房，負責“職掌通政使司每日封進本章”，將通政司呈上奏章進行再分類。
再者說，錦衣衛、東廠的出現，使得皇帝可以知曉內外訊息，通政司幾乎無用。
而清朝鑑於明朝宦官的酷烈，禁止宦官參政，廠衛廢除，通政司又廢爛不堪用，所以密摺制度應運而生。
“好用是好用，就是有點累人。”
朱誼汐批閱著密摺，不由得感慨萬千。
數十個密匣透過驛站，快速地來到襄陽，各種訊息讓人目不暇接。
風土人情，匪賊盜寇，災害天氣，乃至於地方官員的違法行徑，應有盡有。
於是，朱誼汐也學會了分類。
災害防治為重，賊寇之類為次，官吏違法最後。
依次草擬，讓軍政司、參謀司前去核實處理。
至於官吏的違法亂紀，朱誼汐可不能偏聽偏信，反而讓搜討科去秘密查詢。
“政治這東西，果然奇妙。”
閱覽了半晌，朱誼汐感慨萬分。
難怪自古以來改革寸步難行，實在是既得利益者太過於強大。
雖然這些密折中，並沒有直接說明地方的掣肘，但話裡話外，無不顯露出其艱難處境。
這還是七成知縣乃是幕府重新任命的。
即使是往日的軍政司同僚擔任判官，這些新任知縣們，依舊再三掣肘，不想失去手中的權力。
破家知縣的恐怖之處，不就是在司法嗎？
如今商稅的徵收權剝離了，再加上司法權，這讓百里侯們頗為不適應。
所以，朱誼汐深刻的明白，判官被抵制，不止是權力，還有對上面無聲的抗議。
“所以，改革還是急不得，一步步來。”
朱誼汐感慨道，一切的政策由上位者制定，但施行的卻是縣令等親民官，逼迫太緊，可不是好事。
想了想，他將書架上，一份關於轉運司擴大為國稅司的方案，塞到了中間。
國稅司，顧名思義就是統籌一切徵稅事宜，即商稅與農稅。
轉運司在徵收商稅上積累了大量的經驗，再兼顧農稅自然也行。
如今，卻不急於一時了。
雖然暫時放棄了國稅司，但朱誼汐對於地方改制，仍舊不厭其煩。
他隨手，從書架最頂端，拿出另一本策劃——關於治安（警察）局的設立。