不出意料，士燮很識時務的歸附了江東吳王。但是因為現在江東地盤擴充套件的速度過快，人口又稀少。再加上孫權的精兵政策，所以對這些新歸附的地盤並不能如江夏吳郡等地一樣完全掌控。所以孫權便提議施行“一國兩制”的政策。就是在自身實力還不能達到一定全守的時候，先將當地的政策官員沿用，不改變太多，讓其施行自治，待自身實力增強，兵精糧足之後，便可派遣武將文臣接管地方，先以副職或其他官職入手，一點一點架空主官，便可輕鬆接管。
現在也只有零陵桂陽兩地施行這個政策，而交州作為一個州施行這個政策也看出孫權的魄力，吳王的魄力。這也讓士燮更加心悅誠服。孫權也是瞭解士燮的為人，知道當下沒有比士燮更加適合管理交州的人選了。
但是防人之心不可無，所以孫權便提議吳王孫堅將步鷙任命為交州太守，官職只在士燮的交州刺史之下，算是副職。而武將便調任魏延為交州副都尉，統兵5000駐守交州，只聽命步鷙的命令。而黃忠則被孫堅任命為荊州刺史，統領長沙，桂陽，零陵三郡。桓階任命為荊州太守，管理三郡內事物。
而孫權最為高興的便是可以建設橡膠廠了。
橡膠樹原產於巴西亞馬遜河流域馬拉嶽西部地區，當地印第安人
把橡膠樹叫做"眼淚樹"，並用土法製作成盛水器、橡皮球等橡膠制品。後來西班牙人逐漸從當地印第安人那裡學會了採膠和製作橡膠的方法。1839年美國人查理·固特異發現把橡膠和硫磺放在一起加熱，硫磺溶在橡膠裡可增加橡膠的彈性和強度。橡膠的硫化法發明後，橡膠的用途變得越來越廣泛，後來，橡膠船、汽車的發明和使用更加推動了橡膠的生產發展，當時，橡膠的大部分來源於巴西的亞馬遜熱帶雨林。亞馬遜河的幾個小鎮，也隨著橡膠業的發展而發展起來。瑪鬧斯及老艾朗市就是在那時迅速發展起來的。
1876年英國植物學家亨利·威克姆把亞馬遜地區的七萬顆橡膠種子帶到英國，栽種在植物園，後來又陸續把橡膠移栽到東南亞各國。橡膠在東南亞地區迅速發展，到1913年產量已超過原產地巴西。東南亞的橡膠產量高，質量好，價格低，使巴西亞馬遜地區靠橡膠發家的富翁大部分破產。很多人被迫遷出亞馬遜，使現在的老艾朗市變成了如今的一片廢墟。
橡膠樹及橡膠經濟衰落了，但巴西亞馬遜人牢記了歷史教訓，他們在保護好自己特有物種的同時，也學會了引進外來物種。巴西響譽全球的咖啡就是從非洲引進的。我們考察的一大片橡膠林也是巴西人前幾年從馬來西亞引進的。當地的種膠人說，我們原生的
橡膠樹經過了東南亞地區的改良後，現在又回到了巴西，我們希望它再給我們帶來財富。
這次孫權交給步鷙的最大任務便是在朱崖郡（海南島）種植從美洲帶回來的橡膠樹種子。之所以選擇這裡，因為
橡膠樹喜高溫、高溼、靜風和肥沃土壤，要求年平均溫度26～27℃，在20～30℃範圍內都能正常生長和產膠，不耐寒，在溫度5℃以下即受凍害。要求年平均降水量1150～2500毫米，但不宜在低溼的地方栽植。適於土層深厚、肥沃而溼潤、排水良好的酸性砂壤土生長。淺根性，枝條較脆弱，對風的適應能力較差，易受風寒並降低產膠量。
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一般每年開花兩次，3～4月為主花期，稱春花，開花最多，5～7月第二次開花，稱夏花。也有在8～9月第三次開花的。分別結成秋果和冬果。花粉粒長球形或扁球形，具3溝，溝長而闊，具溝蓋；外壁兩層，外層較厚，表面具細緻的網狀雕紋，網眼圓，大小較一致，輪廓線不平。染色體基數x=9。種子易喪失發芽力，宜隨採隨播。種子繁殖或芽接繁殖。栽植6～8年即可割取膠液，實生樹的經濟壽命為35～40年，芽接樹為15～20年，生長壽命約60年。
雖然需要等待幾年橡膠樹的成長，但是這無疑是值得的。