次日中午，西康省軍事會議全體會議在西康督軍府召開，王永安再一次表揚了李士銳在平定西臧叛亂中做出的貢獻，並請李士銳做簡單的介紹。李士銳走上主席臺侃侃而談，這三個月的征戰讓他變得又黑又瘦，不過雙眼卻炯炯有神充滿著野心，看著他在主席臺上談笑風生，蘇蘭聲心中再一次擔憂起來。
李士銳講了半個小時才結束，王永安帶頭鼓掌，而後進行大會第二個議程，由西康省省長羅銀賢介紹西康省的發展現況。西康省面積為四十五萬平方公裡，下轄六個區，分別為康定區、昌都區、涼山區、雅安區、阿壩區和珞瑜區。由於李士銳的軍隊一直打到了臧南，越過喜馬拉雅山，因此珞瑜區包括整個臧南9.2萬平方公裡土地。由於此時的英國尚未的注意力放在歐洲與德國對峙上，因此英國人對中**隊收復臧南暫時無法做出反應，使得王永安順利收復臧南，並將其並在了西康省珞瑜區內。
在少數民族較多的西康省發展，便離不開地區自治，漢人貿然委派官員管理必然會引起少數民族的反抗，因此除了收復康定區和靠近四川的雅安區外，其他四個區的區長皆為各族組長或宗教領袖。因為民國政府承認地區王公貴族，並支援少數民族延續其農奴制度和王公制度，所以在民國初年的邊疆少數民族與宗教是心繫中央的，王永安沒有貿然採取什麼解放農奴，什麼打倒貴族等制度，甚至他採用了和親來拉攏少數民族，並由劉通暗中負責和親制度，並替他給備選的土司女兒拍照，由他選擇——也不能太難看不是。
西康省如今的人口總數是一百一十萬人，其中漢族人口為三十九萬，土司王公便有三百多人，由此可見此地舊習俗是何等頑固，這也是王永安不敢廢除農奴制度的原因之一吧。
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在經濟發展上，羅銀賢實在是沒有什麼太多的辦法，而且王永安提出阿壩區和涼山區蘊含大量的金礦，可是迄今為止他們派出的考察隊卻沒有找到金礦位置。科考人員在涼山區鹽邊縣發現了大量的煤礦和鐵礦，然而交通卻成為一個大問題，如果不修建鐵路，鐵礦和煤礦沒有任何用處，但是修建鐵路則需要花費大量金錢，且未必能夠回本。
“修，一定要修，不過我們未必把鐵礦運回來，就在鹽邊縣建一座鐵廠，只運回來鐵錠和煤礦。”王永安道，“鐵路從鹽邊縣向北修到雅安，再從雅安向西修到康定，向東修到成都，鹽邊縣向北修到昆明，這條線路叫做雅昆線，我們可以透過鐵路將勢力影響到川滇兩省。”
馮衡笑道：“既然都修到昆明，何不延長到貴州？”
王永安道：“貴州多山林，在貴州修建鐵路成本太貴了。”
眾人點了點頭，不過其實在西南地區修建鐵路，哪裡的成本都遠超江北，這將給西康省政府帶來了很大的經濟壓力。眾人們開始七嘴八舌地談論起如何發展西康省的經濟，儘管江北的經濟一直不如江南發達，但是江北人在經濟建設方面比西康省人要強的多，大家提出的建設意見被王永安一一接受，並由索圖東記錄在冊，準備在接下來逐一實施。
會議到了現在，大家有一些疲憊了，而接下來的會議內容涉及到了軍事方面，王永安宣佈政府官員可以休會了，羅銀賢等人便離開會場。
會場空置了很多，王永安笑著說休息十五分鍾，等一會兒大家湊在一起坐，免得看著太空了。休息之後，王永安接下來提出鎮邊軍平時編制和戰時編制的概念，平時編制的士兵人數要比戰時編制少五分之二，各部軍隊都要縮減。軍隊總數由兩萬七千人縮減到一萬五千人，其中第十師駐防雅安，第八師駐防康定，第九師第十七旅駐防藏區與康定市以西地區，第九師第十八旅駐防在涼山區。
第九師師長李士銳面色不渝，他不希望自己的軍隊被分散，尤其是兩個旅被分別放在康西和康南，中間隔著大涼山，幾乎無法聯絡，這等於將他的權力減少一半，這豈能讓他甘心。另一方面，減少軍隊數量即意味著最近兩年內鎮邊軍無意向川滇黔發展。而今鎮邊軍作用康臧兩省，正是趁機直取川滇黔的大好時機，如果錯失良機大家便一輩子被困在這裡了。
於是李士銳立即起身說道：“大帥，您允不允許有不同的聲音。”
“允許。”王永安笑道。
李士銳這才說：“我們現在減少軍隊，就是在說我們要一直留在康臧地區，但大家都知道此地艱苦，並非久留之地。康臧百姓才一百萬人，想當初江北有三千萬百姓，我們還難以直取京師，難道憑藉著這一百萬人取得天下？”
“那你有什麼計劃？”王永安淡淡地問道。
李士銳道：“我們大可以一鼓作氣，直取成都，真正掌控西南。大帥，我手上有一份完整的直取西南五省作戰圖，我相信以我鎮邊軍的實力，佔領西南五省毫不費力。”
蘇蘭聲頓時冷汗直流，心說完了完了，我怎麼都拉不回來你了，你個錘子，怎麼在這個時候說這種話，即便你要反對，私下裡找大帥也行啊，你這算是什麼，挾功逼主？
馮衡卻問道：“理由呢？進攻川滇黔三省的理由呢，總不能毫無理由地攻擊川滇黔三省吧？”
李士銳不屑道：“在哪裡都能找到理由，例如胡景伊叛國勾結外國分裂勢力，例如胡景伊參加討袁軍等等，我們要行動，還怕什麼缺少理由不成？大帥，當下熊克武在重慶造反，胡景伊派軍進攻重慶，正是我們直取成都的最好時機，如果佔領成都，西南五省指日可待啊，指日可待。”
馮衡擺手道：“這個理由沒有人會相信。”
“不需要他們相信。”李士銳言語之間充滿著自信，的確，不需要他們相信，強者欺負弱者是沒有理由的。