實際上，日本首相桂太郎對此次干涉中國行動心裡並沒有十足的把握，他解決問題的方式，是製造一個新的問題，而這個新的問題便是干涉中國內政。日本人的思維非常有趣，在他們看來，一個棘手的問題可以由另一個問題覆蓋，只要人們轉移了視線，那麼第一個問題就已經不算是什麼問題了。這恰如二戰時，為了佔領東北，必須對中國宣戰，為了戰勝中國，必須佔領東南亞，為了佔領東南亞，必須對英國宣戰，為了對英國宣戰，必須招惹美國，為了招惹美國，必須和德國結盟……
值得慶幸的是，一戰之前的日本，陸海之爭尚未趨於白熱化，日本陸軍馬鹿（混蛋）海軍馬鹿的**是二戰時期，以海軍航空母艦艦載機降落為例，日本陸軍機場不允許海軍艦載機使用陸軍機場，而陸軍在決定北上攻打蘇聯的時候，海軍主動招惹英國人逼得陸軍不得不將精力轉向東南亞戰場。（另有一說諾門坎戰役讓日本陸軍從此換上了恐蘇症，但不可否認的是，日本陸軍做什麼決定，海軍重要攙和一腿，暗地裡踹上一腳。）
畢竟桂太郎的競爭對手山本權兵衛出身於海軍，且深受日本財閥的支援，桂太郎所仰仗的無非是陸海軍中的主戰派和國內的激進分子們，從財力對比上來看，桂太郎根本不佔優勢。即便是桂太郎的支援方中，也因為山本權兵衛作為曾經的日本海軍二號人物，逐漸得到了更多海軍方面的支援，所以也僅僅剩下陸軍依舊死忠於桂太郎。
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這一次的對江北的軍事行動，桂太郎實際上向海軍承諾，得到中國江蘇南通之後，日本陸軍與日本海軍相隔長江守護相望，更好地為帝國服務。當然，如果僅僅是這個條件，桂太郎並不能夠得到日本海軍的全力支持，他私下承諾會給海軍增加軍費，並且向山本權兵衛保證，在自己任期結束後，會支援山本權兵衛擔任日本首相。
山本權兵衛立即找到了西園寺公望向他陳述了此事，西園寺公望沉默片刻之後對山本權兵衛說：“現在帝國已經沒有錢供他揮霍了，日俄戰爭讓我們國庫虧空嚴重，我並非反對對華開戰，但這錢從哪裡來。”
山本權兵衛說：“對華之戰，是利是弊我們並不能夠確定，但是大日本帝國屢次對華的戰爭，從中獲取了大量資金，這是不可爭議的事實。實際上，如果不是列強阻撓，我們早就對華動手了，現在桂太郎能夠利用這個機會再一次勒索中國，我覺得這是一個機會。”
“決不能演化為全面戰爭呀。”西園寺公望擔心地說道。
“絕對不會。”
桂太郎當然不會讓局部戰爭演化為全面戰爭，一來現在的國際形勢不允許，二來日本也沒有錢供他打一場全面戰爭，而今支援他對中國動手的只有朝鮮總督和臺灣總督，他在日本本土只能調動三個師團，在臺灣能夠帶動一個聯隊，在朝鮮能夠調動一個師團，但即便是四個半師團的兵力也將近十萬人，一次性調動花費巨大，桂太郎斟酌之下，決定以日本在上嗨的民兵組成一支聯隊，調臺灣一支聯隊，依託海軍的大炮強取南通狼山港。
策劃好後，桂太郎立即與英法德俄等列強交涉，希望得到他們的支援，並解釋自己絕對沒有佔領南通的意思，而是緊緊干涉江北，幫助袁世凱消滅那可惡的民族主義者王永安勢力。消滅王永安勢力成為了帝國主義列強在中國的共識，畢竟王永安的生意領域已經與列強在華的生意發生了競爭關係，如果王永安繼續做大，那麼得到他支援的公司便可以利用民族主義講列強的生意打得落花流水。
中國人愛國，非但在民族危亡之際，即便是後世祖國繁榮富強，當韓國建造薩德導彈系統對付中國東部地區，中國人民能夠自發地組織起抵制韓國的運動（除了腦殘棒粉外），由此可見中國絕大多數人都是民族主義者。
桂太郎知道，如今的世界老大是英國，英國一向認為長江流域以及長江以南地區是英國的勢力範圍，所以英國絕對不允許日本人將勢力發展到長江以南和長江流域。桂太郎嚴正聲明，日本絕對不會危害各國在華利益，並且對英國在華勢力表示尊重。對英國佬的遊說時間最長，用了一個半月的時間，英國佬才勉強接受，但要求日本常備師團不允許進入中國境內，日本人可以利用殖民軍和預備役部隊、民兵部隊武力威懾江北軍，給那個自大的民族主義者王永安一些教訓，最好能夠讓他的政府倒臺。
在英國人支援日本的行動之後，桂太郎迫不及待地宣佈了對江北的實質性制裁，然後才緊急與其他列強溝通商議，這其中德國與美國明確表示反對，兩方勢力反對原因只有一個，那就是避免日本在華勢力過大影響他們的利益——換句話說，他們並不擔心這樣做對中國有什麼不好的後果，或者秉持正義云云，而僅僅是因為擔心自己的利益受損。
桂太郎派遣外相（外務大臣）加藤高明與各方溝通，丟擲各種利益，希望各國在華都能夠受益，而今清政府即將倒臺，各國列強如果不趁機拿一些好處，哪裡能夠對得起各國政治家的身份。
另一方面，桂太郎召見陸相（陸軍大臣）木越安剛和海相（海軍大臣）齊藤實以及參謀總部參謀長長谷川好道，商議對華行動，並找到了山縣有朋希望山縣有朋說服皇帝——小皇帝大正天皇剛剛即位不久，如果用一場戰爭來慶祝他的即位的話再好不過了。
對於中國方面，桂太郎要求在華工作人員不斷向中國清政府、南方政府和江北政府施壓，要求他們各方無比嚴懲江北軍，務必賠償日本的損失，尤其是要求中國方面必須對此道歉。最後日本方面提出了一個讓人無法接受的要求，作為江北軍的領袖，王永安必須親自到日本，向日本教官家屬下跪道歉。
先別說袁世凱和孫逸仙能不能管得了王永安，單單是讓王永安去日本下跪道歉，他也無法接受這個羞辱性的要求。由此可見，日本方面並不是真心實意想要談判來解決問題，而是希望挑起爭端來羞辱對手。