清末百姓最苦的一件事，和絕大多數王朝末期一樣，就是土地兼併問題。一些地主土地越來越多，普通百姓土地越來越少，最終成為地主的佃農。清王朝雖然承諾永不加稅，可對於地主的地租沒有限制，好心腸的地主收五成的租子，官府收一成，農民留下四成養活家人，心腸不好的地主收六成或者七成，已然難以養活自己了。如果遇到災年，地主都會減少租子，可官府的租子卻必須要繳納，這就造成了百姓不得不向地主借錢交租子，然後等著明年還上今年的錢，寅吃卯糧，越欠越多。田稅是清廷收取，但地方稅務卻超過朝廷的稅收，打漁的要繳納魚稅、開船的需要繳納船稅，十幾年後軍閥混戰，稅負更多，官逼民反。
江北地區的田稅並不重，可是商稅卻重，這也是導致江北地區百姓餓不死，但百姓不怎麼富裕的原因。王永安走訪調查一番之後，深深地為生活在這個時代的百姓感到悲痛，但他知道，比起現在來，十年後賣兒賣女的**，如今的生活反而讓人懷念。
返回淨法寺兵營之後，李耀報告其他傷兵全都安安心心學習，唯獨雙眼失明的盲人士兵無法學習。此次有七個盲人士兵退役，他們已經絕望地準備集體討飯了。王永安立即想到了後世比較流行的一個專案盲人按摩，不是後世街邊的那種業績店按摩服務，而是真正的盲人按摩。穿越前的王永安去過兩次盲人按摩店，四十五塊一次，辦卡打折四十塊，一次按摩四十五分鍾，按完之後舒坦得一夜睡到天亮不願起床。
王永安立即與嶽文正商量讓這些盲人士兵學習按摩，他知道外界很難接受按摩服務，於是希望能夠在揚州軍醫院中也別設立運動恢復科室。原本嶽文正這個痴迷於西醫的學者強烈反對中醫，可面對這些失明士兵，他不得不接受下來。王永安隨後聘請兩名懂得推拿的中醫大夫，帶著七個盲人徒弟，組建了揚州軍醫院運動恢復科室，專門為訓練拉傷肌肉的士兵恢復身體。
漸漸地很多軍官發現了盲人按摩的好處來，不時有人前往運動恢復科室請盲人大夫按摩恢復身體，還有人更是一天一次按摩，使得軍隊更加有人情味了。
王永安還派手下找媒婆為退役士兵或者現役士兵做媒拉縴，有幾個退役老兵不出半個月便成親了，成家的退役士兵拿著傷兵撫卹和退役安置費，在揚州城北買了土地和房子，過上了平靜的日子。
在老兵休養學習結束後，王永安則著手安排他們工作，一些人被安置在自己的工廠中，還有一些人掌握了手藝領了銀子返回老家，而有些行動不便的傷兵也被王永安安置在了一些例如打更、碼頭站崗、訊號引導等較輕鬆的工作。
幾乎所有傷退和非常傷退老兵在退役之後都有了自己的生活，也許不再那麼精彩，也許非常平淡，但是卻讓很多人羨慕嚮往，揚州城中也漸漸流傳起了王永安愛兵如子的好名聲來。
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比起王永泰的兇悍強硬，王永安卻是有一些婆婆媽媽，不那麼乾脆利落，尤其是傷兵安置方面，親力親為，彷彿一個母親一般事必親躬。可也正是因為他對退役傷兵的態度，讓這只經了血戰內亂的軍隊，重新凝聚在了一起，甚至那些朝廷分發下來的軍官們也不得不承認，攤上這麼一個愛兵如子的長官，他們放心。
那新軍軍官代表是北洋陸軍速成學堂的步兵科畢業生鞏學文，他代表二十多名軍官學員向王永安籤決心書，絕不會加入什麼革命黨，也絕不會在軍隊裡傳播什麼思想，如果傳播思想，也只是傳播效忠於王永安和王永泰的思想，絕對服從命令。
王永安考慮到這些人也經過了練，知道了輕重，且自己對軍隊的控制力與日俱增，不用在害怕他們作亂，便重新解除了對他們的軟禁，返回軍隊繼續帶兵。二十多名軍官重新返回軍隊帶兵，讓很多長官松了一口氣，勞累的工作也得到了緩解。
而王永安地傷兵的安置工作，更是得到了遠在豫省的袁世凱的嘉獎，袁世凱發電報給王永安此為北洋之楷模，應為諸將效仿也，一句話又將二十四混成協重新拉回了北洋系之中。由此可見，袁世凱才是真正的老狐狸，載灃搞東搞西陰謀詭計盡出，卻不如袁世凱的一句話管用。
結束了傷兵安置工作，重新統計之後，二十四混成協還有三千八百餘人，不過有的部隊人多，有的部隊人少，有的部隊成了空架子，王永安著令參謀長馮衡將部隊兵力重新調整。馮衡建議重新整編軍隊，並建議將原本的騎兵標炮兵標改為騎兵營與炮兵營等，但營長可以領標統軍銜。
王永安同意軍隊重新整編，並與諸將開始商議重新整編後的軍隊編制，他們摒棄了北洋軍和清軍的二二制改，而改成了後世軍隊的三三制。即三棚一排，三排一隊，三隊一營，三營一標，三標外加四營為混成協。
三三制的推出迎合了混成協的標準，清末新軍混成協其實並沒有太具體的規定，一支混成協的規模可大可，錢多多養兵，錢少少養兵，朝廷的軍餉依舊是每年十萬兩，你們自己看著辦。
而在王永安重新制定的二十四混成協編制標準，棚排隊營標協規定：混成協一棚包括正副棚長在內滿編14人，一排三棚包括正副排長在內44人。
連隊編制為一隊三排，其中第一排與第二排為步兵排，而第三排則為混編排，包括火力棚，通訊棚和炊事棚，連隊指揮系統為隊長、副隊長、機要文書，正副隊長各配一名衛兵，連隊滿編17人。
在營級編制中，除指揮三隊外，營部直轄火力排、新兵補充排、特戰排、工兵排和機要排，此外營部還有正營長一名，副營長一名，營參謀長一名，營部參謀若干，步兵營滿編為640人。
在標級編制中，除了與營部相同配置外，增加了標部衛隊和醫療隊，步兵標滿編為700人。
二十四混成協依舊為步兵第一標，步兵第二標，步兵第三標、輜重營、騎兵營、炮兵營、衛隊營、戰俘營、野戰醫院，其中戰俘營與野戰醫院為戰時臨時編制，非戰時不在序列之內，其餘輜重營等四營直屬協指揮部，整協滿編為11000人。(未完待續。。)