這天趙啟早飯後，正在對著牆上的地圖做功課。警衛大隊副大隊長趙二進來立正敬禮道：“報告少帥！天網負責人牟英傑求見！”趙啟道：“請他進來！”牟英傑進來行禮落座，趙啟看向牟英傑，牟英傑拱手道：“少帥，有幾方面訊息。”趙啟點頭道：“詳細說一說！”牟英傑清清嗓子說道：
第一；軍委副主任，您的師父賀俊生飛鴿傳書：交州南部和西部已經被我軍全部佔領，白象團原有三個團兵力，現在已經發展到六個團共四萬兩千多人，另外還在原來留下特戰營一個連的基礎上，組建了一個特戰營，轄三個連。現在已經攻佔了整個中南半島已經向西推進至原建昌郡以南的區域，賀副主任請示是否還繼續向西推進？再往西部是一個新興國家叫笈多王朝。
第二，吳琰佔領西部高原後，軍隊已經發展到兩個團的規模，共11000多人。西部高原各項工作已步入正軌，吳琰率領軍隊除開墾荒地耕種外，正加緊練兵，詢問少帥何時攻打對吐谷渾？
第三，東晉與後趙之戰進入相持階段，但長遠看，東晉的實力較弱，陶侃雖能戰，但東晉軍派系林立，各個豪強自顧之心甚重。
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第四，海軍報告已佔據夷州，正進行土地改革，建立各級行政機構，建立生產建設兵團等工作，並籌劃在島的南北各建一座城池，並各建一處碼頭。
趙啟考慮了一下對牟英傑道：“傳令交州，軍事先暫停一下，休養生息，鞏固現有成果，著重發展民生，建立各級行政部門和生產建設兵團。要建設學堂和識字學校，讓當地人學會漢族和漢字。發動民眾修建基礎設施。科研院要派駐人員探測石油，提煉石油的科研工作。並在安南、馬來、馬來西側各建設港口一處，要建設軍民合用即可，但軍用靠一側。”
“傳令吳琰，要抓緊練兵，兩個月後將發兵吐谷渾，但切記保密。”
“要嚴密關注東晉與後趙之戰，必要時要海軍在後趙的後院燒把火，讓東晉與後趙接著對峙下去，給我們多爭取幾個月的時間。”
海軍可留一個團在番禺港，一個團出擊南海，可再重新組建五個團，在夷州選址建設港口一處，分一個團駐夷州，交州方向派駐2到3團。天網要儘快獲取吐谷渾各地情況及關中的情況。
牟英傑退了下後，趙啟目光又回到牆上地圖之上，隨著趙系地盤越來越大，現在只建立了內閣直管縣的制度，是無法完成行政使命的，況且目前資訊傳遞效率很低，無法將行政命令第一時間有效傳達到各地。郡一級的體制趙啟是不準備建立的，因為在實際工作中體制多一級就會給百姓及國家帶來很大的負擔。將後世行省制度變化後，應用到實際中，趙啟提筆，月兒忙鋪紙。趙啟略加思索寫道：
1、高原省：包含西部高原所屬各個縣，和生產建設兵團農場和牧場。省會為邏些；
2、滇池西省：包含滇池縣以西，瀘水以南區域各個縣，高原省以東區域，省會為洱海之濱的紫城；
3、滇池省：包含滇池縣及滇池縣以東到原廣州交界，滇池縣以南區域，省會為滇池；
4、滇池北省：包含原牂柯郡、朱提郡、興古郡、夜郎郡等，省會為且蘭。
5、廣州西省：包含滇池省以東，滇池北省以南，原蒼梧郡以西，南至海邊，省會為合浦；
6、廣州東省：包含原廣州除廣州西省部分，省會為番禺；
7、南海省：即海南島，省會為崖縣；
8、東海省：即夷州島及附近各島嶼，省會在計劃建造城池中選一座；
9、交州北省：包含原交州北部區域除去廣州西省和南海省划走部分，省會為龍編；
10、交州南省：包含原交州南部，省會為安南；
11、交州西省：包含原交州以西地區，省會選址建城；
12、中南省：包含中南半島頂端及以西地區，省會選址建城；
13、馬來省：包含後世的馬來半島，省會與港口選址建在一處；
14、海灣省：包含馬來半島北部海灣區域，省會與港口選址建在一處；
15、滇池南省：包含滇池西省以南區域，省會選址建城；
16、濱海省：滇池南省南部一直到海邊，省會與港口選址建在一處；
17、益州省：包含原越雟郡、漢原郡、蜀郡、沉黎郡、犍為郡、南廣郡、廣漢郡等，省會為成都；
18、巴州省：包含原涪陵郡、巴郡、巴東郡、巖渠郡、巴西郡等，省會為江州；
19、漢中省：包含原漢中地區和仇池地區，省會為南鄭。
趙啟將行省制度整理完畢後，又對建立行省制度的必然性進行了詳細說明，選派專人送往滇池縣交於父親趙開及內閣總理郭淮進行商討。當然趙啟現在定的省一級官員的級別相當於後世的地廳級。趙開和內閣經過近一個月談論、完善和省級官員選拔後召開始推行行省制度。各個省陸續建立，內閣各個部門隨之成立省的各部門，軍事委員會也隨之成立各省軍區，法院、督察委員會、政工委委員會等部門的省級單位也相繼成立。因為原有縣級以下已經正常運轉，故而省級部門成立並不影響下面的正常工作。各部門建立後，直接接管轄區各個縣。又過了一個月，各地各部門磨合期已過，工作都已經步入正軌。只是短短的兩三個月時間，包括趙啟出兵剿滅成漢的時間。益州省、巴州省、漢中省到處都是生機勃勃，農民生產積極性非常高，莊稼長勢喜人，各地道路修建工作正在進行中，各城市都有不同型別的工廠開工建設，各個縣、鄉、村根據實際情況建立了各級學堂，成都還成立了高等學堂及成都科研院。商業也逐漸繁榮起來。人們無不奔走相告，感恩趙開、趙啟父子！經過軍隊、生產建設兵團和公安部門的努力，原有偏僻地域的山賊、土匪都被剿滅。城市有大量的工廠建設，加之建設兵團招兵，使各地城鎮沒有閒散之人，治安空前好轉，市場各類商品物價平穩。