趙啟的各項命令發出後，整個塞外都動了起來，對於整個東部鮮卑控制地區的鮮卑普通民眾來說，他們並沒有強烈的民族意識。
那時的遊牧民族政權還處於奴隸制的形態，這些鮮卑的普通民眾只不過是那些鮮卑貴族的奴隸，大字都不識一個，沒有國的情懷，只有家的意識。
只不過是在那些原有鮮卑貴族的帶領下，不得不跟隨著做一些那些貴族想做的事情。
如今各部之間被打亂重新融合，這些鮮卑民眾之間並不熟悉。
於此同時，趙啟傳令：
在平城附近建立邊境生產建設兵團第五師；
在代郡成立邊境生產建設兵團第六師；
在廣寧成立邊境生產建設兵團第七師；
在原鮮卑宇文部成立邊境生產建設兵團第八師；
在鮮卑段部成立邊境生產建設兵團第九師；
在鮮卑慕容部成立邊境生產建設兵團第十師；
在西遼河東界成立邊境生產建設兵團第十一師。
而且成立生產建設兵團後又不用忙於奔波，有吃有喝，只要認真工作就可以了，短時間內整個新佔領的區域內便已經安定下來。
政工部的工作人員根據鮮卑民眾目前的實際情況，制定了針對性的宣傳手段。
那就是把一切東西都簡化說，讓那些普通鮮卑民眾聽得懂的話。
直接告訴他們，他們可以不用再向奴才一樣的活著，可以有自己的人格，大家之間都處於一個平等的地位上。
只要大家認真工作就可以了，有吃的，有喝的，不用再出去拼命，不用再到處去征戰。
簡單的宣傳後，就在那些普通的鮮卑民眾間產生了非常好的效果，這些人也逐漸的積極起來。
他們響應各自的生產建設兵團的號召，開展積極參與各種勞動以及修繕邊境處的防禦設施。
各個生產建設兵團旁邊都有正規軍駐紮，這些軍隊平時的訓練表現，那些普通的鮮卑民眾都看在眼裡，心裡感覺到非常驚訝。
這支部隊既不欺負百姓，也不劫掠百姓的財物，對待百姓還和顏悅色，讓他們感到新奇，也親切。
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這些戰士訓練起來非常刻苦認真，非常正規。
後來這些鮮卑民眾也知道，這些部隊的戰士們待遇非常好，而且家屬因為家裡有參軍會受到各種照顧。
慢慢的與各地駐軍的交流也變得頻繁起來，這種軍民融合給這些鮮卑民眾帶來了前所未有的感受。
他們第一次覺得這些管理者和軍隊真正的把他們當做人一樣看待。
不像那些鮮卑貴族，拿他們跟牲口一樣當做財富。
每當遇到做錯事情或者特殊情況時，根本不把他們的生命當一回事，說打擊打說罵就罵，有時被打死也是很正常的。
各地區駐軍派出部隊進入燕山山脈中，清剿各地殘餘勢力和土匪，各部隊都取得了很大的成就，在塞外趙系所管轄的區域內變得安定起來。
幽州省各地建立的工廠生產的日用品也源源不斷的補給給這些處於邊境的生產建設兵團，這些民眾的生活水平得到實質性的提高。
這一日，在柳城少帥府的大會客室中，趙啟、趙明、雷聲、豪天放、牟英傑、王宇成、劉崇、王春以及已經病癒趕來的童樂瑤的師兄李楚等人都在座。
會客室中兩面放著幾盆炭火，炭火燒的很旺，炭火燒的紅通通的，把整個會客室烤得暖洋洋的，童樂瑤領著警衛給大家逐一端來茶水，然後坐在趙啟身後的小桌旁。
會客室地當中放著一個巨大的沙盤，沙盤上將整個塞外鮮卑區域、高句麗區域、朝鮮半島區域和向東北更遠的區域標註的非常清晰。
會客室的一面牆上還掛了幾幅大的地圖，這幾張地圖都是一個細節區域的詳細地圖。
趙啟首先說道：“前幾日，幽州省已經發來電文，那邊已經派出特使趕往高句麗，以向高句麗索要慕容翰為藉口，試探一下高句麗的反應，然後我們下一步再做出針對性的策略。”
以目前的情況看，來年開春以後，一方面我們要組織現在佔領的塞外區域的各生產建設兵團，開始大量開墾荒地以確保糧食供應在當地解決。
目前，農業部的生產技術員勘察到整個西遼河流域以及上游的弱落水和烏梁素水流域土壤肥沃，很多平坦的地方都可以大量開墾農田，按以往的氣候記錄看無霜期可以滿足耕種差不多大多數的農作物。
在弱落水以北，西遼河以北地區，我們的駐軍數次出擊，將附近的遊牧部族已經驅趕到更北的地方，短期內塞外轄區內不會受到北界威脅。
但就目前整個區域的情況看，那麼我們下一步的軍事方面該有怎樣的行動？大家說說看。
豪天放首先站起身向趙啟敬禮道：“少帥，我帶領本次統帥人馬一萬人就可以長驅直入殺到高句麗境內。將那高句麗的王族一網打盡即可，現在憑咱們的軍事實力，也沒有太大的問題。”
趙啟點點頭，沒有表態，示意他坐下。又看向了其他人。
李楚站起身拱手道：“少帥承蒙少帥屬下救命之恩，現在我的傷勢已經痊癒，剛才豪將軍請令，我願到豪將軍部下隨軍出征，以報少帥恩德！”
趙啟點點頭，也未發表評論，示意他坐下。
這時，趙明站起身敬了個軍禮道：“少帥，我認為當前的局勢下還是要先穩定我們新佔領的區域。
當然我並不是說不能出擊，而是要有針對性的派出精銳部隊，不斷的騷擾高句麗，然後有可能的情況下，實時的奪取其財富、錢糧和人口，消耗對方的實力。
待我們準備充分後，我們後方全部安定之後，便可一鼓作氣拿下高句麗，甚至更遠的地方。
趙啟點點頭，也示意他坐下。
王春這時站起身向趙啟拱手行禮道：“少帥，我說幾句，請在座的諸位指正！”
“眼下情況我們進攻高句麗的時機還不成熟，為什麼這麼說呢？”
“第一，任何一次出兵，必須先做到知己知彼，方能百戰不殆。
就目前情況看，我們對高句麗內部瞭解還是有限的，這就要求我們在下一步工作的首要任務是要詳細瞭解高句麗的具體情況。”
“第二，以我們目前的軍事實力取得一個地區並不是難事，這一點我十分相信在座的諸位將軍。
“但有一點就是我們取得這個地區之後如何管理這個地區，如這個地區是不是有存糧可以足以養活這個地區的民眾。
如果沒有，那麼我們事先勢必要準備充足的糧食，否則，即使我們取得該地區之後，也是無法滿足民眾吃飯的問題。”
“第三，在攻佔整個鮮卑區域時，我發現我們準備了非常充分，有足夠的政工幹部、管理幹部、還有生產建設兵團人員。
每佔領一個區域後，其他各部門人員第一時間便可以進入工作狀態，那我們現在就針對高句麗進行軍事行動，在這些方面是否已經準備完備呢？”
“我暫時就說這麼些，請各位將軍指教”
當王春說完之後，在座的幾位領兵的將領都陷入了沉思之中。
趙啟微笑的點點頭，示意王春先坐下
旁邊的劉崇也站起身，向趙啟拱手道：“少帥，我贊同王春兄的意見，再補充兩點。”
趙啟點頭，示意他接著說。
劉崇接著說道：
“第一點，我們要向更遠的高句麗進攻，那就勢必要有一個足夠穩定的後方。
以目前的情形看，原東部鮮卑各部目前已經安定，但是前提是在那些駐軍仍然還駐守在原地的基礎之上，如果我們現在調走大量部隊，勢必會造成後方空虛。
這時北地或高句麗派遣別有用心之人潛入我們的後方，特別是派慕容翰潛回慕容部區域。
勢必會出現動亂，干擾我們前方的軍事行動。”
“第二點，就是我們出兵高句麗，是想著一鼓作氣將其徹底殲滅，還是想把它驅趕走。
如果把它驅趕走，在東北方向幅員遼闊，高句麗貴族一旦率人潛入那裡，我們很難再捕捉其蹤跡將其消滅，勢必會為以後留下隱患。
所以我的意見是不動則已，要動就要考慮周全爭取一次部署全部剿滅高句麗貴族及軍隊，以免除後期隱患。
第三，塞外氣候寒冷，越往東北腹地延伸，氣候變得更加惡劣，一旦遇到極端天氣，即使我軍戰鬥力再強，也會遇到危險。
所以我的意見是在出殯之前，一定要對天氣等住方面因素進行詳細預判。做好萬全準備方可出擊。
少帥，我暫時先補充這些，請諸位將軍指教
趙啟微笑著頭點點頭，示意劉崇坐下。
然後轉身看嚮慕英傑和王宇成道：“天網和地網在高句麗的情報網怎麼樣？說一說！”
牟英傑率先起身拱手道：“少帥，高句麗的情報網我們只在大的城市進行了佈局，其餘偏遠地方人手欠缺。
前一段我們進軍鮮卑時，我想少帥或許在攻佔鮮卑後就會經略高句麗，就已加強了高句麗情報網的部署。
我馬上通知高句麗負責人調動所有情報網，及時反饋各方面資訊。
王宇成也站起身拱手道：“少帥，地網在高句麗主要朝臣身邊都已開始佈局，接下來我還要加強這方面的溝通，請少帥指示！”