片刻後。
御座之上，朱棣環視眾臣，接著說道：“都督僉事陳亨勞苦功高，依制當封伯爵，朕打算封其為涇河伯，諸御史及兵部、禮部有司諸卿，可有異議？”
兵部尚書茹瑺猶豫片刻後，出列躬身道：“啟奏陛下，陳亨雖然過去屢立戰功，可眼下並沒有立下大功，封伯有些勉強。”
禮部尚書鄭沂隨之出列道：“臣附議。”
兵部侍郎齊泰緊隨其後道：“臣附議。”
監察御史解綸以及數名御史也附和道：“臣附議。”
“太子，你怎麼看？”朱棣望向朱高煦道。
雖然朝堂之上有不少人反對此事，可朱棣還是決定堅持之前的觀點，他希望朱高煦能向著他說話。
朱高煦對陳亨沒多少印象，但他不想忤逆朱棣，於是躬身恭聲道：“兒臣認為陳亨勞苦功高，可以封伯。”
於是，朱棣便順勢強硬的說道：“太子言之有理，朕認為陳亨封伯，合情合理合法，並無不妥，就這麼定了。著有司草擬冊封詔書，快馬加鞭送去邊塞讓陳亨領旨。”
“臣等謹遵諭旨！”
兵部尚書茹瑺、禮部尚書鄭沂以及御史解綸等人皆躬身領旨。
待陳亨封伯之事確定下來之後，朱棣接著說道：“朕尊太祖之制，著禮部擇吉日，舉行冊封長子高熾為漢王、三子高燧為趙王的典禮。”
頓了頓，他卻又下口諭道：“高熾、高燧，你二人暫時先住在京師內的原燕王府之中，至於修建新府邸一事以後再說，沒有朕的准許，誰也不得離開王府。”
“兒臣遵旨！”
朱高熾率先跪下領命，朱高燧雖然疑惑，卻也跟著跪下領了聖諭。
旁邊的朱高煦覺得朱棣如此做，或許知道了朱高燧的一些陰謀舉動，但他覺得只是禁足太便宜朱高燧了。
可朱高燧是朱棣的親兒子，朱棣目前只有這三個兒子，讓他殺子是不可能的。
御座之上，朱棣掃視群臣，接著道：“太祖皇帝曾下詔，欲效法宗周將諸王改封於中國之外，如今朕秉承太祖遺詔繼位，自然要繼承太祖遺志，繼續推行這個改封諸王的國策。諸王改封於中國之外的具體事務該如何施行，卿等皆可上奏本建言，眾親王、郡王亦可上奏本進言。”
“臣等謹遵聖諭！”眾臣拜道。
“可中國之外太大了，沒有個參考的範圍，該將諸王改封去何處？若某些地方遍佈瘴氣猛獸，令若干宗王葬身異域，朕豈不是成了殘害宗親的罪人？”
朱棣頓了頓，又接著說道。
“因此，朕欲派遣人出海，一路巡視過去，探一探中國之外的山川地理，繪製些圖冊帶回來。有了輿圖的參考，朕便會把諸王改封到那些土地肥沃之處建一國社稷，震懾國外宵小，教化蠻夷，進而傳遍華夏文明，弘揚中華文化。”
“老臣請問陛下，是打算派人出海巡洋否？”
戶部尚書鬱新恭聲問道。
“不錯，朕欲推行出海巡洋之新政，宣揚大明國威，繪製國外輿圖，落實諸王改封之國策！”
朱棣肯定的答道。
鬱新聞言後，便不再說話。
就在這時，群臣之中，有人一人出列反對道：“啟奏陛下，臣以為出海巡洋，勞民傷財，今陛下繼位不久，當修生養息，不宜急功近利。”
朱高煦側目望去，發現說話的人正是戶部侍郎夏原吉。
“眾位卿家可有其他看法？”
夏原吉說的在理，朱棣並沒有生氣，而是環視其他大臣，詢問道：“本朝不因言治罪，有何建言，皆可說來。”
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“啟稟陛下，當年太祖認為倭寇擾民，故而施行海禁之策，陛下派人出海巡洋，怕是有違祖制。”
說話之人朱棣認識，正是之前擁護朱高熾為皇儲的一名御史言官，此人姓桂，名湛，出身於浙江慈溪桂氏望族。
“你知道海禁之令？”
朱棣知道桂湛是一位頗為正直的人，只是有些迂腐，於是詢問道。
桂湛道：“啟稟陛下，太祖開國之後，考慮到天下歷經多年戰亂、百廢待興，便實行休養生息，重農抑商之策，並將東南沿海居民內遷，下令曰‘沿海居民內遷三十裡，民間片板不許下海’。”
“你說的這事朕知道，朕是問你太祖施行此禁令的原因有哪些？”
朱棣微微有些不悅道。
桂湛道：“回稟陛下，此禁令使得許多沿海漁民被迫內遷，改為墾殖農業，乃是基於三個原因。”
“一是當時沿海地區和近海島嶼之上尚有賊寇盤踞，海禁可切斷賊寇的物資來源，從而減輕朝廷在海防上的壓力，將更多的軍事力量轉向北方負責邊防。”
“二是眾多漁民內遷後，將會進行大規模的土地開墾，如此朝廷的糧食和田賦收入便會得到快速的增加。”
“三是歷朝歷代皆以鹽鐵專營，本朝亦然，沿海居民內遷可保海鹽為朝廷所掌握，減少走私。”
其實朱高煦曾與朱元璋探討過海禁之策，當時朱元璋說他最初施行海禁的主要原因是為了斷絕倭寇，至於增加糧食與田賦收入，減少私鹽販子，都是附帶的作用。
早在蒙元初期，東南沿海一帶就出現了倭寇掠劫的情況，儘管那時倭寇組成相對單一，幾乎全是倭人，卻也形成了很大的匪患。
蒙元最鼎盛時，周邊小國皆選擇臣服成為其附屬國，唯有倭國不服，於是忽必烈發動大軍兩次東征倭國，意外的是竟然兩次都在途中遇到了大風，最終功敗垂成。
倭人自以為有神靈保佑，欣喜若狂，便不在把蒙元放在眼裡，於是倭國內那些無田產的浪人流民、低層武士等亡命之徒，時常聚集起來，乘船跑到華夏東南沿海一帶肆意搶掠，給沿海百姓的生活造成了極大的破壞。
即便後來華夏大地改朝換代，朱元璋建立大明，倭寇們照樣不懼，還是經常到沿海一帶搶掠。
他們打不過明軍，就會逃往海外，等明軍撤退後再來，或換個地方接著搶。
甚至許多華夏本土海盜、走私商人，也紛紛加入倭寇或假冒倭寇，搶劫過往船只和沿海百姓。
這些本土的華夏人，穿上大明服飾就是明人，明軍很難辨認出他們的倭寇身份。
如此一來，朝廷總是難以將沿海地區的倭寇徹底消滅。
當時朱元璋一怒之下，下令執行“寸板不許下海”的禁海政策，就是要讓倭寇失去在華夏的內應，歷史也證明這種做法確實到了一定的抗倭作用。
朱高煦知道海禁國策在洪武年間，確實對新生的大明政權起到了顯著的穩定作用，但同樣也起到了負面影響。
就在他決定出言策應朱棣的開海決定之時，有一官員站出來說了一番話。
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