在歷史上，人頭稅一直從先秦時代貫穿到近現代。
康麻子曾說過“滋生人丁，永不加賦”，取消了再生人口的人頭稅。
到雍正在位時，“攤丁入畝”正式取消人頭稅。
但，人頭稅還並沒有完全被取締！
“大王，治粟內史所言大繆！”
太宰季札深惡痛絕的道：“我吳國的口賦, 豈可加徵？黎庶生活本就不易，現在吳國又劃分士農工商，按人口徵稅，勢必令富者愈富，窮者愈窮！”
“國人貧富差距甚大，於國不利。如此，恐貧困人家苦於沉重的口賦, 不再過多的生育兒女，豈非誤國誤民哉？”
這正是慶忌最擔心的地方。
因為人頭稅一旦加徵, 勢必導致吳國百姓的貧富差距越來越大，兩極分化所導致的嚴重後果，不堪設想！
其中，直接影響到的就是人口！
慶忌還琢磨著鼓勵百姓多多生育，休養生息，若是在這個時候加徵人頭稅，吳國的百姓豈敢生育更多的孩子？
這與慶忌的想法，藏富於民的國策是相悖的！
范蠡亦是知道這一點，故而又道：“大王，口賦必須加徵。然則，吳國可以在原有的基礎上，按照各家各戶一年的收入，酌情以三十稅一, 徵收口賦！”
慶忌微微頷首，但又不得不皺著眉頭，繼續問道：“三十稅一，是否過重？”
“回稟大王, 三十稅一尚且輕矣。”
“若一對夫妻，尋常有三五個兒女，多則十餘人，視其家境而定，富貴之家多出，尋常人家少出，均衡口賦，應該並無不妥！”
在一側的計然聽到這話，不由得搖搖頭，說道：“治粟內史此言差矣。”
“三十稅一的口賦，看似固然不重。然則誠如你適才所言，若一戶人家有十口人，按照每人頭三十稅一的標準，豈非三十稅十？”
“即便逐年遞增下來，黎庶所承擔的賦稅太重，唯恐各家各戶苦於口賦之沉重，而不敢過多的生兒育女。”
彎彎繞繞的，問題似乎又回到了原點！
然而, 只見范蠡不緊不慢的說道：“右丞相所言不虛。但，范蠡是考慮過的！”
范蠡朝著陛臺之上的慶忌，垂手道：“大王, 臣以為應該就口賦，推出一項新的改革。即勒令凡一戶之中，有兩個成nian男丁以上，必須自成一戶，娶妻生子！”
“違者必究！”
“臣曾經走訪過吳國各地多日，吳國與晉、魯、楚、齊等天下列國一般，都存在一個較大的問題。”
“即，年過弱冠，甚至於而立之年的男子，尚且沒有與父母分家而過。每當父親過世之時，幾個兄弟才會分得田地、屋宅、農具、耕牛、布帛等等遺產！”
“如此，我吳國的戶數這才無多，寄居於父母之家的男丁，即便已經娶妻生子，都未能真正成家立業，同樣缺乏生產的積極性。”
“這般隱患若不杜絕，何以提高黎庶之生產力？”
一聽這話，慶忌不由得微微頷首，表示贊同。
關於吳國民間這樣的情況，慶忌是知道的。
父子、兄弟同室居住，是吳地的習俗之一，古來有之，而一旦慶忌加徵人頭稅，遭到最大傷害的就是他們！
若是能這種推行小家庭政策，他們受到的影響則將大大減小。
三十稅一的人頭稅，若一戶人家有三個人口，則是必須每年上交十分之一的收入。
若一戶人家有十個人口，則是必須每年上交三分之一的收入。
這樣一看，慶忌依舊不能滿意！
“少伯，寡人以為，即便令黎庶分家過戶，依舊不妥。”
慶忌搖搖頭，說道：“寡人欲鼓勵黎庶大力生育，增益人口。”
“適才分戶，黎庶的壓力不大，但經年如此，一對夫妻一年或兩年生育子女，怕是還未等到他們長大成人，其人家已然不堪重負！”
“是故，寡人之意，口賦的徵收標準還需整改。”
“三口之家三十稅一，六口之家六十稅一，十口之家以上，同樣按照此類標準，不可更易！”
“再者，就是口賦，可改為自七歲以上，年六旬以下之人徵收，餘者皆可不必繳納口賦。”
“大王英明！”
季札、孫憑、計然等一眾大臣不由得大聲稱讚起來。
范蠡亦是不得不歎服道：“大王英明。是臣有失考慮矣！”
慶忌既然要鼓勵人口生育，就不可能大幅度加徵人頭稅，也不能一味地按照三十稅一的標準，或每個年齡段的人都需要繳納口賦，以此打擊百姓生育人口的積極性。
這個時代，隨著土地私有制的發展，各諸侯國先後進行了賦稅制度改革。
譬如魯國在魯宣公十五年（公元前前594）推行的“初稅畝”，就是最著名的賦稅制度改革。
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初稅畝，就是開始按畝徵稅。
這一時期不論公田私田，一律按畝徵稅。其稅率為收穫量的1/10，也就是所謂“什一之稅”！
在魯國進行賦稅制度改革之後，各諸侯國都先後進行了賦稅改革。
楚國在公元前548年“書土田”，量入修賦；鄭國於公元前538年“作丘賦”；秦國於公元前408年“初租禾”，都有異曲同工之妙。
這時，慶忌靈機一動，忽而道：“二三子，就治粟內史適才所言成年之男丁分家過戶之舉，寡人以為然。”
“寡人之意，當革除吳國殘留的蠻夷風俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小戶政策。規定凡一戶之中有兩個以上兒子到立戶年齡而不分居者，加倍徵收戶口稅！”
“戶口稅，同樣是三十稅一。若不分居，則十五稅一！”
“同時，編訂戶口，五家為伍，十家為什，規定黎庶要登記各人戶籍，開始按戶按人口徵收賦稅。”
“此，正所謂編戶齊民矣！”
聞言，在場的大臣臉上不禁浮現出驚詫或不解之色。
編戶齊民，這一概念起源於西漢，現在的春秋戰國時代，還只是“編戶”，並沒有“齊民”的意識！
慶忌知道這一點，故而解釋道：“何謂編戶齊民？即，以戶為單位，治理黎庶，是為‘編戶’。”
“地方上，廢止族老鄉紳之屬，所有人，皆是寡人的臣民，是為‘齊民’！”
編戶齊民的出現，就意味著吳國“我臣子的臣子，不是我的臣子，國君無絕對之權”的時代，將一去不復還！
這無疑，將極大的打擊吳國貴族封君們的力量，繼而加強吳國的王權。