“陛下，西北的用兵不宜太遲，整軍也需儘快推行，陝西必須保持五萬規模以上的兵馬，才能防住西面和北面的蒙古人。”
李過在得到了朱慈烺絕不內戰的保證和下詔書承認了他們的地位之後，也隨即拉著張獻忠一起同意了朱慈烺的整軍計劃。
朱慈烺沒想到李過對於開疆拓土有那麼大的熱情，但他也確實要趁著如今西北蒙古各部一片大亂，各部落相互獨立，還不成氣候的時候，對西北用兵，軟硬兼施，至少要敲打一下蒙古諸部，確保東北的戰事不受干擾。
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“陝西保持精兵五萬以上是必須的，一個是北面的套虜，一個是西面的葉爾羌汗國，衛拉特聯盟，還有西南的和碩特，要想確保陝西的安全，就得把這些地方全部納入朝廷統治範圍之內，否則遲早還是會打起來。
特別是天山-祁連山一線，佔領那些農耕區，遷移軍戶，有了穩定的軍糧供應，還能設立一些基礎的工坊，如此才是真正確保了穩定的統治。”朱慈烺一字一句分析道。現在軍情司還沒有進入這些地方，他是靠著前世的記憶，大概說明了自己的戰略。
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“軍情司已經進入西北了？”李過聽罷，有些驚訝地問道。
朱慈烺點了點頭，他不想解釋太多，順便也嚇一嚇李過：“山西到時候也得保持三萬左右的精銳兵馬，確保對漠南的威懾力，同時必須保證喀爾喀蒙古三汗的臣服。”
“據說，現在蒙古人的聯盟因為滿清的潰敗，又重新緊密了起來，咱們必須得在此之前，收服一部分小部落，分化他們。陝西這邊若是負責衛拉特，和碩特，還有西域的汗國，山西這邊拖住漠南，漠北的各個部落，到時他們必然首尾難以兼顧。可以各個擊破，亦或者直接分化拉攏。”
張獻忠在自家謀士的指導下，對於北面的局勢也已經十分理解，他現在也很清楚，要想徹底解決北患，就得把蒙古變成自己的。
“北直隸到時候會主要負責遼東戰事，兵馬在四萬左右。”朱慈烺指著鋪在面前的地圖，又繼續說道：
“遼東不同於喀爾喀蒙古和漠南這些地方，也不同於西域和青藏，那裡有大片大片肥沃的土地，還有數以萬計未開發的土地，將來至少可以遷移千萬戶百姓，可以有效緩解天下太平之後的人口膨脹，以及饑荒問題。這是咱們必須要佔下來的地方。”
“遼東如此富饒？”李過又被驚到了，“那韃子是有多野蠻，那麼好的土地，居然被他們糟蹋得荒無人煙了。”
“所以，韃子被咱們擊敗了，這天下被咱們奪了。”朱慈烺笑了笑，又道：“天下本來就應該給建設者來掌握，而不是韃子這些破壞者。”
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“陝西，山西，北直隸需要十二萬以上的精兵，北直隸還好，有海運，漕運，直通江南膏腴之地。可是陝西和山西保持那麼多兵馬，若是開戰，一時尚可，但時間一久，地方恐怕難以支撐。”張獻忠擔心道。
他知道整軍之後，大抵就是他負責山西，李過負責陝西，張煌言負責北直隸。陝西還有甘肅，寧夏兩鎮提供給養，但是他要是從山西出兵北上，穿越茫茫草原，那就難以供應軍需了。
“對付蒙古人，不能只靠打仗，武力只是威懾的手段之一，最重要是聯合分化，咱們有太多蒙古人要的東西了，比如說香菸，茶葉，金銀，把這些手段利用起來，再打關鍵的幾仗，把這些關鍵的大仗打贏，問題就不大了。”朱慈烺頓了頓，微微挑眉，又繼續說道：
“蒙古人，現在主要是穩住他們，陝西和山西現在最重要的就是生產的恢復，咱們的兵馬整頓，戰爭的籌備，也至少需要一兩年，急不來。但關外的滿清殘兵，必須要最快速度解決，那個不能等了。”
“韃子的主力已經被咱們全殲在關內了，他們現在在遼東，一時半會掀不起什麼大浪，兩萬人就能把他們全滅了。”李過冷哼了一聲，又不屑一顧道：“韃子那幾萬丁口，應當一年之內，就能解決了。除非他們有本事把所有的孩子都拉上戰場。”
“最重要的點，還是在西北。”張獻忠也隨即補充道，他們必須爭贏這個，不然到時候整軍的時候，恐怕就得出么蛾子了。兩人雖然信任朱慈烺，但也並非全無提防。
“遼東的局勢沒那麼簡單。”朱慈烺當即反駁，他知道兩個老狐狸的意思，隨即解釋道：
“韃子或許不敢和咱們打，他們會一路往北撤，甚至可能會和俄國人同流合汙，學習俄國人的稜堡，那時候就麻煩了。”
“俄國人？”李過和張獻忠聽了，更是一臉懵逼，甚至兩人異口同聲問完之後，都懷疑那是朱慈烺編出來說服他們的。
“這也就是朕為什麼要那麼早對蒙古人動手的原因了，在俄國人能真正威脅染指到這些地方之前，咱們都得確立統治。”朱慈烺說完，也隨即主動說了李過和張獻忠最為關心的問題：
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“到時候整編大軍的時候，李將軍你挑出精兵來，不夠的再在當地募集，同時朝廷也會撥款在陝西建設軍官學堂。李將軍你也是如此，不足的，在山西當地募兵，朝廷再撥款建設軍官學堂。
軍隊依舊歸你們指揮，但是軍官學堂，工坊，還有整個後勤體系，則是朝廷統一安排，地方衛戍部隊，也是地方管理。
到時候國事都將由內閣統一商議後決定，閣員依舊是我們，誰也沒有獨斷之權。”
兩人都知道朱慈烺整編大軍的目的，除了精煉兵馬，節省軍費之外，便是要從他們手中收回之前下放的其他權力。
李過和張獻忠對此還是可以接受的，反正他們也不想著去爭那個地位。但前提是，內閣的位置，他們一定要保留，這是在朝中地位的象徵。
換言之，只要他們確保自己在裡面，同時擁有兵權，否決權，在必要的時候，可以反對朱慈烺的決定，就能避免朱慈烺無所顧忌，也能確保自己的權勢了。
朱慈烺和李過，張獻忠基本上確定了北面的戰略之後，又就整軍和內閣的問題達成了一致。關乎新朝建立的大會馬上就要召開了，這些事情都將在那時確立。
臺面上不過片刻之間的事情，檯面下，或許已經討論爭議了好幾回，完成了諸多利益的交換。如果私底下沒有談妥，或許根本不會搬到臺面上說。
而後，朱慈烺又去見了鄭成功，以力挺對方入閣為條件，爭取這支半獨立力量的支援。