雖然召喚系統再度升級，李翊再次有了十六個召喚名額，但是他並沒有馬上就召喚武將。他手中的人才暫時已經足夠使用，而他本人也沒有特別想要召喚的武將，所以就暫時把這個事情放到了一邊。
時間在忙碌中匆匆而過，很快就到了初平四年的年末，新年即將到來。
天下大勢，會因為一件特定的事情而改變，卻不會因此而徹底安穩下來。
雄主們殫精竭慮，謀士們絞盡腦汁，都在籌謀著，如何在這場因萬年長公主的婚事而來的大變亂中，保障已有的，爭取更多的。
佔了很大優勢的河北一方同樣也不輕鬆。
用李翊的話來說，爭鼎天下的過程，就像是一場馬拉松，在開始，甚或是半程佔下的優勢，都不足為憑，競爭者之中的優秀之人太多，稍有放鬆，先前的優勢就會葬送殆盡。
因此，大將軍府上下，對這個新年都沒多少概念。
公元194年正月，天子改年號為興平，大赦天下。
正月初六，李翊召集朝廷大吏議事，議事的主題只有一個，土地和流民。
李翊在議事上鄭重告訴與會五十多位官吏，土地改制之策必須在四月春耕之前拿出來。在這三個月裡，河北只討論此事，其它事一概不問。
由於土地制度直接關係到國家根本，牽涉到賦稅和徭役，繼而又牽扯到諸多重大國策，所以討論的範圍越來越廣，討論的人也越來越多。到正月底的時候，河北諸府近百位大吏、碩儒、名士陸續趕到新都薊城，就土地制度如何改制展開了通宵達旦的辯論。
在華夏大地上，最早的土地制度是井田制。
井田制始自****，成熟完善於周。關於它的較早且為完備的記載當數《孟子·滕文公》“死徙無出鄉，鄉田同井，出入相友，守望相助。疾病相扶持，則百姓親睦。方里而井，井九百畝，其中為公田。八家皆私百畝，同養公田；公事畢，然後敢治私事，所以別野人也。”
從孟子的描述中可知井田以方塊為形共九百畝，由八家共用一井耕之，每家各佔私田一百畝，中間一百畝為公田。經此細分之後的土地形狀像“井”字，故謂之井田。
八家需先在公田上耕作，以繳納孟子稱之為“助”的勞役地租，然後，各家才能對自家的百畝私田進行耕作。
井田制最突出的特徵便是公私田之分和勞役地租。井田制還採取了定期調整輪換份的的方式，以消除因土地肥沃程度的不同而可能導致的不公平現象。
到了春秋中期，鐵製農具和牛耕的出現使得公田之外地私田被大量開發，耕地面積日益擴大。
貴族領主對私田的狂熱追求使得公田日漸荒廢，國家歲入難以為繼，各國不得不改變勞役地租地稅賦制度，紛紛實行“初稅畝”、“相地而衰徵”、“十一而稅”等稅制，井田制隨即逐漸荒廢。
秦以“名田制”而強國。
隨著商鞅“開阡陌決裂封疆”的一系列改革，古老的井田制被徹底廢除了，領主貴族的世襲土地所有特權也隨之消亡，代之而起的是“名田制”。
名田制最突出的特徵是按戶籍計口授田（此所謂名田制地由來）的同時，又按軍功大小分封不同的爵位和不同數量的土地。
國家授出的土地即成為私人佔有，國家不再收回，土地可以買賣。
按戶籍授田實現了國家借用土地對農民的嚴密控制；凡在戶籍之民皆可得一定土地，也能使民休養生息從而國家安穩、稅賦充足穩定。
按軍功封賞土地的制度打破了貴族的世襲特權，產生了大批的軍功地主，這對當時的社會發展產生了巨大地推動，秦因此國力大盛，一統六國。
漢朝承襲了秦地制度，秦的“名田制”得以沿襲。漢文帝和漢景帝因此強國，創造了令後世豔羨不已地繁榮與昌盛。
名田制開創了土地私有制，隨著社會發展，土地買賣大量出現，土地兼併的浪潮開始衝擊名田制。到了漢武帝時，土地兼併日益嚴重，幾乎到了“富者連阡陌，貧者無立錐之地”的程度。
在這次土地兼併的狂潮中，除了普通自耕農的土地紛紛被豪強兼併外，另一類被大量兼併地土地便是軍功土地。
軍功地主的子孫多半驕逸無度、難承其祖之遺風。他們或因違反國家法禁亡國隕命，或碌碌無為雜於庸保，祖上因軍功所獲得的土地皆被他們變賣一空。
名田制漸至名存實亡，加之後來國家不再以軍功授田宅而開始以金銀實物為賞賜，名田制終至消亡。
土地兼併最終敗亡了名田制。
王莽篡奪帝位之後，曾實行了一系列新政。在土地制度上，他推行了“王田制”。
王莽和其追隨者認為，土地私有和自由買賣是土地兼併的根源，他們對此有著非常時刻而正確的認識。王莽所推行的王田制，正是以抑制土地兼併為主要目的。
王田制的主要內容是將土地收歸朝廷、禁止私人買賣土地，將男丁不過八口的家戶所佔土地限制在一“井”（九百畝）之內，超過部分分與鄉鄰宗族，無地農戶可按一夫一婦受田百畝標準由朝廷授予土地。
但為何這樣一個能從根源上解決土地兼併問題地改制方案最終失敗了呢？導致王田制失敗的原因，正是因為禁止土地買賣。
王田制僅實行三年即被廢除。
今天河北三州二都護府實行的是屯田制。
屯田制最早開始於漢武帝，分為軍屯和民屯。軍屯是指組織軍隊開墾荒田以給軍糧，民屯是指招徠流民耕種屯田為軍隊或朝廷提供糧食。
屯田為國家所有，士卒和農夫耕種時要上繳朝廷和軍隊一定數量的佃租，留下的餘糧歸自己，且屯田兵客不得隨意離開，否則罪及妻子。
屯田制給軍隊和朝廷提供了大量的軍糧給養，也使一些無地農民能夠依靠屯田餬口，有助於安撫百姓穩定人心。
但屯田制隨著屯田的成功和屯田區常年的穩定，諸多弊病越來越嚴重，比如已經屯田將近十年的幽州和幷州，以及屯田五年的遼東都護府和北庭都護府，這些地方都已出現了各種各樣的問題，所以土地制度的改制勢在必行。
三月中旬，經過兩個多月的辯論後，河北諸府大吏在總結了歷史上各種土地制度的成功和失敗的經驗教訓後，最終提出了“計口授田制”。
計口授田制就是按戶籍計口授田。這個田是指朝廷所有的大量無主土地和荒地，朝廷把這些田地的使用權按人口分授給所有的人。
此制堅決承認土地私有，所有門閥世族富豪的田產宅院還是他們的，保護他們地土地權益。同時，他們也參加授田。
計口授田制既包括國家土地所有制，又包括土地私有制，既能讓各個階層的百姓受益，又能保護門閥權貴們的利益。
此制在肯定了土地所有權和佔有權的基礎上，可以讓貧窮的農民迅速擺脫了門閥豪族的控制，成為國家的編戶齊民，從而最大程度的保證了賦稅收入。
但李翊知道，這個事情依然是治標而不能治本，如果不能將門閥世族豪強們的注意力轉移，最終這個“計口授田制”依然不能維持多少時間，就會陷入癱瘓。這是後世的唐朝的經歷已經證明了的。
想要保證自耕農的土地不被門閥世族豪強們奪走，只有讓這些人看到更有錢途的行道。而想要實現這個目的，那就只有工業和商業。
然而，在這東漢末年，工業和商業都是賤業，士農工商，工業和商業是比農業都還不如的行業，從事工業和商業的人，社會地位比起農民都還不如。
在這樣一個社會大背景之下，想要發展工商業顯然是不現實的。但是，如果直接在朝堂上提出提高工商的社會地位，肯定會招致大多數人的反對，甚至一些自己人都會反對他。畢竟，現在他手下的文臣，大部分都是士人出身。要是李翊要動他們的根基，哪怕是自己人，恐怕也要跟他急。
李翊對此很頭疼。
不過李翊很快發現，需要他頭疼的可不僅僅是這些事情。
“臣等參見主公（大將軍）！”鍾繇和孔融聯袂而至，將李翊堵在了大將軍府的門口。
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“這是……又出啥事了？”李翊的頭皮有些發麻，最近他最不待見的就是鍾繇、孔融這幫人。
這幫傢伙是管內政的，一照面不是要錢，就是拿出一大疊文牘給自己看。李翊很無奈，哥是特種兵，不是特別秘書，既不能變出錢來，也沒法把那些繁瑣的事務理得井井有條。挖空心思找了這麼多幕僚，不就是為了不被這些事煩死嗎？
孔融就扭頭看了看鍾繇，鍾繇無奈，只好開口道：“主公，您之前提出為了保質保量的為軍隊和民間提供各種器械，要建立兵器司。可具體的章程呢？何人主事？從哪裡招募工匠？標準如何設定？”(未完待續。)