三天以後，李斯、王綰、尉繚、王剪、蒙武、韓騰、楊端和等七位大臣聯合進見秦王政，向秦王政提交了對燕國作戰的計劃。
王綰是當朝丞相，持掌秦國的朝政，而李斯雖然只是長使，但因為深得秦王政的信任，實際是和王綰一齊共掌秦國的朝政，實際是不是丞相的丞相，因此秦國發生的任何事，兩人也有都參與過問的權力。
而尉繚是秦國的國尉，相當於秦國的國防部長一樣，王剪、蒙武、韓騰、楊端和是秦國軍方官職最高的四人，進攻燕國，因此軍事的制定和計劃，自然少不了有他們幾人的參與。
其實攻燕國的軍事計劃昨天就送到了秦王政的案頭上，而且秦王政也己經看完了，今天只是秦王政有一些細節問題要向他們眾人詢問，如果回答合理，讓秦王政感覺到滿意的話，那麼這個計劃也就能夠得以施行了。
秦王政看了看左右站立的七位文武大臣，道：“眾卿辛苦了，寡人昨日看完眾卿上奏，這一次攻燕之戰，須要徵集三十萬大軍，民役一百二十萬人，何況我秦國在趙地還有十萬駐軍，這樣相加起來，足有四十萬軍隊，如此兵力，對付微弱之燕國，是否太多了，雖然也要預防代郡出兵救援燕國，但也用不著要徵集三十萬大軍吧。”
尉繚出列道：“如果只是要進攻燕國，自然用不著四十萬軍隊，只用出動十萬大軍就足以掃平燕國，需要徵集三十萬大軍，只為防範代郡。按臣等商議，代郡決不會坐視燕國被滅不管，一定會出兵干涉，而且會有兩種干涉方式，而我秦軍的應對，全在表中都己寫明。”
秦王政點了點頭，道：“寡人都己經看過了。”
原來按眾大臣商議的結果，真正用於進攻燕國的軍隊，其實只有十萬人，而用於駐守井陘一線，防守並牽制代軍的兵力達到二十萬，其餘的十萬軍隊為預備兵力，平時負責運送糧草物資，並且駐守趙地，維護治安，並且在需要的時候，投入戰場，增援作戰。
代郡有可能釆取的軍事行動不外兩種，一是直接出兵救援燕國，幫助燕國守衛薊京，也就是援魏之戰的再演。雖然薊京的城防設施條件遠不及大梁，但畢竟也是都城，還是相當可靠的，而且代都和燕國有領土接壤，因此援助燕國的條件也要遠比授助魏國好得多，如果代郡能夠派出十萬軍隊幫助燕國守住薊京，那麼將會給秦軍的進攻造成重大的影響。
而如果代郡採用這一種方式，秦軍的應對就是，進攻燕國的軍隊在薊京城下和代軍對持，而駐守井陘一線的秦軍則像代郡發動進攻，迫使代郡從薊京撤軍回援，然後再趁機攻取薊京。
代郡的另一種軍事行動就是不理薊京，或是只派遣少量的軍隊幫助燕國守衛薊京，而是集中兵力，向井陘一線發動進攻，也就是用圍魏救趙之計，迫使秦軍從燕國撤軍，如果秦軍不撤，就趁勢奪取趙地，這樣一來，秦軍的背後不穩，也只能從燕國撤年。而秦軍的應對方式是，在井陘一線採取守勢，而在另一條戰線上全力進攻薊京，力爭在短時間內攻克薊京，並從側翼威脅代郡，這樣一來，代軍也就會主動撤軍，退回代郡去了。
這兩種方案實際都是不對稱的作戰，簡單的來說，就是盡量避免和代軍進行決戰，而且儘量在短時間內滅亡燕國，完成這一次出戰的目標。
因為這七位文武大臣都清楚，現在秦國並不是發動大規模戰爭的時機，只是燕國居然以臣服的名議，派出刺客來刺殺秦王政，秦國無論如何也不可能忍氣吞聲，因此出兵也是必然的。不過由於現在秦國的國力畢競尚未恢復，那麼這一次出兵也不易將規模擴大，並且儘量縮短戰爭的時間，速戰速決，只要滅亡了燕國，就達到了這一次作戰的目標。
而對於代郡，秦軍的目標只是阻止代軍援救燕國，並不是要滅亡代郡，因為秦軍和代軍交手多次，並沒有佔到多少便易，因此以現在秦國的國力情況，也並不是和代軍進行正面決戰的時機。而且在滅亡燕國之後，秦軍也不打算馬上向代郡發動進攻，而是守好佔有的疆土，等待秦國的國力恢復了以後，再進攻代郡。
總體來說，秦王政對這個作戰方略並沒有大的意見，只是要出動四十萬大軍，而且這還不算駐守韓魏兩地的軍隊，這也讓秦王政有些異議，因為打仗不僅僅是出動軍隊的事，徵用的民役人數要遠多於軍隊，一般一個士兵需要三到四名民役供應，四十萬軍隊，至少就需要徵集一百二十萬民役，加起來將達到一百六十萬人，甚致會超過二百萬，不僅需要消耗大量的糧食物資，而且還會對秦國的農業生產造成重大的影響。
如果現在秦國的國力充足，到還不算大事，但以目前秦國的國力，要出動近二百萬的人力物力，就是相當吃力了。當初滅亡韓、趙、魏三晉，秦國出動的軍隊規模也不過如此，但燕國的實力遠遜於韓趙魏三國，而代郡的兵力雖強，但彊域狹小，人口不多，也難與趙魏這樣的大國相比，投入這樣巨大的人力物力，是否值得。
尉繚道：“大王明鑑，代郡的人口雖然不多，但也有近二百萬人，徵集出二三十萬軍隊並不困難，而且高原入主代郡只有四年，但卻興農厚桑，並於齊國通商來住，購買了大量糧食物資，因此以目前代郡的實力，完全可以供應二十萬軍隊兩年作戰，我秦國決不能小視。”
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這時王剪出列，道：“大王，高原精通兵法，而且代軍的實力不在我秦軍之下，無論是步戰、騎戰，均有極強的戰鬥力，而且這一次作戰，或是趙土，或是燕地，都是靠近代郡，由其是代軍本是趙國遺眾，而趙人尚未完全歸附我秦國，而高原也不會不加以利用，如果在趙地再發生去年穎川發生韓人叛亂，勢必會讓我秦軍首尾難顧，因此也不可不防。”
秦王政沉默了一會兒，才點了點頭，道：“好吧，出動軍隊的數量，還有徵集的民役，就依眾卿之議。” 頓了一頓，秦王政又道：“不過現在我秦國的錢糧物資軍械器物供應，是否足夠？”
李斯和王綰互相看了一眼，王綰道：“回稟大王，前者攻魏之戰，我秦國就己消耗了大量的錢糧物資，國庫的存數只剩十之一二。因此以我秦國現在貯備的糧草物資，最多隻夠供應大軍四五個月的時間。”
儘管這個訊息並不出乎秦王政的預料，但聽完了王綰的話之後，還是有些變色，四五個月的時間肯定是不足以完成一場滅國之戰的，從滅亡韓趙魏三國的戰爭來看，除了因為韓國的實力弱小，而且又有韓騰這樣的內應，因此滅韓之戰只用了三個月的時間，而滅趙用去了一年多，滅魏更是耗時近二年，這一次滅燕之戰，無論如何也應該做打一年的準備才行。
王綰又道：“大王，唯今之計，只能增加稅賦，才能夠維持這一戰，否則就只能再等一年，等到今年秋收以後，稅賦徵收上來，無需增加稅賦，也就有足夠的物資財力，發動滅燕的戰爭。”
秦王政沉思了一下，才道：“要増加多少稅收，才能夠支援這一場戰爭。”
王綰心裡暗歎了一口氣，從他心裡來說，是不希望秦國馬上發動滅燕之戰，因為只用等待一年的時間，秦國就能積躦出足夠維持滅燕之戰的物資，就算秦王政要報燕國的刺殺之仇，但等上一年的時間，還是說得過去。只是王綰也瞭解秦王政的性恪，知道他一但做出了決定，就決不會輕易更改，因此也不敢明勸，只能透過傍敲側擊，委婉的勸諫秦王政，希望秦王政能夠改變初衷。但從秦王政的回答來看，秦王政顯是不打算再等上一年，而王綰自然也不敢再多說什麼。
這時李斯出列道|：“回稟大王，根據臣等計算，現在秦國多了韓、趙、魏三地，稅源廣泛，只用把今年的稅賦增加一成五，所收集到的錢糧就足以支應這一場戰爭打上二年有餘。而且我秦國多年以來，一直推行獎勵耕戰之策，因此民間百姓並不為貧，家中多有餘糧，只增加一二成稅賦，並不會引起多大的反應，只是必需在六月之前收集齊備，至少要收集大半，才能夠供應前線軍需。”
秦王政點了點頭，既然是加稅，自然就必須提前收取，如果等到和今年的正常稅賦一起徵收，那還不如再等一年，於是秦王政立刻道：“好，傳寡人之命，所有秦國百姓，每戶加稅二成，咸陽附近的地區，三月之前，必須徵收齊全，其他地區，在六月之前徵齊，函谷關以東地區，以及韓、魏之地徵收上來的錢糧，不必運回咸陽入庫，直接交付軍前使用。這件事情，就由你們兩人全權負責，不得又有誤。”（未完待續）