楚王府的外院思德堂中，滿堂寂靜了片刻。
餘松柏冷汗涔涔，眼看江琬滔滔不絕，似乎還有要繼續完善這所謂“賒購土地”之法的規章的意思，一時又想打斷，又怕打斷，簡直整個人都快要被急到分裂了。
求求老天爺快來道雷把他劈暈過去吧！
這些話是他一個小小晴州刺史能聽的嗎？
而最可怕的是，楚王妃不但要他聽，甚至都還要他去執行！
江琬還在繼續說話道：“這賒購也不能隨隨便便就簡單開放給所有人，初期，除了必須是無田之人才能賒購以外，還要另外做個限制才成。”
為什麼要再加限制呢？
因為初期可以賣出去的土地並不夠多，官府這邊雖然收到了各大豪強的大量捐地，但這些捐地真要放開了給所有失土的百姓來購買，那肯定也還是不夠的。
所以，為了避免出亂子，在一開始，他們就應該要儘可能地將各種制度完善清楚。
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這跟之前說的按照人丁來限購，也並不衝突。
反正是限購之上，再加限購嘛。
江琬沉吟了片刻，決定還是要再問問本土人士的意見。
於是她環顧左右，詢問眾人道：“不知諸位可以妙策？”
沒有人說話，護衛軍的將領們不懂這個，因此也沒什麼好說的。
刺史府的司馬、長史等人也不敢說話，眾人反而紛紛將目光投向餘松柏。。
餘松柏被這些死道友不死貧道的目光看著，一時間腦袋都漿糊了。
他滿腹憂慮不知如何傾瀉，一時只得脫口道：“王妃，不如再加一個限制。如今要賣出的土地，是來自於各大豪強的捐地，而這些捐地之上，原先也是有佃農的。”
“便規定好，只許這些捐地之上的佃農優先賒購土地, 除非這些佃農賒購之後，土地還有剩餘, 才允許其他失土百姓前來賒購。”
“如此, 先後有序, 豈不正好？”
是啊，先來後到, 一口氣吃不成胖子，一次性也不可能說就將所有百姓的失土問題解決了。
先解決一部分，一步一步來, 才是正理。
餘松柏說完之後，見江琬面露贊同地點了點頭，當下先是松了口氣，緊接著，他反應過來自己剛才說了什麼, 臉色便又是一白。
完蛋了, 他剛才是瘋了嗎？
明明心知楚王妃“賒購土地”的想法是無比瘋狂可怕的, 他卻不出言阻止, 反而與她一同商議起來。
他一定是瘋了！
餘松柏心驚肉跳, 至此滿腔惶恐終於衝破了對江琬的敬畏，他忽地從座位上站起來，撲通一下就跪到了江琬面前。
“王妃！”餘松柏喚一聲, 聲音懇切又悲愴起來，“下官方才所言，看似有理，但是……下官還有一言, 不敢不向王妃敬上！”
江琬微微挑眉，道：“你說。”
也並不叫餘松柏起來, 因為她看出來了, 或許就讓餘松柏跪著說話，他心裡的壓力反而能更小些，有些話也更容易出口。
餘松柏這一跪之後, 緊繃的心緒果然略有放鬆, 他提了一口氣，道：“王妃, 晴州不僅僅是您與楚王殿下的晴州, 也還是大周的晴州啊！”
這一聲出來，餘松柏又就著跪地的姿勢, 悄悄抬眼覷看江琬神色。
“大逆不道”的話已經出口，就看楚王妃會不會處置他了。
江琬並沒有生氣, 神色間也沒什麼變化，只是用認真的目光看著餘松柏，彷彿在等他後續。
餘松柏便硬著頭皮，繼續道：“這天下的農民，都極少擁有自己的土地，不止是晴州如此，整個大周都是如此。”
“在晴州，如今約有五分之一的土地到了官府手中，可是分散在各大豪強手中的土地，還是佔據所有土地的五分之四。”
說到這裡，餘松柏頓了頓，似乎覺得自己言語的方向有些不太對。
他停下來，咽了口口水，才又繼續道：“如果說，這五分之一的佃農能夠擁有自己的土地，那還有五分之四的怎麼辦？”
“王妃，不患寡而患不均啊！”餘松柏苦口婆心，聲聲懇切道，“已經叫豪強們捐了那麼多土地，咱們總不能叫他們還繼續捐吧？”
“可是如果不叫他們繼續捐，餘下的佃農也還是得不到土地。他們得不到土地，便是不均衡，不均衡，便易生怨。”
“王妃，這不利於咱們晴州的穩定啊！”
好好好，說到這裡，餘松柏總算覺得自己將該說的話說出來了。
他覺得自己說的一點也沒錯，楚王妃應當能懂他的苦心了吧。
那麼，江琬真的懂了嗎？
呵，江琬可太懂了。
餘松柏說完話後，江琬靜默了片刻。
片刻後，她才輕輕笑了一聲。
這一聲笑說不出是個什麼意味，但總之，這肯定不是愉悅的笑。
笑過後，江琬道：“不患寡而患不均，餘大人說的真是到位。”說著，她甚至還輕輕地拍了兩下巴掌，似乎是在為餘松柏的發言而鼓掌。
餘松柏跪在原地，身軀微微一顫。
江琬道：“的確是不患寡而患不均，不過，餘大人真正怕的，不是民心生怨，而是民心開智吧？”
“只怕百姓知曉，原來自己也是可以擁有土地的。只怕百姓從此不能再安心做佃農，使各地豪強不能再順利盤剝百姓，從而生出齟齬。”
“這，才是餘大人害怕的不安定吧？”
最後一句話，江琬說話時聲音是輕輕的，可是這樣輕巧的一句話落在餘松柏耳中，卻彷彿似洪鐘大呂，轟然炸響。
餘松柏心慌神亂，跪都跪不穩了，險些就當場後仰，癱倒在地。
江琬的話卻還沒有完，她繼續道：“餘大人更害怕的，是你在晴州施行此策，致使天下的目光都匯聚晴州，天下的豪強都注視晴州。”
“使天下人皆知晴州刺史餘松柏腦生反骨，居然敢冒天下之大不韙，變革土地制度。”
“你怕，你成了打破規則的那個人，成為眾矢之的，被豪強憎恨，被上官拋棄，被朝廷誅殺！”
“因為，雖然提出此議的是我，可是真正的執行人，卻是你！”