由於龐大的災民進駐天津，這座適才擴建不久的城市瞬間顯得擁擠，光緒下令讓災民們可以自由務工。往往工廠主們只需要一些少量的衣服食物就可以僱傭到這些優質且廉價的勞動力。而以前那些由官府幫忙牽線招募的兼職工一下就被斷了財路。自然第一次民與民的衝突不可避免的爆發。有道是，擋人財路如殺人父母，這種事就算皇帝老子權利再大也無法緩和。天津本地的居民自然而然的對流民們產生排斥，流民們感受到壓力自然而然的抱團，然而流民們越是抱團，本地工人的壓力自然也是越大，本地人排斥流民的力度自然也就增加。甚至雙方的青壯年已經演化成武力衝突。
“聽說皇帝把災民安置在天津，這樣百年不遇的大地動被皇帝這些措收拾的妥妥帖帖的。都說呀，咱愛新覺羅家可又出一位聖主！”慈安一見光緒進屋就樂呵呵的說道。“姐姐莫要再誇他了，聽說災民在天津和當地百姓勢如水火。”慈禧還是習慣給光緒潑冷水。不過那張撲克臉上也掩蓋不住淺淺的笑意。畢竟百年罕見的大災竟然被光緒消於須彌之間，這可算是前無古人的壯舉，如今滿朝的官員都對這位小天子側目。
光緒給慈安慈禧行了禮，滿不在乎的說道“額娘，流民到了天津以後工廠主們可以以極低的價格便可僱傭起他們勞動力，而以前的天津本地工人自然就被斷了財路，被斷了財路自然會產生反感。”光緒解釋道“那你打算如何處理。”“兒子打算不管”“不管？”光緒話還沒說完就被兩宮太後異口同聲打斷。原來慈禧慈安兩人為了光緒的直轄市能夠平靜，兩位太后召集了李鴻章，文祥研究了好半天，甚至有點秉燭夜談的意思。為了能讓光緒本就處理極好的天災有個漂亮的收尾。
兩宮太後與大臣們最後商議的辦法就是強制各個工廠主提高工資，把災民的工資提高到一個標準，這樣一來災民沒有了核心競爭力自然能實現平衡。而且其中還有一道好處，便是可以凸顯皇帝的仁愛之心。輿論也必然會支援。可以說是天時地利人和。兩老太太昨夜為了想這個主意可說是煞費苦心，畢竟在她們看來，皇帝為了天津廢了不少心思，兩宮太後有意要成全光緒，可如今聽到光緒居然在天津災民問題上採用綏靖政策怎能令她們不驚訝。
光緒在這個世界久了，和兩位太后相處也越來越自然。說道“額娘，如果強行提升工人薪酬，表面上看確實是一道仁政。實際上確實斷了災民們自立更之路。想必額娘已經看見了，救災需要萬眾一心，僅僅光靠官府其實能做的很有限。”
慈安點頭承認道“皇帝確實在這次災情上的舉措確實得體的很。”慈安猶豫了一下繼續說道“不過若是在安置方面不求完美，恐怕，恐怕有些虎頭蛇尾了吧。”光緒解釋道“因為資本家們在購買勞動力的時候佔了大量的便宜，他們就會省下大量的成本，而資本這東西都是具有擴張性的，只要我們持續的提供良好的投資環境他們還想盡辦法的擴張。他們在我大清賺的滿缽滿盆，自然會對還沒有進入我大清的外商產生吸引力。我們要做的就是持續和擴大我們的招商引資策略，這樣一來對於勞工的需求增大。需求量增大，價格的天平自然也就回正。”光緒承認，這樣做確實是犧牲了清國工人的利益。在光緒看來這總還是比死亡來的划算。
光緒給兩宮解釋了半天市場對價格的調節，慈安慈禧四目相對愣是沒聽懂。光緒不得不打比方“如果有一百人賣蘿蔔，而買蘿蔔的只有一個人，那麼一根蘿蔔也就半紋錢。結果買的人回村裡一說今兒的蘿蔔真便宜，村裡的人都來買賣蘿蔔。第二天還是一百人賣蘿蔔，卻有兩百人來買蘿蔔。賣家少而買主多，那麼一根蘿蔔就可能賣到一紋半。”光緒連說帶比劃額解釋道。慈安總算是聽懂了光緒的比喻，可想想又總覺得哪裡不對，沉思良久終於開口道“那皇帝你就打算什麼都不做？萬一在村裡人來買蘿蔔的時候這些小販們先打起來怎麼辦。”慈安問道“畢竟昨兒個才賣半紋錢，今兒個又憑什麼漲價？”慈禧想了想介面道“尤其麻煩的是這個買蘿蔔的村兒是外村兒，本村人一直買的是半紋錢的蘿蔔，外村人將物價抬高，本村人必定反感。兩個村不打架那才怪了咧。”
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