趙旭聞聽點了點頭，有些話並沒有說出口，實際上不止是外形的原因，那些事對於諾姆拉意義或許很重大，但對於大王汗忽蘭或許只是小事一件，她甚至都不一定刻意去記憶。
此時只聽諾姆拉接著說道：“但有些事並沒有變，陛下還是那麼溫柔, 善良，當時我們家族已經決定扶植她成為草原真正的主人，我也在那時發誓把整個身心都奉獻給她，畢竟沒有她就沒有今天的我，更何況我相信她這樣一個人一定會帶給撒加人一個美好的未來。”
諾姆拉說這番話時整個神情顯得無比堅定，趙旭見了也不禁頗為感慨：‘原來如此，大王汗果然是個溫柔的人, 希望她的這份溫柔也能用在這次結盟上。’
諾姆拉聞聽也嚴肅了起來：“放心, 這次的決定也是大王汗跟我們深思熟慮之後才做出的, 我們一定會信守約定，實際上我覺得真正要在意的還是東部諸國，說句或許不太中聽地話，我個人可不信任他們。”
趙旭一笑：“巧了，之前他們也說過類似的話，實際上你們這麼真誠也是好事，有些話直說比表面不一要強，那我也就直言了，如今我們特別領沒有選擇，我們要對抗的是教會，內陸文明，乃至上蒼，一旦失敗甚至連靈魂都得灰飛煙滅，所以我們無路可退，換言之如果有誰破壞我們的計劃，那我們也毫不客氣, 我熱愛和平，所以也不會容忍擅自破壞和平的人, 無論是內陸人還是撒加人，這點我希望你方能夠明白。”
趙旭說這番話時語氣很放鬆，可正因如此反而更加顯出這些在其心中醞釀已久，諾姆拉當時也不禁愣了愣，她對趙旭的印象主要還是昔日那個狼狽的流浪漢，儘管理智告訴她趙旭非同尋常，可直到此時此刻她才意識到眼前這個男人也有著強勢，甚至霸道的一面，而且這絕不是虛張聲勢。
撒加人跟東部諸國鬥了上千年，對於彼此的戰鬥力都很瞭解，諾姆拉自付如果是己方對付烏蘭，陶洛斯雖然也能取勝，但像特別領那麼摧古拉朽是絕不可能，可想而知一旦換成己方面對東徵軍會是個什麼結果，想到這裡諾姆拉的醉意頓時清醒了大半，她逐漸意識到這場會談或許將左右整個撒加人的前途命運。
那天的晚宴最終是盡歡而散，第二天各方開始商討具體結盟的事宜，說是商討，實際上就是特別領在主導，大致的方案是與會各方結成同盟，以特別領為盟主，對外步調保持一致，對內互幫互助，各方的領土邊界以現狀為準，今後如果有爭議，將由特別領進行仲裁，如有擅自發動戰爭或者不服仲裁的行為，同盟各方將聯手聲討，這幾條實際上就是針對撒加人以及東部諸國制定的。
另一方面為了緩和雙方的矛盾，趙旭也出臺了一些別的措施，譬如一眾盟國對彼此開放市場，方便貿易往來，人員也可以自由流動，當然趙旭也明白僅僅靠這些還是不夠的，他提議讓撒加人，東部諸國配合自己繼續東征打通跟東方虞人的聯絡，其實東徵軍有沒有這些助力關系不大，趙旭此舉一來是希望藉此加強各方互信，並肩作戰是最能加深信任的，其次也是希望透過繼續東征的戰果填一填撒加人以及東部諸國的胃口，還是那句話做老闆不能只談理想不談利益。
多數與會首腦對於特別領的方案都覺得可以接受，少數有些異議，但因為包括撒加，華蘭等幾個主要地區強國都表示同意，其他一些小國不接受也沒太大意義，弄不好反而成為眾矢之的，故此這個方案最終只是在一些具體細節上略加修改便透過了。
在一個陽光明媚的日子，包括趙旭在內的各方首腦在馬爾維郊外舉行了盛大的結盟儀式，各方先是按主大陸傳統進行了祭天，只是細節上有了些改動，東部諸國原先祭告的是上蒼，但如今既然臣服了特別領，這麼做就不太合適了，而撒加人不信仰上蒼，而是信仰所謂的永生天，某種程度上其是融合了主宰，上蒼，夏亞以及諸多上古舊神的綜合形象，最後趙旭跟葉菌等人經過商議採取了一個折衷的方案，直接祭告主宰，這樣也算照顧到了各方的信仰，最終儀式才得以順利舉行。
祭告完主宰之後，各方才在正式盟約文字上簽字，算上特別領總共是十二家，這就是後來著名的“十二國盟約”，這也為特別領今後拉攏其他國家提供了一個基本的框架。
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簽字完成之後便又是一場盛大的宴會，因為如今已經是盟友了，故此各方比之前顯得更加親近，宴會的氣氛是十分熱烈，就連諾姆拉這次也顯得頗為放鬆，是多喝了幾杯，或許是過量了，中途人有些不太舒服，趙旭坐的離她不遠，當時就注意到了這些，趕忙上前關心。
“怎麼樣？”
“沒什麼，一時喝急了而已。”諾姆拉擺了擺手，裝出一副並無大礙的模樣，但就連趙旭都看得出她是在逞強。
“別勉強，到旁邊先休息一會兒。”
諾姆拉當時還想拒絕，最後趙旭實在看不下去，半強行地將其架離了會場，結果一到沒什麼人的僻靜角落，諾姆拉當時就吐了，趙旭見狀是哭笑不得，心說你一個女人在這種事上逞什麼強啊，不過當時也不便苛責，只得讓隨從們去找些熱水，毛巾，趙旭自己則撫著諾姆拉的後背，幫其平復。
其實諾姆拉就是單純喝多了，並沒有別的病症，吐過之後整個人反讓人舒服了些，當時靠在牆上，看著趙旭有些不好意思。
“沒想到讓你看到我那麼丟人的一面。”
“沒事，我喝多了樣子也不比你好多少，有回直接吐在床上了，結果被管家他們囉嗦了半天，我都不能還嘴。”
說到這裡倆人不禁相視一笑，此時諾姆拉臉色有些蒼白，但正因如此笑起來反而跟平時有著截然不同的感覺，趙旭下意識地多看了兩眼，此時諾姆拉似乎想到了什麼，眼光變得有些飄忽不定。