納質院門外，一個賣馬鞍的攤子前，主人拿著手裡的一張紙幣看來看去，搖著頭對面前的人說：“哥哥，這裡是大宋的秦州城，你拿著番賊的錢來買貨物，莫不是想欺我？”
那買馬鞍的人有些猥瑣，縮著頭道：“主人家怎麼可以這麼說？小的不識字，只知道現在山外面通用紙幣印的錢，又哪裡知道是誰個印的？”
主人拿著紙幣，舉到買貨的人面前：“你不認字，難道還看不出來番漢文字不一樣？番賊的錢上面是番字，我大宋的自然是漢字，長得樣子不一樣還是能看出來吧？”
“我如何看得出來？都是方方正正，一樣的文字——”
那主人見糾纏不清，把錢攥在手裡，對旁邊的小廝道：“見了番錢必須報官，你在這裡陪著這位客人，我去找巡視官人。——記著好言好語，不要讓客人著惱。”
說完，向客人拱了拱手，徑自轉身走向納質院裡。
聽說報官，那個客人才慌了，向主人的背影招了招手，看看周圍人流不息，終是沒有喊出聲來。見主人家消失在納質院裡，客人小聲問身邊的小廝：“小哥，秦州城裡作番錢難不成還要收監嗎？我是外鄉人，又不知道漢錢番錢如何區別，無心之失。”
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小廝道：“這兩個月在城裡用番錢的人不少，衙門有揭榜，商家見了，一律報官。聽說是先收到衙門去，給你紙批文，等到出城的時候再還給你。不過到了鄉下地方，要用紙幣必要找本地裡正書手，私下裡卻不許用，就是怕有人用番錢詐騙財物。”
那客人出了口氣，連連拱手：“多謝小哥相告，如此說我就放心了。”
過了不大一會，主人家從納質院出來，身後跟了一個吏人，到用番錢的客人面前道：“事情已經報過衙門了，你這便就跟著這位官人到裡面去，先收你的錢，給紙批文，等到出城的時候再發還給你。記住，大宋境內不許用番錢，如若再犯，要收監的！”
那客人連連點頭稱是，接過主人遞過來的自己的錢，向來的吏人拱手。
吏人上下打量了一番用番錢的人，淡淡地道：“隨我走吧，此事要見過官人，記下你的名字才好。秦州不禁番人經商，不過用番錢總是犯科，不收監也得衙門裡走一趟。”
說完，當先而行，也不理身後用番錢的人，直向納質院裡走去。
見主人示意自己趕緊跟上，那用番錢急忙拿了自己的包袱，隨著吏人進了納質院。
納質院此時已經成了秦州城裡最熱鬧的商業區，各種各樣的鋪子應有盡有，來自四面八方的商賈川流不息。秦州在這裡設有管理商業的衙門，名字叫納質院商稅院，實際管理商稅只是附帶功能，最重要的職責是維護這裡的商業秩序，處理各種商業糾紛。
進了商稅院裡，吏人對跟上來的用番錢的客人道：“你在這裡等上一等，我去通稟。”
說完，徑直進了前面的官廳。那客人見不遠處站著巡卒，都是拿刀拿槍，面色甚是不善，不敢亂動，乖乖地等在那裡。
吏人進了官廳，到了一張案前，對案後的公吏拱手道：“節級，外面又來了一個用番錢的，還是跟前幾個一般裝束。我讓他等在廳前，如何處置，請降指揮。”
今日當值的專知官曹節級抬起頭來，揉了揉眼睛道：“今天就見了三個，看來範通判估計是番賊有意派來的，只怕不錯。他們這些人來，必有所圖，現在不需驚動，我們暗地裡看看他們是要到秦州來幹什麼。我到旁邊廳裡，你把人帶過來，收了他的錢，打發他去。”
吏人拱手應諾，轉身出了官廳。
曹節級站起身來，伸了個懶身，喚過一個散從吏人來，讓他去報商院監官知道，之後再到秦州衙門，報與通判範祥。這幾天發現了好幾起用番錢的事件，與以前不同，這次發現的人都是屢收屢犯，並不是無知小民誤收了党項的錢拿出來用。範祥判斷是党項有目的地組織人到秦州來做此事，必有目的，吩咐先不打優，暗地裡盯緊了他們。
派人出去報信，曹節級又召了幾個吏人，幾個巡卒，一起進了旁邊小廳。
那個用番錢的人早早等在那裡，見到曹節級進來，知道是主管的官人，忙躬身行禮。
曹節級在案後坐下，吏人取了紙筆，鋪在案上。曹節級喚過一個書手來，讓他按如煙自己的吩咐記錄，才問面前站著的用番錢的那個人：“你叫什麼名字？哪裡人氏？祖上三代姓名、籍貫，是怎麼收到番錢的？因何到秦州來？以前來過沒有？”
那人連連拱手，陪著笑道：“回官人，小的彭阿大，是天水縣鹽官鎮人氏，祖上三代世居那裡。上個月賣羊給遠來的客人，說是外面都通用紙幣，小的也聽說過，便就收了。因為小的大字不識，卻被那個客人用番錢給騙了，這次到秦州來，是手裡有錢買些雜物。”
曹節級讓書手記了，再詳細詢問彭阿大的祖上姓名，住的是哪寨哪村，一一記好。
最後，才讓彭阿大把身上的党項錢全部交出來，對他道：“州衙早就各村揭榜，鄉下地方用紙幣，必須有裡正或是鄉手做保人。有了保人，你收了假錢、番錢，都有保人賠付收錢的人。你不找保人，私下裡收錢，這就是你的不是了。秦州城裡不許用番錢，是以把你身上的錢收上來，等到出城再發還給你。這錢雖然不能用，終究還是你的，本官不貪你。”
說完，讓書手寫了一紙公文，用了自己的印信，發還彭阿大。
宋朝官府機構做事，最重吏文，公文的格式、用詞都有專門的系統。很多不通實務的官員被吏人欺負，一個重要原因就是不通吏文，公文必須倚賴公吏，自己寫不了，有時甚至讀不懂到底是什麼意思。徐平一向都強調規例，把所有的公文系統化、標準化，甚至做成統一的模板，便就是去除吏文的神秘色彩，讓不管官吏，一目瞭然。秦州也是一樣，只要是公文，都要報到州衙製成模板，統一印製成表格，發回來讓辦事人員填寫。這份發還帶番錢的人的證明公文，一樣是由秦州衙門印下來的，帶著官府印記，一眼就能看出來。
曹節級用眼角的餘光看著彭阿大接了公文在手，仔細看了看，才小心收入懷裡，不由冷笑。等他被吏人領了出去，才對身邊的書手道：“這個撮鳥還著意看了看，好似是個認識字的樣子，哼，只怕不是什麼放羊的鄉下人。你把這書狀再抄一份，我派人飛馬到天水縣去，看看到底有沒有這樣一個人。管他是人是鬼，仔細盯緊了就是！”