崇政殿裡，幾位大臣正襟危坐，趙禎問宰相李迪：“三司要在全國整修道路，秋冬時節倒正是時候，只是，朝廷能拿出那麼多錢嗎？”
李迪捧笏道：“陛下，現在朝廷花錢，都是從銀行借出來的，只要銀行能貸，錢就不會缺。三司上來的奏章，已經列明了這些道路整修所需要的人力物力，還本付息的時間，三司做保這些絕沒有問題。現在單看銀行，覺得這錢貸出去劃不划算而已。”
趙禎問坐在下首的徐平：“我看你的奏章，大多說的是三年之內還本付息，這真地能夠做到？道路雖然收過稅，但三年的時間，依往年來看，是不是少了些？”
“三年時間短倒是不短，不過還要看稅算怎麼收。”見趙禎有些不明白，徐平站了起來捧笏施禮。“此事成敗，還看陛下支援不支援。這些道路修好，三司已經決定，不管是哪個衙門，不管是為了什麼，只要從路上走，都要跟百姓一樣交稅算。哪怕有些衙門艱難，事後由三司把錢重新劃撥回去，當時的稅算也要交。現在就單看內府，往常全國都是免稅算的，走在這些新修的道路上，陛下能不能讓人把稅交了。”
“唉，內府的貨物能有多少？自古以來，哪有天子交稅的——”
一涉及到錢，趙禎的賬就算得特別精，徐平早有預料，對趙禎道：“陛下，天子私財免稅是可以的。不過，在內府的貨物之外，往年總有王公大臣矯旨，假冒內府貨物逃稅。這種事情做臣子的又不好細查，實在防不勝防。要不這樣，內府運貨的時候也一樣把稅算交了，等到年底，或者每月一次也可以，由三司跟內府對賬，把稅算再撥回去如何？”
趙禎連連搖頭：“有人矯旨，讓官司嚴查即可，作奸犯科便就按律嚴懲。讓天子之財交稅，道理上怎麼說得過去？此事不可，你再回去想一想，弄個兩全其美的法子出來。”
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見趙禎無論如何不想把稅交了，徐平覺得難辦，微微轉頭看李迪和陳堯佐。
趙禎不想正常交稅，這回倒不是錢的問題，而是皇宮用的東西不想讓外朝知道。天下名貴珍稀之物都聚到皇宮裡來，外朝大臣不知道也就罷了，訊息一洩露出去，不定什麼時候就有人上章規勸，天下之財俱是民脂民膏，天子應該帶頭節儉，趙禎煩也煩死了。
李迪輕輕咳嗽一聲，對徐平道：“諫議，新修的道路，三司定的是怎麼收稅啊？”
徐平心領神會，捧笏道：“回相公，現在是三種辦法。一是按數目收，只要是行在路上的，一人多少稅算，一馬多少稅算，一車多少稅算。至於貨物，一個是按重量收，百斤以下一個數目，百斤每多二十斤另算。還有一個是按大小收，量了大小如重量收法。最後兩種，按稅算少的那一個做準。當然，這些都是按照里程來算的。”
李迪道：“如此說來，在路上運黃金珍寶，跟運磚瓦木石交的稅算是一樣的了？”
“正是。這錢按說收的是路費，至於稅算，另有演算法。”
李迪對趙禎道：“陛下，依臣看不如這樣，徐諫議剛才說的路費，皇宮所用跟百姓一樣交就是。如果陛下覺得交得太多，年底跟三司對賬，把錢劃回來就是。至於稅算，還跟以前一樣免了，兩全其美。如此可好？”
趙禎不說話，心裡盤算。皇宮每年都會從各地運些珍寶回來，南海的珍珠珊瑚，京東路的黃金，市舶司收的海外珍寶，在內庫裡面堆的跟山一樣。這些東西的賬目如果洩露出去，肯定會引起外朝大臣的議論，而且還會說得非常難聽。可天地良心，這些寶物並不全被皇宮享用了，很大一部分是封存起來，以備國用的不時之需，趙禎不想挨那冤枉罵。
如果只是收路費，並不檢驗貨物，倒是可以通融。只要外朝不知道運的是什麼，趙禎就可以死不認賬，硬說運的是破磚爛瓦你有什麼辦法？
沉默良久，趙禎才點頭：“如此也好，暫時先如此辦吧。若是不便，再行決定。”
眾人都出了口氣，不管是什麼變革，只要牽扯到皇宮就都難辦。還有趙禎算是通情達理的皇帝，只要不讓他過分難看，就都可以商量。
此事定了，陳堯佐又問徐平：“徐諫議，路上只收路費，那以前收的過稅怎麼辦？難道就此取消？若是如此，可有些不妥。”
“回相公，一般貨物的過稅確實就此取消了，只是住稅加嚴。自今以後，私下裡買賣大宗貨物，偷逃稅算，官府要查的。至於特殊貨物，過稅還是要收。三司將來會列一個名錄，報中書參詳，聖上定奪。這名錄裡的貨物，會收多少不等的稅算。也就是說，以前是一般貨物收稅，免稅的特別列出來，以後就反過來了。為了防止偷運，路上運輸的貨物三司會安排抽查，一旦查出私運的，加重處罰。”
見趙禎聽了這話臉色有些不好，徐平忙道：“當然，這不包括內府運的貨物。皇宮所用許多不好讓外面得知，不管運什麼，都不查。”
趙禎出了口氣，不想在這上面再浪費精力，道：“好，就如此定了吧。只要三司自己算著，不會少了稅算，缺了錢糧就好。”
徐平捧笏謝恩，重新又坐了下來。
李迪朗聲道：“秋冬整修道路，便就如此定下來。不過，錢從哪個銀行出，或者是幾家銀行一起出，各自出多少，最好還是定下來。不然的話，只怕以後會起爭執。”
趙禎愣了一下，道：“按照先前設立銀行的時候所說的，這些錢不應該是從三司銀行出嗎？又有什麼好商量的，就按照既定的辦好了。”
坐在旁邊的程琳輕聲說道：“陛下，這種錢是銀行最喜歡貸的，若是由三司銀行出，就怕將來其他兩家銀行不滿。”
“嗯，這種錢為什麼銀行最喜歡貸？”程琳的話出乎趙禎意外之後，轉頭看他。“貸這種錢的利息比平常向外貸的利息還要低一些，利息低了銀行還喜歡？”
“銀行賺錢，不只看利息高低的。”程琳的話聲比較低，是說給趙禎一個人聽。翰林學士真正說起來是屬於內臣，要給皇帝出主意的，跟外朝大臣的身份還有些區別。“貸錢給這些工程，不是一次發放，而是按照工期分次發放的，利於銀行操作，此其一。這種錢真正出銀行的實際不多，又是分期貸出去，跟其他貸款比起來，對銀行的放貸能力影響小，此其二。這些錢貸出去是整修道路，道路修好之後收攏稅款還貸，風險極小。再加上工程是利國利民之舉，按照最開始定的規制，會有獎勵，錢監可以允許銀行放貸的比例高一些。”
趙禎沉默了好一會，才半懂不懂地領會了程琳的意思。從設立銀行開始，趙禎便就覺得自己以前的生意經有些不夠用了，經常被這幾位管銀行的大臣的話搞蒙，一不小心就掉到了坑裡。工程貸款，說到底是銀行放貸的成本很低，而風險極小，商業銀行哪怕就是做出一定的利息優惠，也是要搶著做的。還有一點，為了支援政府工程，從一開始便就說定了，錢監對大量放工程貸款的銀行有優待政策，可以減少存款準備金。錢監這裡隨便松一個開子，銀行那裡就有大量的可用資金，這比什麼都重要。
開始覺得這種工程貸款的利息有些低，趙禎不大想讓京師銀行參與進去，待到聽了程琳的分析，才覺得自己想的剛好相反。利息雖然低，但這利息相當於白得啊，而數額又特別巨大，哪家銀行不參與，以後肯定會翻臉。
這才想明白，李迪剛才的話，不是向三家銀行攤任務，而是分贓啊。
見趙禎看著自己，徐平道：“三司銀行跟其他兩家不同，本金用的是全國稅收。現在到了秋冬，手裡的錢不寬裕。此次放貸，短期的不參與，只參與幾家時效長，可分多期的。”
徐平一說三司銀行有所保留，趙禎又有些猶豫，怕被外朝大臣坑了。
徐平又道：“不過，西京銀行手裡現錢充足，把這些工程全部接下來，也未嘗不可。”
程琳道：“兩家銀行，不可能全部放到西京一家去，還是要商量兩家來接。”
徐平看著程琳，神色輕鬆地道：“兩家一起來接自然最好，不過據我所知，現在京師銀行手裡可沒有什麼錢。工程放款，容不得任何延誤，錢監可得看緊了有沒有錢向外貸。”
趙禎有些摸不著頭腦：“不對啊，當初兩家銀行開的時候，本錢都是一樣，這才過去了幾個月而已，憑什麼西京銀行就有錢貸，京師銀行就沒有？”
“陛下，同樣是放款，放到不同的人那裡，效果大相徑庭。西京銀行放款，都是放到了有明確生意的公司裡，貨款來往清楚，還款及時。京師銀行可就不同了，審計司一直緊緊盯著，查了幾次，還是查不清楚，他們的錢到底流向了哪裡。雖然也是貸給公司，但這些公司做的生意是一團亂麻，風險極大。風險大了，錢監是會收放貸的數額的。”
趙禎轉頭看程琳，程琳點了點頭：“委實如此，京師銀行放貸的風險確實大，錢監收緊了那裡放貸的規模。不比西京銀行，賬目清楚，放貸能力是放大了的。——陛下，此事微臣先前也提過，只是京師銀行裡的人一直不當回事，現在卻沒有辦法了。”