聞言，文一刀被這樣大的權力嚇了一跳，小聲勸諫道：“至尊，這樣權力太大了！”
楊廣仔細一想，確實，這緝拿人也得分分品級和情況，於是道：“三品以下官員，除正在作戰的主將外，錦衣衛可無需稟報朕，直接緝拿！但如有確鑿證據，證明掌握實權的武將有叛國行為，無論其品級多高，可直接緝拿，生死不論！”
此言一出，等於拍板了，這下連宇文協和宇文兩兄弟都太為之震驚了！
也就是說，對於官居左監門將軍的宇文協，錦衣衛還要上報楊廣才能緝拿，但對僅官居千牛衛中郎將的宇文則無需客氣，哪怕你此時正在睡覺，錦衣衛說緝拿就緝拿了，直接把人從溫暖的被窩，關到陰森森的詔獄去！
而上述只是通常情況，如果錦衣衛有確鑿證據，證明某位將軍即將叛國，那甚至可以不向楊廣請示，直接拿人，而且是生死不論！運氣不好，當場就會給人宰了！
文一刀畢竟老於世故，稍加思索，他就準確的猜到了楊廣內心的真實想法，他知道楊廣開設錦衣衛就是要用來制衡朝廷官員、世家大族，讓自己出任錦衣衛指揮使，說不好聽點，就是要自己當一條“惡狗”，楊廣讓盯誰就盯誰，讓咬誰就咬誰！
不過，文一刀並不在乎。自古以來，多少英雄豪傑懷才不遇或是命途多舛，自己本就是醃之身，年紀也大了，半截身子已入黃土，能在有生之年為楊廣做點事情，文一刀是很願意的。
人嘛，總要活出點價值！
文一刀勾了勾嘴，道：“至尊，錦衣衛的人手問題。。。”
楊廣輕捏著下頜，略作思考，道：“這樣吧，先從宿衛中抽調可靠的世家子進錦衣衛，他們大多數家族裡都有自己的情報來源，對於這一套操作很是熟稔。宮裡的數百使也將全部交由你來統領，充當錦衣衛的執法部門，這樣就能迅速搭起班子。”
“然後，朕會讓兵部尚書裴矩來教一些經驗，這老家夥可是個縱橫家，對於玩情報這一手，可是很厲害的。最後，朕會讓大理寺卿鄭善果來教你一些刑事訴訟的常識和手段。總之，你不必擔心人手和資金問題，朕會在後面給予你足夠的支援”
聞言，文一刀心下大定，恭身道：“諾！天恩浩蕩，老奴必竭盡所能以報至尊！”
見此，宇文協和宇文兩兄弟也衝著文一刀抱拳道：“文總監兼任錦衣衛指揮使真是可喜可賀啊！以後我兄弟倆還望文指揮使多加關照！”
文一刀謙虛地一笑，回禮道：“哪裡，哪裡！都是替至尊辦事嘛，分工不同！”
敲定了錦衣衛的事，楊廣有如給自己吃了一顆定心丸。身處隋末亂世，不給自己增加點保命符，感覺都熬不到出頭之日啊！
隋末有其特定的歷史性，在這個時期，世家大族對時局的影響力可是超乎尋常的高，正所謂真正的“家天下。”
世家指門第高貴、世代為官的人家，世世代代相沿的大姓氏大家族。
這世家大族形成最早可以追溯到春秋時期，其興盛於西漢，東漢時過渡成了門閥豪強，經過漢末群雄混戰，三家歸晉後，世家大族的模式再次興起。
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晉朝時所謂的“王與馬共天下”、“王謝”指代的就是頂級世家的榮耀與權力，到了西魏則由八柱國之說的關隴世家興起，其與山東大族共同支撐著朝廷的命脈和根本。到了隋唐，“五姓七望”一說更是將世家大族的聲望推向了巔峰。
唐太宗李世民就曾因為看不慣“五姓七望”中博陵崔氏不與其他絲家族通婚的特點，藉此痛批，下令剝奪這些頂級望族所謂的特權。
這些世家大族大多世代為官，為朝廷效力，比如隋朝的宿衛制度就是因此而來。世家子們成年後，便會進宮充當宿衛，待宿衛期滿，便會根據其能力、家族的大小、父親的功勞，酌情分派到地方任刺史、郡守、縣令，這等於是世家子們區別於普通人的一種特殊待遇。
而一般沒有機會入宮當宿衛的，則會去各將軍、王爺、宰相的府上當幕僚、參謀，藉此謀取進身之道。隋朝的名相高早年就是獨孤信的幕僚，得到楊堅的賞識後，才開始一鳴驚人的。
其實，這些世家如果僅僅有這些特權倒也無傷大雅，關鍵每個世家都有其自己的訊息渠道和情報網，像關隴世家這種典型的上馬打仗，下馬治天下的世家子則更為厲害。而且，世家大族同氣連枝，他們都是彼此通婚，家族與家族間的聯絡和羈絆很深，牽一髮而動全身。
比如李淵則是出身於五姓七望中的隴右李氏，名副其實的“飛將軍”李廣之後，更是西魏八柱國李虎的嫡系孫子，襲封唐國公，在關隴世家中有很高的威望和人氣。
是故，天下大亂，李淵在太原起兵後，群雄相應。打進關中後，關隴世家紛紛向李唐政權倒戈，李淵輕而易舉的就控制了關中，成為了關隴世家的首領。
故而，楊廣設立錦衣衛的目的之一，也是為了制衡世家的厲害和其權利，藉此來鞏固皇權。
楊廣的這個錦衣衛與歷史上朱明的大體相同，自己深居皇宮，對朝臣和各地方難免有掌握不到的實情，這錦衣衛就是自己的手臂和眼睛，有了這個機構，皇權的穩固性將大大提升。
錦衣衛就是握在皇帝手中的寶劍，其鋒利程度完全取決於皇帝本人。想想朱元璋時期的“白色恐怖”，利用錦衣衛控制朝臣的程度，達到了其大臣在家裡三餐都吃了些什麼菜，乃至晚上和那個老婆上床，這種隱私之事都知道得一清二楚。
雖然此舉顯得十分齷齪，但這也正反應了錦衣衛的厲害之處，有明一代完全沒有權臣造反、藩鎮自立的情況，這就足以說明錦衣衛的用處之大了。