第四十八回羅斯福創租借法案丘吉爾勸西國中立
在亞洲和歐洲一片刀槍大炮的交響聲中，決定世界命運的大事正在美國舉行。美國於11月5日舉行總統大選，民主黨候選人羅斯福在11月日說：“我們的政策，是向在大西洋和太平洋對面仍在抵抗侵略的國家提供一切可能的物質援助。”
同一天，他的競選對手溫得爾.威爾基也在麥迪遜廣場花園宣稱：“我們大家－共和黨人、民主黨人和獨立黨人，都贊成支援英勇的英國人民。我們必須向他們提供我國的工業產品。”
此時的丘吉爾十分焦急，他希望羅斯福當選，在他認為，沒有任何一個新上臺的人，能夠具有或在短期內取得羅斯福那樣的知識和經驗。而他們個人的關係，是他極其小心謹慎地建立起來的，已經到了推心置腹、親密無間的程度。當得知羅斯福再度當選的訊息後，他的欣慰之情難以形容。
羅斯福重新當選後的第三天，就公開宣佈：按“根據實際經驗得來的辦法”，來分配美國的軍火產品。軍火一出廠，就大致把其中的一半分給美國軍隊，另一半則分給英國和加拿大軍隊。戰時物資優先分配局批准了英國的要求，答應英國在美國定購的1.1萬架飛機以外，再供應1.萬架。但丘吉爾擔心這筆錢怎麼償付呢？
在戰爭爆發前，美國受中立法的約束，使總統不得不在199年9月日頒佈禁運令，禁止把武器運往任何交戰國家。10日之後，他召開國會，舉行特別會議，考慮撤銷禁令，因為這項禁令表面上似乎公允，實際上，卻剝奪了英國和法國在運輸軍火和供應品方面擁有制海權的優越條件。
經過幾個星期的爭執，11月底撤銷中立法，代之以現金購貨，運輸自理的新原則。這一法案看似公允，實際上對歐洲戰場上英法有利；在中國戰場上對日本有利。
英國參戰時，有45億美元資產，其中包括美元現金、黃金和在美國可折算的投資。增加這些資產的惟一方法，就是在大英帝國，主要是南非開採新的金礦，以及千方百計向美國輸出商品，特別是奢侈品，如威士忌酒、上等毛織品和陶瓷等。在戰爭的頭16個月，用這種方法又獲得了0億美元。在“晦暗不明的戰爭”中，英國左右為難，一方面急欲向美國定購軍火；另一方面，又從心底害怕美元儲備消耗殆盡。正如珀維斯對斯退丁紐斯所說一樣：“我們好像是在一個荒涼的海島上，口糧不足，應儘量靠這點口糧多維持幾天”。
1940年5月，戰爭急轉直下，自從丘吉爾組成新政府，他遵循一個比較簡單的政策。就是說，儘可能地訂購一切物資，而把未來的財政問題交給“永生的上帝”去解決。在德軍轟炸不斷，虎視眈眈、即將入侵之際，為生存而戰，英國現在幾乎成了孤軍。如果過分擔心美元告罄的後果，那是錯誤的節約方法和不恰當的小心。英國意識到，美國輿論正在發生巨大變化，不僅華盛頓，就是整個聯邦，也越來越相信，他們的命運和英國連在一起。美國全國正在掀起一個同情和欽佩英國的巨大浪潮。
英國在6月把法國在美國的訂貨合同接手過來，從而使英國的外匯開支幾乎增加了一倍。除此之外，英國向各方面發出了新的訂貨單，訂購飛機、坦克和商船，推動了美國和加拿大興建許多大規模的新工廠。
截至1940年11月，英國付清了所收到的一切貨物的貨款。已經賣掉了價值500萬美元的美國股票，這些股票是用英鎊從英國的私人持有者那裡購來的。同時還支付了45億美元以上的現金。英國只剩下0億美元，其中大部分是投資，有許多是不能即刻售出的。
顯然，英國再不能像這樣繼續下去了。即使英國賣掉全部黃金和國外資產，也不能付清訂貨的一半貨款。況且戰爭的拖延，還使英國需要的訂貨增加10倍。英國手頭必須留點錢，以供日常使用。
英國駐美大使洛西恩確信，總統和他的顧問們，正在尋找一條最好的途徑來幫助英國。現在選舉已經結束，採取行動的時刻已經到來。他催促丘吉爾寫封信，向羅斯福總統陳述英國的處境。
於是，丘吉爾與大使商量，草擬了一封致總統的私人信。信中列舉了，大英帝國目前面臨的各方面困境和戰爭已經帶來的巨大損失，並將繼續帶來的巨大損失和危機。
這是丘吉爾寫的最重要的書信之一。當它送到羅斯福手中時，羅斯福正乘美國軍艦“圖斯卡露莎”號，在陽光燦爛的加勒比海遊弋。左右的人全是他的親信。羅斯福獨自一人坐在帆布躺椅上一再閱讀這封信，經過了兩天慎密思考，他還沒有得出什麼具體的結論。
羅斯福從默默沉思中得出了一個非比尋常的決策。現在的問題不是他不知道應該怎麼作和作什麼。他的問題是：如何使他的國家跟著他走，如何說服國會聽從他的引導。據斯退丁紐斯說，早在去年夏季，總統就在船舶資源防務諮詢委員會會議上提議過，“英國無需自己出資在美國建造船隻，也無需我們向他們提供貸款來達到這一目的。值此非常時期，我們沒有理由不把造好的船隻租借給他們使用。”
這種想法似乎最初是源於財政部，是財政部的法律顧問，特別是緬因州的奧斯卡.斯.考克斯，在財政部長摩根索的啟示下提出來的。
原來，根據189年的一項法令，陸軍部長“在認為符合於公眾利益的時候”，在國家不需要的前提下，可以把陸軍的財產租借出去，為期不超過5年。這項法令的應用有先例可援，租借陸軍各項用品的情況屢見不鮮，有案可查。
因此，羅斯福總統心中早就有了“租借”這個字，和運用租借的原則來滿足英國需要之意。以之作為代替不久就要使英國失去所有償付能力的無限期借貸政策的一種辦法。現在，所有這一切，一變而為果斷的行動，宣告了“租借”這一光輝燦爛的概念。
羅斯福1月16日從加勒比海歸來，翌日便在記者招待會上說明了他的計劃。他舉了一個簡單的例子：“如果我的鄰居的房子著了火，而我在離他四五百英尺遠的地方有一條澆水用的水龍帶。如果他能拿我的水龍帶去接在他的水龍頭上，那麼我就可以幫他滅火。現在我怎麼辦呢？在救火之前，我不會對他說‘鄰居，我這澆水用的水龍帶值15塊美元，你得給我15塊美元才能用。’不能這樣做！那怎麼辦呢？我不要這15美元，把火撲滅後，我把水龍帶拿回來就是了。”
羅斯福還說：“毋庸置疑，絕大多數的美國人都認為，美國最直接有效的防衛，在於大不列顛之得以保衛其本身；因此，姑且不談我們在歷史上和在當前，都對全世界維繫民主制度於不墜深感興趣，就是從自私的觀念和美國的國防出發，我們也應竭力幫助大英帝國去保衛它自己。”他最後說：“我打算消除美元符號。”
在這個基礎上，“租借法案”立即草擬完畢，提交國會。這個法案一經國會透過，就馬上改變了整個局面。它使英國能夠透過協定，而無拘無束地為一切需要制定包羅萬象的長期計劃。沒有規定償付的條款。甚至連以美元或英鎊計算的正式賬目也沒有。
從1940年11月－1941年月透過“租借法案”期間，英國的美元非常緊張。美國政府想出了各種應急方法，買下了根據英國訂單在美國建立的幾個兵工廠。把這些工廠納入美國防務計劃之內，囑咐英國繼續儘量使用。
另一方面，美國也作出了幾件在英國看來是苛刻難堪的事。總統派了一隻軍艦到開普敦，要把英國儲存在那裡的黃金掃數全運走。在美國政府的要求下，英國把在美國的大企業－科陶爾股份公司按比它本來價值低得多的價格賣掉了。
丘吉爾有一種感覺，之所以採取這些步驟，是用來著重反映英國的困難處境，並激發人們的同情心去抵制那些反對租借法案的人。無論如何，用這樣或那樣的方法，英國總算度過了難關。
1月0日，羅斯福總統透過廣播發表了“爐邊談話”，勸告他的國人擁護他的政策。“危險就在眼前，我們必須防患未然，但是我們深知，我們不能爬上去，用以被矇頭的辦法逃避危險……如果大不列顛一旦崩潰，所有我們整個美洲的人即將生活在槍口之下，槍膛裡裝滿一觸即發的子彈，經濟的和軍事的子彈都有。我們必須竭盡全力就我們所能支配的人力和物力，生產武器和艦隻……我們必須成為民主國家的大兵工廠。”
對英國來說，西班牙的態度十分重要，儘管它同維希政權有密切的關係。西班牙可以幫英國很多忙，更可以對英國為害甚大。在死亡枕籍的西班牙內戰中，英國曾保持中立。佛朗哥從英國得到的援助微不足道，甚至根本沒有得到援助。但他受軸心國家的好處很大，也許連他的生命也是軸心國給的。希特勒和墨索里尼都援助過他。佛朗哥不喜歡希特勒，而且怕希特勒。他真心喜歡墨索里尼。
大戰開始時，佛朗哥宣佈中立，並從此嚴守中立。在英西兩國之間進行著繁榮和互惠互利的貿易，從比斯開灣諸港運往英國的鐵礦石對英國軍需工業極其重要。
5月過後，納粹德國如日中天。正在這危急時刻，丘吉爾任命塞繆爾.霍爾為駐西班牙大使。他確信再沒有人比他更能出色地完成這項任期五年的艱難、細緻而且十分重大的任務。
在整個戰爭期間，佛朗哥將軍的政策完全是自私自利而且冷酷的。他只想到西班牙和西班牙人的利益，從來沒有考慮過如何報答希特勒和墨索里尼對他的援助。另一方面，他也並不因為英國左翼政黨對他的敵視態度，而對英國有所懷恨。這位心腸狹隘的暴君，只想怎樣使他的同胞擺脫另一次戰爭。他們已經打夠了戰爭，他們有100萬人曾被自己的同胞屠殺。貧困、高昂物價和艱難的歲月使這座荒涼的半島毫無生氣。西班牙再也不需要戰爭，佛朗哥再也不要戰爭！他就是用這種平常的感情，來應付震撼全世界的巨大動盪。
英國政府希望西班牙保持中立。想同西班牙進行貿易，希望它不讓德國和義大利的潛艇利用它的港口。英國不僅希望直布羅陀不受騷擾，也希望英國的艦隻能夠利用阿爾赫西拉斯的停泊所，希望英國日益擴大的空軍基地，能利用直布羅陀連線大陸的地帶。英國在很大程度上要依靠這些便利條件才能到達地中海。
西班牙可以不費吹灰之力，便在阿爾赫西拉斯背後的山上，架設或者准許他人架設十餘尊重型大炮。他們隨時都有權利這樣做，大炮一架起來，便可隨時發射。而英國的海、空軍基地就無法利用了。直布羅陀可能再度經受一次長期的包圍，但它畢竟只是一個懸崖。西班牙掌握著英國在地中海上一切活動的鑰匙。就是在最艱苦的時候，西班牙也從來沒有說不讓英國透過。
當時的危險如此之大，以致於幾乎有兩年時間，英國經常準備著一支5000人以上的遠征軍以及所需艦隻，在接獲命令之後幾天之內便可出動，以備西班牙人不許英軍使用直布羅陀港時，便可即時奪取加那利群島，從空中和海上控制敵方潛艇，並繞航好望角與大洋洲保持聯繫。
佛朗哥還可用十分簡便的方式，給英國以毀滅性打擊。他們可以讓希特勒的軍隊穿過半島，替他們包圍和攻佔直布羅陀，同時他們自己則佔領摩洛哥和法屬北非。法國戰敗後，德軍曾於1940年6月7日大舉進抵西班牙邊境，建議在聖塞瓦斯蒂安和比利牛斯山以南的城鎮中，與西班牙的軍隊舉行聯歡，這簡直使英國憂慮極了。
正如所有的人一樣，西班牙政府對法國突然淪陷和英國可能崩潰感到吃驚。佛朗哥在6月間表示，他準備加入戰勝者行列，分享戰利品。但這時希特勒感覺到，沒有爭取同盟者的必要。他也像佛朗哥一樣，估計幾個星期，甚至幾天之後，便可結束對敵行動，而英國必將求和。因此，對於馬德里的這副積極表示的姿態，並不怎麼感興趣。
到了8月，局勢變了，英國堅持戰鬥，這場戰爭很可能是長期的。於是希特勒開始尋求同盟者，他除了找他過去曾經援助過、最近又表示要同他站在一起的佛朗哥之外，還能找誰？
而此時的佛朗哥，也由於同樣的原因而產生了不同的看法。
8月8日，德國駐馬德里大使告訴柏林，總司令的看法依然沒有改變，不過他提出了一些要求：保證將直布羅陀、法屬摩洛哥以及阿爾及利亞的一部分，包括奧蘭在內劃歸西班牙；並且要擴張西屬非洲殖民地的某些領土。此外還需要適當的軍事援助和經濟援助，因為西班牙的糧食只敷8個月食用。最後，佛朗哥認為，要等到德國人在英國登陸後，西班牙才能參戰。
希特勒認為西班牙的要求過高，也感到棘手，其有些要求將使他同維希政府發生糾紛。從法國奪去奧蘭，那一定會導致法國在北非成立敵對政府。他反覆考慮這一問題的得失。
至9月間，看來英國能夠抵禦德國的空中攻勢。50艘美國驅逐艦的移交，在歐洲各國造成了極為深刻的印象，西班牙覺得美國正逐步走向戰爭。因此，佛朗哥便採取百般苛求的政策，並且明確指出，必須預告答應他們的要求。在這段期間他給了德國人一些小恩惠：所有報紙都是反英的；容許德國的情報人員在馬德里到處亂走。為此，希特勒決定協調與墨索里尼之間的關係。
9月19日，裡賓特洛甫向墨索里尼報告情況說，元首認為英國的態度是“垂死掙扎，是完全不瞭解現實，是希望俄國和美國出兵干涉。”
墨索里尼說：“美國是由於種種實際的利害關係，才站到英國一邊的。”售與50艘驅逐艦這件事，便足以證明。他主張同日本結盟，以牽制美國的行動。“雖然從數量方面來說，美國海軍可以算是巨大的，但是，我們認為，正如英國的陸軍一樣，它是一個鬆垮的組織。”他繼續說：“還有南斯拉夫和希臘的問題。義大利在南斯拉夫邊境有50萬人，在希臘邊境有0萬人。義大利之看待希臘人，正如4月行動以前德國人之看待挪威人。從我們來說，必須解決希臘，當我們的地面部隊進入埃及，英國艦隊不能在亞歷山大停泊而必須到希臘港口避難的時候，就尤其需要解決。”
他們一致同意主要目標是擊敗英國。墨索里尼說：“要麼在春季以前結束，否則就要拖到明年。”他認為後一種可能性較大。因此一定要最有效地利用西班牙這一張牌。裡賓特洛甫認為，先同日本結盟，接著西班牙就宣戰，這對英國將是一個新的沉重打擊。
當西班牙人越來越冷淡、越來越貪得無厭的時候，希特勒爭取他們支援的願望也越來越強烈。早在8月15日，約德爾將軍就指出，要擊敗英國除了直接入侵外，還有其他方法，那就是：延長空戰、加強潛艇戰、奪取埃及和直布羅陀。希特勒非常贊成襲擊直布羅陀。但西班牙要求的條件太苛刻。9月7日，德國、義大利和日本在柏林簽訂了三國同盟條約。希特勒決定親自出馬。
10月4日，希特勒在勃倫山口同墨索里尼會晤，他說西班牙政府的要求太高，步調遲緩。他擔心如果答應西班牙的要求，便可能產生兩種直接的後果：英國佔領加那利群島上的西班牙基地；北非的法國殖民地加入戴高樂的運動。
【目前用下來，聽書聲音最全最好用的App，集成4大語音合成引擎，超100種音色，更是支持離線朗讀的換源神器，huanyuanapp.org 換源App】
希特勒說，這樣就會迫使軸心國家大大擴大它的作戰範圍。墨索里尼則侈談他征服埃及的計劃，希特勒願意提供特別的部隊參加這次進攻。墨索里尼認為並不需要，至少在戰鬥的最後階段以前用不著他去支援。
關於俄國問題，希特勒說：“必須瞭解，我之不信任斯大林，也如他之不信任我。”
10月日，希特勒風塵僕僕前往法國和西班牙邊境的漢達伊，同西班牙獨裁者佛朗哥會晤。西班牙要求修訂比利牛斯山脈的邊界，割讓法屬加塔洛尼亞，割讓阿爾及利亞由奧蘭直到布蘭科角，還要幾乎整個摩洛哥。會談歷時9小時，他們僅僅達成一項含糊其辭的議定書，為軍事談判進行了安排。
此後希特勒在佛羅倫薩對墨索里尼說：“我寧可撥掉三四顆牙齒，也不願再搞這樣的談判。”
此時的佛朗哥看清了這是一場曠日持久的戰爭，西班牙厭棄任何一場戰爭，德國能否獲勝毫無把握。於是就採取儘量拖延、儘量苛求的辦法。佛朗哥於10月18日任命蘇涅爾為他的外交部長。11月蘇涅爾往貝希特斯加登拜會希特勒，希特勒辭色之間對西班牙遲遲未能參戰頗為不快。這時德國空軍已在不列顛之戰中受挫；義大利也被牽制在希臘和北非戰場上。蘇涅爾的答覆未能符合元首的期望，他沒完沒了地談到半島上的經濟困難。
過了個星期，德國諜報機關首腦卡納里斯海軍上將被派往馬德里，為西班牙參戰作詳細安排。他建議德國軍隊於1月10日透過西班牙國界，準備於1月0日進攻直布羅陀。當佛朗哥告訴他西班牙不能在上述日期參戰時，他驚愕不止：看來總司令是害怕英國海軍奪取大西洋的島嶼和西班牙的殖民地。佛朗哥強調，西班牙缺乏糧食，並且經受不了一場持久戰。
1941年月6日，希特勒致函佛朗哥，措辭激烈，急如星火，要佛朗哥有男子氣概，切勿再事拖延。
佛朗哥覆函表示他始終不渝的忠誠。他主張，應以再接再厲的精神，繼續進行進攻直布羅陀的準備工作。又另外提出一點，宣稱只有西班牙軍隊都配備了德國武器，才能用來發動這一行動。即使這一切都安排就緒，西班牙出於經濟的原因也還是不能參戰。
裡賓特洛甫向元首報告，佛朗哥根本無意參戰。希特勒非常憤慨。但是，由於他現在要進攻蘇聯，也許不願像拿破崙一樣再進行一項不成功的事業，同時進攻西班牙。這時，沿比利牛斯山脈一帶集結了大量西班牙部隊。佛朗哥就這樣，靠玩弄各種微妙手段和甜言蜜語的辦法渡過了難關，使西班牙置身戰爭之外。
正當英國孤立無援的時候，西班牙保持中立，對其具有莫大的裨益。就在此期間，雙方的戰爭並沒有間歇，義大利“領袖”再也按捺不住，悍然發動了對希臘的進攻。
那麼，墨索里尼會如願以償嗎？（未完待續）