當初下定決心插足鴉片種植用以填補軍費的巨大開支後，陳敬雲和高澤炎就商討出來了一系列的方法，其中一個就是成立禁菸司，管理鴉片走私以及相關鴉片稅收，同時成立以高澤炎名下的鴉片商行為基礎成立福寧公司，專營福建省內鴉片的種植，另外設定了相關法令，或多或少的對外省煙土徵收高額稅收。/www.tsxsw.com/
同時為了更好的管理鴉片行業，收取更多的鴉片稅，陳敬雲把鴉片的相關稅收從財政部分離了出來，交給禁菸司統一管理，如此不但可以提高鴉片相關稅收也可以在以後需要裁撤以及禁菸的時候就可以直接一刀切，不用和財政部等其他政府部門搭上亂七八糟的關係，避免以後的麻煩，再就是也免的讓軍政府把鴉片等事務牽扯太深，影響民心
而不管是禁菸司還是福寧公司，陳敬雲都交給了高澤炎去做。而高澤炎得到了這份差事後幾乎立馬就轉變了態度，從以前的中立變成了陳敬雲的支持者，由此也成為了陳敬雲在軍政府內除了安華林之後第二個實際下屬。
高澤炎心中默算了會後道：“到年底的時候禁菸司大概能上交煙苗稅以及其他相關收入三百萬左右！”
“有三百萬？高先生你確定？”
一聽這三百萬，邊上的安華林差點眼珠子都掉出來了，這才多少時候，即便到年底也不過幾個月而已啊，這就有三百萬了，這要是一年弄下來還不得破千萬？以前安華林知道鴉片來錢，但以前都只是道聽途說，眼下真正的聽高澤炎親口說出來，只覺得極為震撼，這個禁菸司年收入竟然堪比福建全省賦稅，怪不得當年洋人為了這鴉片能夠不遠萬里調集軍隊過來開戰。
心裡同時也盤算了起來，如果把禁菸司方面的收入也計算進來的話，那麼福建的財政困境將一下子就解開了，明年就算是還有些缺口，但那也沒有過千萬那麼多。
聽到這三百萬，陳敬雲也是略松了口氣，自己搞這鴉片行當可不是什麼好玩意，日後說不準就得被人罵為鴉片軍閥之類的，冒著良心以及聲譽上的風險，能夠每年弄一千萬左右的款子的話，就算是被罵也值了。
“如果禁菸司那邊明年能夠有近千萬收入的話，那麼財政的缺口就能解決大部分了！”陳敬雲道：“到時候我們再想想其他辦法，這個坎子總是能邁過去的！”
此時，安華林卻道：“都督，現在第一旅和第五旅都在浙江，雖然我不太懂軍事但是也知道這浙江南部應該是在我們的掌控下了吧。這既然都被我們拿下了，但是各地方政府還沒有納入進來，稅賦還沒有上交這是不是有點不適合？”
一邊的高澤炎也道：“也是，浙江那邊的情況可比我們福建要好的多，寧波，紹興，台州都是繁華之地，這一年下來少說也能收千萬以上啊！”
陳敬雲卻是搖頭：“這事不能急，浙江那邊還得再等等！”
陳敬雲心裡也想把浙江南部梳理一遍後納入自己的體系當中來，但真正要做的話牽扯的方方面面太多。首先第一個就是，杭州的湯壽潛才是名正言順的浙江都督，現在浙江的各地方政府也都是名義上服從杭州管轄。國民軍進軍浙江當初還是打著南方聯軍的旗號，一路整編浙江舊軍就已經讓杭州方面的湯壽潛相當不滿，問責的電報都發了好幾回了。如果這時候自己再公然接管各地方政府，恐怕浙江就得鬧翻天，說不準朱瑞就得領著浙軍從南京回來浙江了。
於此同時南北和談正值關鍵時期，陳敬雲可不想讓自己的舉動從而影響到整個南北和談大局。另外，現在武昌起義也不到三個月，軍閥混戰的年代還沒有開始，自己要是貿然興兵佔據鄰省地盤的話很容易給人把柄，把自己推向全國輿論的風尖浪口可不是什麼好玩的事。
再者，槍打出頭鳥，要是陳敬雲現在就把浙江徹底拿下來，影響太大，估計自己這邊一動作，全國上下的實權人物都得注意上自己，尤其是袁世凱，要是自己被他盯上的話怕是麻煩不小，萬一到時候袁世凱為了防備自己而讓自己學蔡鍔、黎元洪北上任職的話，自己不得哭死。去了就是不死也別想著福建這點根基了，不去的話就直接說明自己有反心，北洋大軍立馬就得揮軍閩浙了。
所以，不管是浙江還是廣東那邊，陳敬雲都是做的極為小心謹慎，廣東那邊不必說，袁方的第三旅還待在潮州整訓，任憑胡漢民再三請求陳敬雲都沒派袁方繼續南下。浙江那邊更是謹慎，直到目前為止陳敬雲還是讓馬成打出了南方聯軍所屬，準備北上支援南京的旗號，要知道現在南方聯軍可早已經成為泡影了。陳敬雲短時間內不求徹底控制浙江南部，他只需要把部隊散出去，一直等到瓜熟蒂落的那一刻一擊而下。
不過安華林這一番話還是提醒了陳敬雲，直接光明正大的接管浙江南部各府縣自然是不行的，但是可以暗地來啊，賦稅之類的也可以用其他名義徵收的，嗯，比如協響這個名頭就不錯，畢竟我國民軍上萬人馬待在浙江保境安民，這花費浙江南部各府縣自然也得分擔一二。
心中有了這個注意後陳敬雲也沒和安華林等人直接說，而是心中繼續琢磨著，這浙江那邊的事情就不直接摻和到福建軍政府來了，省的讓鄭祖蔭那些人礙手礙腳，這事還得用國民軍司令部的名義直接去辦。
想到這一層，心中估算著這個辦法也應該能解決一部分軍費，當即心情也變好了些。
陳敬雲心情略好後也留兩人用午飯，吃過飯後安華林和高澤炎兩人就各自回去了，然而不等兩個小時，安華林卻又回來了都督府。
“安總長，你這是？”陳敬雲自己平時挺忙的，一般來說是不會臨時抽時間見人，陳敬雲忙，他也知道安華林也不會閒著，平日裡也都是忙的頭頭轉，像今天上午那樣和高澤炎一起坐著和陳敬雲說話聊天的機會並不多。
安華林走過來後道：“都督，剛才英國人來找我了！”
“英國人？”陳敬雲有點驚訝：“他們來找你做什麼？”
安華林喝了口茶後才繼續道：“是英國領事館奧多?瓊斯派來的，說是準備就關餘貸款一事進行商談！”
“關餘貸款？”陳敬雲心中略愣，前段時間他見奧多?瓊斯的時候提議過用關餘貸款，但是後來沒細談，陳敬雲雖然威脅說要撤消海關之類，但那也只是嘴上說說而已，過後就給忘了，之後陳敬雲打算用鹽政貸款的時候，分別問過英法德美等國，卻是沒一家願意的，英國的態度好些，但是指明要將貸款不能用於軍事上，加之那時候剛巧日本人主動提供貸款給陳敬雲，所以後來陳敬雲也就把這些西方國家拋在腦後了。
現在突然聽說英國人重新找上門，來說要用關餘貸款這讓陳敬雲有些驚喜的感覺，而後問道：“具體什麼情況。”
不管英國人懷著什麼心思，陳敬雲是準備來者不拒，日本人懷著歹毒心思給的貸款陳敬雲都敢拿，更加不用說英國人的錢了。
有時候陳敬雲都覺得自己這幾個月來為了財政想盡各種辦法，行事也越來越有有奶便是娘的嫌疑。
安華林道：“前些時候我們打算用鹽政貸款的時候，我去接觸過英國領事奧多?瓊斯，當時他雖然答應貸款但是卻要保證不能用於軍事用途，所以後來就沒有細談。而根據今天來的那個英國人的說法是，他們回報了國內，說是對用關餘貸款有興趣！”
安華林繼續說道：“來之前我和他略微談了下，按照他們的說法是，這次貸款是他們國內的一家銀行感興趣，並不統屬四國銀行團之中，而是直接委託奧多?瓊斯領事進行商談！”
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聽到這裡，陳敬雲疑惑道：“非官方行為？”
安華林點頭道：“應該是這樣，而且他們要的利息也較高，還款條件也比較苛刻！”
私人企業的貸款？陳敬雲搞不懂了。這年頭的對華政府貸款雖然最後都是銀行家們承銷，但基本都是各國的官方行為，那些銀行團的貸款基本都是依存在外交上面。畢竟這貸款不是小數目，動則數千上億兩白銀，這麼大的數額要想順利拿回本息的話背後沒個強大的國家和一支強悍的軍隊支撐著那根本就是不可能的事。
陳敬雲自然不知道，這還真是私人銀行提供的貸款，而且還是奧多?瓊斯給拉的線。奧多?瓊斯對陳敬雲口中的關餘貸款之所以感興趣，那是因為如果自己居中牽線搭橋的話可以得到一大筆的佣金。但是此時英國幾乎已經表明態度要支援袁世凱，甚至都已經開始計劃聯合各國組織一個銀行團，準備給袁世凱提供善後大借款，據說那是一筆千萬英鎊的大手筆。
奧多?瓊斯在這樣的情況下，只能向自己熟知的幾個銀行家發去了詢問電報，隨後更是一手說服了其中一家銀行提供貸款。
再得到國內哪個銀行家的答應之後，他第一時間就是派出了下屬和福建軍政府洽談，這不，英國人就找上了安華林。
“那他們打算提供多少貸款？”這才是陳敬雲最關心的，至於利息多少，還款條件之類的都是枝節，陳敬雲不怎麼在意。
因為他是現在缺錢，而且很急！他所需要考慮的是如何在短時間內，最長也不過一年內就建立一支可以抗衡北洋的軍隊，至於以後怎麼還款，利息高低之類的問題那得是兩三年以後的事。
而陳敬雲自認兩三年後自己要麼就是佔據兩三個省份當大軍閥，要麼就是被其他軍閥打敗，不死也落得一個當寓公的命。要是成功的佔據了浙江廣東，甚至江蘇江西的話那麼就有了爭奪九州的資本，那時候也就不用在意這區區千萬元級別的還款本息了。如果失敗了更不用說，連還款的資格都沒了。
至於第三條路就是窩在福建等死，運氣好興許能為止幾年甚至十幾年，但是陳敬雲從來就沒有選擇過這樣的道路。
對於現在的陳敬雲而言，他只願意也只能繼續不斷前行，他不能留下來等死，因為他不答應，福建軍政府內跟隨他的安華林和高澤炎等人也不答應，國民軍的一大幫子想著升官發財的將領們更不答應！
他已別無他路，
要麼走的更遠，要麼摔死！