港督府二樓中廳的會議室裡，一張歐式的橢圓形會議桌旁，坐著四個英吉利人，寶寧，新任警務署長威廉?昆賢，庫務司（1937年更名為財政司）司長羅素，還有駐港英軍陸軍少將威廉?乍畏。
自從發生了羅伯特被槍殺一事之後，沒過多久，查理士便被英國女王維多利亞調回了英吉利，警務署長的位置就換上了現在的昆賢，他的眼眸深邃，一頭金黃色的頭髮，長得好像《哈利波特》電影中的德拉科?馬爾福。
由於剛剛上任不久，他不允許民眾出現任何暴亂的狀況，雖然之前幾人討論了半天，決定和平處理此事，但他的神情依舊有些緊張，彷彿隨時準備調動警察鎮壓一樣。
就在幾分鐘前，這個房間裡的討論者，一共是五個人，還有一個是現任的香江輔政司（後更名為布政使）孖沙。
輔政司的職位僅次於港督，是香江政界實打實的當權人，如果港督有事不在，他有權代理港督行使一切權利。
大約一個小時前，港督府門前便聚集了幾百名示威者，他們的目的很簡單，要求政府填海造陸，擴充港口面積，增加就業機會。
寶寧見此情形，二話不說，直接把輔政司、庫務司、警務署長和駐軍少將統統叫了過來。
面對這件事，幾人的職責不同，所表現出來的態度也大不一樣。
由於是政事，所以主要的決策人在於寶寧跟孖沙，羅素掌管財權，自然也有很高的話語權，不過由於有寶寧跟孖沙在場，他也只能從現實的財政狀況方面提出一定的建議，但昆賢卻如臨大敵一般，雖然他並不把這幾百民眾放在眼裡，然而此時畢竟是當著港督跟輔政司的面，如果真的出現什麼危機，他的臨場應變就顯得尤為重要。
幾人中最放鬆的就屬英軍少將乍畏了，只見他悠閒地擺弄著衣襟，時不時還打個哈欠，因為他的職責就是在警察管制不利的時候直接叫軍隊來進行鎮壓，而大家都知道，這樣的事情幾乎不可能發生，所以他出現在這裡，無非是以防萬一。
其實填海造陸這件事本應該是香江政界高層商討出來的施政方針，但做與不做還需要研究定奪，但卻不知為何走漏了訊息，弄得香江人盡皆知。
由於上一任港督文鹹填海造陸取得了一定成效，不僅增加了港口面積，甚至還擴充出一條街道，文鹹街也是因此得名。
而近期由於香江人口激增，導致又有很多人出現失業的情況，故而民眾一聽到又有填海造陸的訊息傳出，立刻來了精神，都盼望著這項措施早點實施，大家也好有口飯吃。然而令人們沒有想到的事，這個政策居然雷聲大雨點小，傳著傳著甚至沒有了動靜，老百姓們不幹了，加之又傳出是由於政府財政分配問題才出現這樣的結果，所以才出現了眼前的情況。
寶寧端起面前的咖啡，輕輕抿了一口，隨即說道，“孖沙先生，外面的情形你也看到了，不知道對於這件事，你有什麼看法。”
孖沙微微皺了皺眉，“先生，填海造陸是個大工程，所需要耗費的人力物力都是一筆不小的開支，你知道，這座總督府剛剛建成不久，恐怕接下來如果要立刻執行此事，我們的財務狀況會不堪重負。”孖沙說著，把目光投向了坐在他身邊的羅素。
既然談到了財務情況，羅素自然不能置身事外，他微微清了清嗓子，緩緩說道，“孖沙先生說的沒錯，雖然近幾年的稅收漸漸走上正軌，但此時的香江仍有很多需要規劃和建設的方面，作為庫務司，我自然沒有決策的權利，不過以現在政府的財力來看，我建議推遲填海造陸的程序。”
寶寧聽完兩人的陳述，並不著急，他緩緩地點了點頭，“確實如此，我跟二位的想法一致。”
接下來是短暫的沉默，昆賢見眾人都不說話，以為寶寧是準備讓自己直接行動，他站起身來，看著寶寧，“先生，如果沒有其他事了，我現在就讓待命的警察驅散這些民眾。”說完，他就要轉身往外走。
寶寧輕輕咳嗽了一聲，昆賢立刻停下了腳步，只聽寶寧緩聲說道，“其實前幾天有個香江的商人來找我談過一件事，是有關於填海造陸的，不過我覺得這個方法還有待於商榷，所以今天才把諸位找來，想聽聽幾位的意見。”
聽到寶寧這麼說，昆賢退了一步，坐回到了椅子上。
抬起目光掃視了一圈眾人之後，寶寧繼續說道，“這個商人叫陳煥升，他有意出資來做這個工程，但是我知道，填海造陸本為大英政府的政事，以後還涉及到稅收、管理等許多事宜，由一個商人介入，恐怕會有些麻煩，我本來直接回絕了他，但今天這件事，讓我不得不重新考慮，請各位前來，也是為了一起商量一下。”
香江的最高執行長官是港督沒錯，但是執行的字眼也萬不可抹去，畢竟真正的統治者是英國女王，港督只是替英王代為管理，所以有些事情即便寶寧想做，也要統一香江的英殖民政府上層管理者的口徑。
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孖沙思考了一會兒，開口說道，“我覺得寶寧先生你考慮的對，填海造陸屬於政事，任由一個商人參與，反而會讓我大英政府面上無光，雖然這件事關係到民眾，但這些人在我們到來之前在香江不也生活的好好的，我們已經為他們做出了很多努力，他們應該理解和知足。”
寶寧點了點頭，“孖沙先生，你的想法很正確，但是香江此前的面貌跟今日卻完全不一樣，大英政府剛剛踏足這片土地的時候，這裡有多荒涼，大家是知道的，然而透過之前幾任港督的努力，現在的香江無論從人口上，基礎建設的發展上，港口貿易各個方面，都發生了太大的變化，這得益於我們大英政府的管理，也是以往先生們的政績跟成就，如果由於人口激增導致民眾的基本生活得不到保障，會不會產生什麼不好的後果。”